2020年全面實現(xiàn)小康是黨和國家的莊嚴承諾,。十九大報告將脫貧攻堅列為三大攻堅戰(zhàn)之一,。為深入學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,，認真貫徹落實黨中央國務院和河北省委,、省政府對脫貧攻堅工作的重大戰(zhàn)略部署,，在全國工商聯(lián)指導及“萬企幫萬村”精準扶貧行動啟發(fā)下,，河北省工商聯(lián)始終將脫貧攻堅工作擺在突出位置,，以高度的責任感、使命感推動各項工作,，開展了“千企幫千村”精準扶貧行動,。

團結非公經(jīng)濟人士，匯聚民營企業(yè)力量,，發(fā)揮資本市場作用,，是河北省工商聯(lián)的優(yōu)勢所在,。為了更好地引導民營企業(yè)參與脫貧攻堅戰(zhàn)，推動全省“千企幫千村”精準扶貧行動提質(zhì)增效,，省工商聯(lián)立足扶貧開發(fā)實際,，發(fā)動10家民營企業(yè)共同成立了“河北省中冀扶貧基金會”（以下簡稱“基金會”）。

依托基金會平臺,，省工商聯(lián)聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧,、就業(yè)扶貧、教育扶貧,、公益扶貧,、消費扶貧等五大重點領域的脫貧攻堅工作，在精準扶貧實踐中探索出了“基金會+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的聯(lián)合扶貧模式,將基金會保值增值,、企業(yè)抗風險能力,、農(nóng)戶穩(wěn)步脫貧有機結合起來，實現(xiàn)了專業(yè)化的高效運作,，為河北省精準扶貧事業(yè)提供了持續(xù)力量,，大大助益了全省脫貧攻堅目標的實現(xiàn)。

創(chuàng)新模式

發(fā)起扶貧公益平臺

如何動員更多的民營企業(yè)參與到“千企幫千村”精準扶貧行動中來,，是省工商聯(lián)一直思考的大事,。

2018年，省工商聯(lián)圍繞“如何更好地為民營企業(yè)解難紓困”“如何引導民營企業(yè)積極參與脫貧攻堅”等內(nèi)容,，重點解決深度貧困地區(qū)的“兩不愁三保障”問題,，多次深入張家口、承德,、保定等地的深度貧困村戶走訪調(diào)研,。

在調(diào)研中，省工商聯(lián)發(fā)現(xiàn)民營企業(yè)參與扶貧工作確實存在一些困難和問題,，比如形式較為單一,，有的簡單捐款捐物，重“輸血”輕“造血”,；有的企業(yè)遇到了資金緊張,、成本上升等問題，扶貧投入減少,，尤其是減少了對周期長,、投資大、見效慢項目的投資,；更為明顯的是,，民營企業(yè)與政府部門間缺乏有效溝通機制，對企業(yè)對扶貧優(yōu)惠政策和貧困地區(qū)的需求不了解，無法有針對性地開展幫扶,。

經(jīng)過充分調(diào)研,、科學論證和廣泛聽取意見建議，在省工商聯(lián)積極推動下,，2018年8月,，由中冀投資股份有限公司、榮盛房地產(chǎn)發(fā)展股份有限公司,、石家莊君樂寶乳業(yè)有限公司,、河北千喜鶴飲食股份有限公司,、河北天山實業(yè)集團有限公司,、石家莊以嶺藥業(yè)股份有限公司、河北養(yǎng)元智匯飲品股份有限公司,、河北精彩無限音像連鎖集團有限公司,、河北利鑫投資有限公司、玉鋒實業(yè)集團有限公司等10家民營企業(yè)共同出資組建了“河北省中冀扶貧基金會”,，首期募資近1億元,。

在扶貧運作模式方面，基金會定位為資助型基金會,，聚焦河北省深度貧困村開展工作,。以中冀投資股份有限公司為依托，對省工商聯(lián)推薦的扶貧項目或扶貧企業(yè)自主申報的公益項目,，進行評估論證,，借助VC（創(chuàng)業(yè)投資）或PE（股權投資）規(guī)則，引入商業(yè)慈善,、慈善投資等新理念,，讓公益慈善變得可持續(xù)，推動慈善資源的優(yōu)化配置,。

在資金運作方面,，基金會以“合理投資—獲取回報—部分收益用于公益項目—剩余收益和本金繼續(xù)投資”為基本模式，通過理財和股權投資等獲取回報并繼續(xù)投資公益項目,。

“這是全國第一家由工商聯(lián)牽頭,、多家民營企業(yè)參與組建的扶貧基金會，是我們在扶貧工作中的創(chuàng)新之舉,?！笔」ど搪?lián)主席劉勁松說，經(jīng)過實踐檢驗,，扶貧基金會模式已經(jīng)成為助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有效途徑,。

