吉林省物產(chǎn)豐富,，但由于發(fā)展不充分和不平衡,，貧困仍時(shí)有發(fā)生,。2015年末,，在全省2700多萬(wàn)人口中,，有農(nóng)村貧困人口70多萬(wàn),。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,，吉林省委,、省政府勇于擔(dān)當(dāng),，狠抓落實(shí),，解決好提高貧困戶收入與享受公共服務(wù)的關(guān)系,，處理好貧困戶與貧困邊緣戶間的關(guān)系，謀劃好當(dāng)前脫貧與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,，帶領(lǐng)全省建檔立卡貧困戶翻越貧困高山,，鄉(xiāng)村全面振興也呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。到2018年末,，吉林農(nóng)村貧困人口減少到7.8萬(wàn)人,，3年減少近九成，貧困發(fā)生率由2015年末的4.9%下降到0.5%,。

因地制宜特色扶貧

吉林省地勢(shì)東高西低,，產(chǎn)業(yè)因自然環(huán)境而變，特色扶貧各展身手,。

吉林西部是草原向沙漠地區(qū)過(guò)渡帶,，干旱少雨是常態(tài)。移民扶貧是吉林西部白城市的首選,。

白城市通榆縣烏蘭花鎮(zhèn)陸家村有農(nóng)戶391戶,，耕地1147公頃，戶均耕地近3公頃,，但耕作水平較低,，有92戶198人成了建檔立卡的貧困戶。

陸家村脫貧利用了一項(xiàng)政策：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,。長(zhǎng)春新區(qū)發(fā)展需要空間,，陸家村脫貧需要資金，缺地的與缺錢的結(jié)成“生長(zhǎng)配合體”,。陸家村獲得了建設(shè)資金,，所有村民都搬進(jìn)了新址，住上了新樓,。原來(lái)的土地進(jìn)行墾殖,，因?yàn)榇迕衽c土地距離較遠(yuǎn)，全村進(jìn)行了土地流轉(zhuǎn),，耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)悉數(shù)入股陸家村土地股份互助社,。新耕地全部改良，統(tǒng)籌安排種植養(yǎng)殖計(jì)劃,。而農(nóng)民成為股東,，成為新型農(nóng)民，獲得土地分紅,，取得工資性收入,。

許衛(wèi)夫婦是陸家村模式的首批獲益者。16畝地流轉(zhuǎn)后年獲土地租金7200元,。許衛(wèi)在村社區(qū)物業(yè)工作,，每月工資1000元,，妻子葉朝珍擔(dān)任保潔員，月收入800元,，每年土地收益還可分紅2000元左右，兩口之家的年收入達(dá)到3萬(wàn)元,。

陸家村模式獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)新獎(jiǎng),，經(jīng)驗(yàn)就是統(tǒng)籌易地扶貧搬遷政策與集體產(chǎn)權(quán)制度改革、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)三位一體疊加效應(yīng),，實(shí)現(xiàn)“搬得出,、穩(wěn)得住、能致富”,。通榆縣3年內(nèi)將有償調(diào)劑增減掛鉤交易指標(biāo)2100公頃,，可實(shí)現(xiàn)交易收入超過(guò)30億元。

東部長(zhǎng)白山地區(qū)的靖宇縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,，貧困發(fā)生率23.1%,。該地區(qū)山貨不少，但散,、亂,、雜，好貨賣不上好價(jià),。

該地區(qū)扶貧側(cè)重產(chǎn)業(yè)“造血”,，讓“長(zhǎng)在深山人不識(shí)”的土特產(chǎn)變成“珍寶”。3年來(lái),，靖宇縣累計(jì)投入10416萬(wàn)元作為產(chǎn)業(yè)扶貧資金,，發(fā)展了平貝母、藍(lán)莓,、大果榛子種植,，牛、豬,、蜂養(yǎng)殖等40多個(gè)特色扶貧項(xiàng)目,，激勵(lì)帶動(dòng)32397名貧困群眾走上了脫貧致富路。

產(chǎn)品有了還缺品牌,。靖宇縣實(shí)施“品牌扶貧計(jì)劃”,，在龍泉鎮(zhèn)大北山村成立老農(nóng)夫生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司，推出人參,、靈芝,、大果榛子、黑木耳等50余種“老農(nóng)夫”特色產(chǎn)品,，2018年實(shí)現(xiàn)銷售收入8200萬(wàn)元,，成為省內(nèi)乃至全國(guó)品牌扶貧的成功范例,。

人人支持扶貧，人人參與扶貧

同樣地處吉林東部的延邊朝鮮族自治州圖們市,，扶貧更加平衡,。

以圖們市石峴鎮(zhèn)河北村朝鮮族老人皮仁善和樸善玉夫婦為例，2018年,，他們一家兩口人全年收入是26874.91元,，經(jīng)濟(jì)上脫了貧。讓人更加振奮的是他們還有14項(xiàng)可量化的社會(huì)指標(biāo),，可以全方位看到居民生活水平的提升,。

圖們市委書記尹成龍告訴記者：“我們的做法是以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以脫貧攻堅(jiān)為突破口,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,。”

具體來(lái)說(shuō),，圖們經(jīng)驗(yàn)是要正確處理好貧困戶與貧困邊緣戶和非貧困戶間的關(guān)系,，讓扶貧普惠路燈亮了大伙明，道路通了人人行,，衛(wèi)生院里濟(jì)病患,，產(chǎn)業(yè)分紅戶戶均。這樣做并不是搞新的平均主義,，而是讓貧困戶享受政策時(shí)要付出勞動(dòng),，致富過(guò)程有尊嚴(yán)，扶貧行為惠及他人,，形成人人支持扶貧,，人人參與扶貧的生動(dòng)局面。

