李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議 

審議通過《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》　以政府立法為各類市場主體投資興業(yè)提供制度保障 

討論通過《中華人民共和國檔案法（修訂草案）》 

新華社北京10月8日電  國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》,，以政府立法為各類市場主體投資興業(yè)提供制度保障；討論通過《中華人民共和國檔案法（修訂草案）》,。 

會(huì)議指出，貫徹黨中央,、國務(wù)院部署,，制定專門行政法規(guī)推進(jìn)市場化法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)，是深化改革開放、促進(jìn)公平競爭,、增強(qiáng)市場活力和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。會(huì)議通過了《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》,，圍繞市場主體需求,，聚焦轉(zhuǎn)變政府職能，將近年來“放管服”改革中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為法規(guī),，并對標(biāo)國際先進(jìn)水平,，確立對內(nèi)外資企業(yè)等各類市場主體一視同仁的營商環(huán)境基本制度規(guī)范。一是更大力度放權(quán),。持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入,，實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)“證照分離”,，壓減企業(yè)開辦和注銷手續(xù),，各地要向社會(huì)公開企業(yè)開辦涉及的證照、辦稅,、銀行開戶、接入電力等的辦理時(shí)限,，超過時(shí)限的,，辦理單位要公開說明理由。實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記,、交易和繳稅一窗受理,、并行辦理。進(jìn)一步精簡行政許可和審批,，對確需保留的許可,、證明等事項(xiàng)推行告知承諾制。嚴(yán)控新設(shè)行政許可,，凡要新設(shè)的,，必須嚴(yán)格依法依規(guī)審查論證和批準(zhǔn)。二是規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法,。除直接涉及公共安全和群眾生命健康等特殊行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域外，都要實(shí)行“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管,。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。對新興產(chǎn)業(yè)實(shí)行包容審慎監(jiān)管,。三是加強(qiáng)市場主體保護(hù),。依法保護(hù)市場主體經(jīng)營自主權(quán)和企業(yè)經(jīng)營者人身財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)禁違反法定權(quán)限、程序?qū)κ袌鲋黧w和經(jīng)營者個(gè)人的財(cái)產(chǎn)實(shí)施查封,、扣押等行政強(qiáng)制措施,。保障各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、平等享受國家支持政策,。建立健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度和維權(quán)援助等機(jī)制,。四是突出政務(wù)公開透明。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)無差別受理,、同標(biāo)準(zhǔn)辦理,。水電氣熱等公用企事業(yè)單位應(yīng)公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息,。制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的法規(guī),、規(guī)章、行政規(guī)范性文件,，應(yīng)按規(guī)定聽取市場主體和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見,。若無法律法規(guī)等依據(jù)，行政規(guī)范性文件不得減損市場主體合法權(quán)益或增加其義務(wù),。五是嚴(yán)格責(zé)任追究,。對政府及其工作人員相關(guān)違法違規(guī)和不作為亂作為行為、公用企事業(yè)單位亂收費(fèi),、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違法評比認(rèn)證和強(qiáng)制市場主體接受中介服務(wù)等,，要依法追責(zé)。 

會(huì)議通過《中華人民共和國檔案法（修訂草案）》,。草案圍繞完善檔案管理相關(guān)制度,，規(guī)定了機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案管理責(zé)任,，增加了檔案信息化建設(shè)的規(guī)定，明確了電子檔案的法律效力,，并擴(kuò)大檔案開放利用,，縮短檔案封閉期。會(huì)議決定,，草案經(jīng)進(jìn)一步修改后提請全國人大常委會(huì)審議,。（完）