基金會成立一年來，不忘初心、砥礪前行,，聚焦深度貧困,，助力脫貧攻堅。截至目前,，累計投入近2000萬元支持扶貧事業(yè),，資助扶貧項目20項，惠及貧困人口約4萬人,?！?/p>

2019年4月28日，全國政協(xié)副主席,、全國工商聯(lián)主席高云龍對河北省工商聯(lián)的創(chuàng)新之舉點贊,，并指出創(chuàng)新成立河北省中冀扶貧基金會起到了典型示范的作用。

精準對接

涌現(xiàn)協(xié)作扶貧典型

談起成立基金會的初衷,，劉勁松主席簡明扼要地說,，“讓有錢的出錢、有人的出人,、有技術的出技術,。”

對基金會的平臺作用,，省工商聯(lián)副主席張京紅深有感觸,。張京紅分管扶貧工作，深知貧困地區(qū)大多自然資源缺乏,、沒有產(chǎn)業(yè)基礎,，很難實現(xiàn)與企業(yè)扶貧項目的對接?！白钣行Ч木褪欠N植和養(yǎng)殖,，但現(xiàn)實是大企業(yè)做種養(yǎng)意愿不大，小企業(yè)承擔不了風險,?！?/p>

基金會的成立解決了這一難題。在基金會的推動下,，企業(yè)發(fā)揮資本,、技術和人才等優(yōu)勢，聯(lián)系貧困村實際,，在產(chǎn)業(yè)扶貧,、就業(yè)扶貧、教育幫扶,、改善基礎設施上精準發(fā)力,，創(chuàng)新了扶貧方式，涌現(xiàn)出一批結對幫扶的典型案例。

劉勁松進一步解釋到,，“基金會作為扶貧項目出資方,，一方面降低了單個企業(yè)投資的風險，另一方面基金會委托專業(yè)企業(yè)進行運營和管理,，可以保證項目的良性運作,。”

從石家莊一路高速4個小時,，就來到了省工商聯(lián)的定點扶貧村——陽原縣東白馬營村,。這個村臨近山西大同，很多當?shù)厝说能嚺普帐褂么笸摹?/p>

地處偏僻又沒有產(chǎn)業(yè)基礎,，東白馬營村只有300畝水澆地,。村民基本上是靠天吃飯，年輕勞動力都外出謀生,。

現(xiàn)在的東白馬營村,，絨山羊可為村民創(chuàng)收不少,。

“今年大概剪了2噸半的羊絨,。”羊場的工作人員喜滋滋地說,。

河北省工商聯(lián)主席劉勁松（前排中）在白馬營村絨山羊養(yǎng)殖基地考察

去年,，基金會經(jīng)過多次考察，決定在東白馬營村發(fā)展絨山羊養(yǎng)殖項目,。由基金會打頭,，榮盛房地產(chǎn)發(fā)展股份有限公司出資，專業(yè)養(yǎng)殖公司負責經(jīng)營,?；饡拓毨袈?lián)合成立養(yǎng)殖合作社，合作社再入股專業(yè)養(yǎng)殖公司,。每年收益按股份比例分紅,，其中基金會的部分分紅還要返還給村集體。這一扶貧模式集專業(yè)公司的市場抗風險能,、基金會的保值增值和貧困戶的穩(wěn)定脫貧于一身,。絨山羊項目流轉了14戶村民土地，建起了占地77畝的羊場,，投入資金約1000萬元,。

經(jīng)過一年的發(fā)展，絨山羊從最初的2200只發(fā)展到2600多只,。羊場的僅羊絨這一項的收益就達到60多萬元,。羊場獲得的收益會覆蓋村集體、合作社、企業(yè)和全體村民,，形成“村集體增收,、合作社發(fā)展、企業(yè)壯大,、農(nóng)戶富?！钡牧己脵C制。

對村民來說,，可以通過土地流轉獲得租金,，可以加入合作社獲得入股金，還可以在羊場打工獲得薪金,，實實在在地實現(xiàn)了“一地生三金”,。

張京紅說：“最大的好處是讓貧困戶心里有了底，知道今天怎么過,，也知道明天怎么過,。”

惠及貧困群眾是基金會投入扶貧項目的第一出發(fā)點,。也因此,，在項目選擇上，基金會總是慎之又慎,?！凹纫ＷC公益性，又要有收益,，還要達到扶貧目的,，找到這三方的平衡點確實有難度?！被饡貢L齊建偉直言,。

基金會通過建立民營企業(yè)扶貧協(xié)作平臺，引導扶貧資金,、專家,、技術等資源向深度貧困地區(qū)傾斜，集中優(yōu)勢力量,，打好組合拳,，成為助力脫貧攻堅的新生力量。

向更深處

實現(xiàn)扶貧“全覆蓋”

