近日,，國家統(tǒng)計(jì)局,、科技部和財(cái)政部公布《2018年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡稱《公報(bào)》）?！豆珗?bào)》顯示,，2018年,，全國共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)19677.9億元，比上年增加2071.8億元,，增長11.8%,；研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比）為2.19%，比上年提高0.04個百分點(diǎn),。

“在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,、國家財(cái)政收入趨緊的形勢下，我國科技經(jīng)費(fèi)投入保持良好增長態(tài)勢,，研發(fā)經(jīng)費(fèi)仍保持兩位數(shù)的增速增長,。”中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技統(tǒng)計(jì)與分析研究所副所長朱迎春說,，當(dāng)前我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)增速保持世界領(lǐng)先,，不僅高于美國、日本,、德國等發(fā)達(dá)國家,，同時也領(lǐng)先于新興經(jīng)濟(jì)體。

國家統(tǒng)計(jì)局社科文司統(tǒng)計(jì)師李胤解讀《公報(bào)》時表示,，自2013年研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量超過日本以來,，我國的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入一直穩(wěn)居世界第二。2018年,，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過2017年歐盟15國平均水平（2.13%）,，相當(dāng)于2017年經(jīng)合組織35個成員國中的第12位，正接近經(jīng)合組織平均水平（2.37%）,。

研發(fā)經(jīng)費(fèi)和國家財(cái)政科技支出保持快速增長,，成為《公報(bào)》中的亮點(diǎn)。2018年,，國家財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出9518.2億元,，比上年增加1134.6億元，增長13.5%,；財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出與當(dāng)年國家財(cái)政支出之比為4.31%,，比上年提高0.18個百分點(diǎn)。其中,，中央財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出3738.5億元,，增長9.3%，占財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出的比重為39.3%,；地方財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出5779.7億元,，增長16.5%，占比為60.7%,。

“國家財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出較上年增長13.5%,，創(chuàng)下2013年以來歷史新高,。特別是中央財(cái)政科技支出增速表現(xiàn)突出，較上年增長9.3%,，創(chuàng)近6年來新高,。”朱迎春告訴科技日報(bào)記者,，國家財(cái)政科技支出的大幅提高,，將對形成全社會重視研發(fā)、投入研發(fā)新局面,，形成多元化的研發(fā)投入格局,，發(fā)揮重要導(dǎo)向和引領(lǐng)作用。

2018年,，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為1090.4億元,，首次突破千億元大關(guān)，占研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重為5.5%,，與上年持平,。李胤解釋說，三大主體均實(shí)現(xiàn)較快增長,，高等學(xué)校,、政府屬研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)分別為589.9億元、423.1億元和33.5億元,，分別比上年增長11.1%,、10.1%和15.7%。其中,，高等學(xué)校對全社會基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長的貢獻(xiàn)為51.1%,，是基礎(chǔ)研究投入的主體。

與此同時,，企業(yè)依然是全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長的主要拉動力量,。《公報(bào)》顯示,，2018年,，我國研發(fā)投入的三大主體——企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校研發(fā)經(jīng)費(fèi)分別比上年增長11.5%,、10.5%和15.2%,，對研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長的貢獻(xiàn)分別為75.9%、12.4%和9.3%,。

值得注意的是,，2018年，我國東,、中,、西部地區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分別為13650億元、3537.3億元和2490.6億元,，分別較上年增長10.8%,、14.3%和13.4%。東部地區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全國比重達(dá)69.4%,，繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢,；中西部地區(qū)追趕步伐加快，中部地區(qū)占全國比重由2013年的17.4%提高到2018年的18%,，西部地區(qū)占比由2013年的12%提高到2018年的12.7%,。

“從區(qū)域研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入情況來看，大部分省市都保持了良好的增長態(tài)勢,。其中,，北京、廣東等15個地區(qū)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)增速超過15%,。從研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度情況看,，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度大于2%的地區(qū)由去年的9個增至11個，湖北和重慶研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度邁入了2%時代,，北京研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到歷史新高度,。”朱迎春說,，需要注意的是,，內(nèi)蒙古、吉林和黑龍江等地區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度出現(xiàn)雙下降,。

我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.19%,，連續(xù)5年超過2%，并再創(chuàng)歷史新高,。但李胤直言,，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度與美國（2.79%）、日本（3.21%）等世界科技強(qiáng)國相比仍有較大差距,，基礎(chǔ)研究,、政府資金占比偏低等問題仍較突出，能真正形成關(guān)鍵核心技術(shù),、解決“卡脖子”問題的重要科技成果仍不足,，投入效率有待進(jìn)一步提高。

為此,，李胤建議,，我國應(yīng)進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，完善鼓勵研發(fā)投入的政策體系,，引導(dǎo)社會各界對基礎(chǔ)研究的投入與布局,。同時,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)管理考評機(jī)制改革,，提高資金利用效率,，提升科技經(jīng)費(fèi)投入的有效性和針對性。