在推動“千企幫千村”精準扶貧行動中,，動員民營企業(yè)與全省206個深度貧困村結成幫扶對子,，實現(xiàn)“全覆蓋”，是省委,、省政府對省工商聯(lián)提出的新要求,，這項任務要在9月底前完成,。

時間緊、任務重,，省工商聯(lián)依托基金會做了一些創(chuàng)新嘗試,。始一接到任務，省工商聯(lián)就聯(lián)合省扶貧辦,、省政協(xié)辦公廳組成調(diào)研組,，基金會發(fā)起企業(yè)之一千喜鶴集團派了50名專職人員和調(diào)研組一起深入206個深度貧困村，把包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展在內(nèi)的各個情況都摸得非常清楚,，為下一步有的放矢地組織民營企業(yè)幫扶深度貧困村奠定了堅實的基礎,。

206個深度貧困村分布在隆化、豐寧,、張北,、陽原等10個深度貧困縣?；饡?jīng)過多方論證,，以教育扶貧為抓手，聯(lián)合深度貧困縣的職教中心,，計劃通過資助貧困學生來實現(xiàn)“全覆蓋”,。

“中冀冰雪班”就是基金會與當?shù)芈毥讨行暮献鞯牡湫桶咐?/p>

在2020年北京冬奧會到來之際，基金會與陽原,、蔚縣職教中心,，競北體育發(fā)展有限貴公司,、歐洲河北商會合作,，成立了“中冀冰雪班”，招收深度貧困村150名貧困學生,，資助金額135萬元,。目的是培養(yǎng)冰雪專業(yè)學生，為國際化冬季冰雪運動項目培養(yǎng)頂級的專業(yè)化服務人才,。從報名情況來看,，這一教育脫貧項目，深受當?shù)厝罕姎g迎,。

劉勁松說,，這一項目主要是針對貧困學生的，因為冰雪項目花錢比較多,，從裝備到訓練都需要大量的資金支持,，“我們是結合冬奧會的大環(huán)境來做的，讓貧困學生通過三年的冰雪訓練,，能夠服務于冬奧會,?？梢哉f，這是河北獨有的項目,?！?/p>

“中冀冰雪班”屬于訂單式技能培訓?；饡扇〉摹坝唵问脚嘤枴蹦Ｊ?，通過與專業(yè)公司、科研院所,、職教中心等合作,，有針對性地開展就業(yè)培訓和招聘，突出就業(yè)扶貧的“造血”能力,，最終實現(xiàn)“一人就業(yè),，全家脫貧”的目標。

為了推動深度貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品“走出去”,，基金會又嘗試了消費扶貧模式,。

河北省工商聯(lián)主席劉勁松（左二）在消費扶貧活動現(xiàn)場

今年6月，基金會與河北叁陸伍網(wǎng)絡科技有限公司等單位聯(lián)合成立消費扶貧聯(lián)盟,，以 “365CBD直購平臺”為依托,，為貧困地區(qū)搭建扶貧產(chǎn)品線上銷售平臺。目前平臺運行狀況良好,，消費扶貧產(chǎn)品訂單量持續(xù)上升,。

9月，基金會在滄州市舉辦消費扶貧大會,，開展“千企幫千村”消費扶貧產(chǎn)品展銷,、特賣活動，展示貧困地區(qū)在扶貧開發(fā)中的獨特資源,、特色產(chǎn)品,、脫貧成果。

消費扶貧模式既方便了企業(yè),，也富裕了農(nóng)戶,。

“輸血”與“造血”并舉，扶智與扶志并重,，補短板與促發(fā)展結合,，是省工商聯(lián)和基金會的工作思路。自成立以來,，基金會不僅擴大了扶貧事業(yè)的“資金池”和“項目庫”,，而且拓寬了扶貧資金投入的渠道和領域，為貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐,。

以扶貧作為發(fā)展方向,，河北省中冀基金會的這個獨特性在全國是沒有參照的,。

劉勁松說，“發(fā)起成立基金會,，以基金會為脫貧攻堅工作的抓手,，是我們在開展‘千企幫千村’精準扶貧行動中不斷摸索、總結出來的,?！被饡浞职l(fā)揮平臺和抓手作用，通過孵化培育,、扶持以扶貧和鄉(xiāng)村振興為導向的幫扶項目,，進一步激發(fā)和調(diào)動社會力量參與脫貧攻堅的積極性，推動“千企幫千村”精準扶貧行動提質(zhì)增效,。

省工商聯(lián)和基金會也一直在思考,，如何進一步鞏固和擴大扶貧成果。劉勁松以絨山羊養(yǎng)殖項目為例,，“如果產(chǎn)業(yè)鏈延長,，從賣羊絨發(fā)展到加工成品羊絨衫，利潤空間就會成幾何倍數(shù)增長,?！?/p>

讓利潤回歸基金會，基金會再投入扶貧項目,，“造血”機制就真正建立起來了,。（李灝妤）