摘了帽的圖們市得益于扶貧時(shí)的長(zhǎng)遠(yuǎn)構(gòu)思,，環(huán)境整治有序展開(kāi),，養(yǎng)老成為下一步重點(diǎn)工作之一。開(kāi)設(shè)的扶貧超市也向非貧困戶開(kāi)放,；來(lái)愛(ài)心食堂,，70歲以上老人全都免費(fèi)……新型的農(nóng)村組織和生產(chǎn)生活方式正在被創(chuàng)造出來(lái)。

吉林中部糧食主產(chǎn)區(qū),，扶貧項(xiàng)目也圍繞糧食和蔬菜進(jìn)行,。長(zhǎng)春市農(nóng)安縣貧困發(fā)生率不高，約為2.3%,，但作為120萬(wàn)人口的大縣,，貧困人數(shù)仍然不少。

農(nóng)安縣常務(wù)副縣長(zhǎng)李林峰說(shuō)，縣里將扶貧資金相對(duì)集中使用,，避免“撒芝麻鹽”,，通過(guò)較大項(xiàng)目，安排貧困戶務(wù)工,，取得工資性收入,。扶貧資金優(yōu)先支持鎮(zhèn)、村集體項(xiàng)目,，讓集體收入得到提高,，起到蓄水池作用。農(nóng)民感慨地說(shuō)：“村上的是最可靠的,，是農(nóng)民自己的?！蓖ㄟ^(guò)集體收益兜底,，農(nóng)民們心理平衡，貧困邊緣戶在扶貧上也氣兒順,，有了后盾,。截至今年7月末，農(nóng)安全縣貧困發(fā)生率已經(jīng)降到了0.03%,。

無(wú)論從東到西,，還是由南到北，吉林省脫貧攻堅(jiān)不忘“志”“智”扶貧,，這是與收入扶貧線同步的“志”“智”線,。

皮仁善脫貧后當(dāng)上了河北村扶貧扶智協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。老皮說(shuō)：“能干一點(diǎn)干一點(diǎn),，能干多少干多少,，這樣拿政府給的補(bǔ)貼心里踏實(shí)，算是盡了力,，要不這老臉往哪兒擱,。”圖們市委宣傳部副部長(zhǎng)申延斌說(shuō)：“很多貧困戶羞于談貧,，通過(guò)勞動(dòng)獲得收益讓他們更有尊嚴(yán),，也樂(lè)于接受，扶貧也是心理?yè)嵛康倪^(guò)程,?！眻D們?yōu)榇嗽O(shè)計(jì)了1600個(gè)公益崗位，讓貧困戶在較低的門檻上參與進(jìn)來(lái),。

汪清縣將精神脫貧作為“拔窮根”的治本之要,，在實(shí)踐中總結(jié)出與捐資金、贈(zèng)物品相比，給崗位,、教技能,、轉(zhuǎn)理念更解渴、更給力,，更受貧困群眾的歡迎,，從而形成了借助外力與激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力相結(jié)合，以轉(zhuǎn)變思想觀念引領(lǐng)貧困戶精神脫貧,，兩個(gè)文明雙豐收,。

創(chuàng)新“1+N”扶貧框架

吉林省委、省政府深入落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略決策部署,，全力推動(dòng)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述在吉林大地形成生動(dòng)實(shí)踐,。吉林省委、省政府始終把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù),、最大民生工程高位推進(jìn),。強(qiáng)化黨委負(fù)總責(zé)，是不折不扣的“1”,，是一切扶貧力量的統(tǒng)領(lǐng),。

從組織上，堅(jiān)持省負(fù)總責(zé),、市縣落實(shí),、鄉(xiāng)村管理的體制機(jī)制。制定吉林省五級(jí)書記抓扶貧責(zé)任制,，形成了“五級(jí)書記抓脫貧,、全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)”的局面。

從管理體制上,，吉林省委,、省政府統(tǒng)籌構(gòu)建了“1+9+36”的脫貧攻堅(jiān)政策支撐體系。省委,、省政府制定《關(guān)于全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》,，從9個(gè)方面建立保障機(jī)制；36個(gè)行業(yè)部門協(xié)同實(shí)施,，兜底“兩不愁三保障”,。

幫錢幫物不如幫助建個(gè)好支部。聚焦基層組織保障,，吉林省委總結(jié)推廣全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)安圖縣抓黨建促脫貧攻堅(jiān)模式,，以縣為單位設(shè)立駐村干部黨委，搭建服務(wù),、管理,、協(xié)調(diào),、考評(píng)四位一體綜合平臺(tái)，推行一線工作法,，推動(dòng)黨建目標(biāo)與脫貧目標(biāo),、黨建工作與扶貧工作、黨建責(zé)任與扶貧責(zé)任深度融合,，解決脫貧攻堅(jiān)持續(xù)動(dòng)力支撐問(wèn)題,。

吉林省委組織部大力培育代言產(chǎn)品品牌，指導(dǎo)全省1489名第一書記謀劃代言產(chǎn)品（項(xiàng)目）1946個(gè),，銷售額超過(guò)3.3億元,，帶動(dòng)貧困戶平均增收約2000元、貧困村集體經(jīng)濟(jì)增收1900多萬(wàn)元,?！暗谝粫洿浴被顒?dòng)促進(jìn)了黨建扶貧、宣傳扶貧,、電商扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧的深度融合,。

著力解決“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題。全省共組建駐村工作隊(duì)1489個(gè),；選派駐村第一書記1489人,，駐村干部4708人,，實(shí)現(xiàn)包保全覆蓋,。

吉林省堅(jiān)持黨委“一個(gè)”核心負(fù)總責(zé)，“二個(gè)”文明協(xié)調(diào)發(fā)展,，東中西“三個(gè)”區(qū)域依托優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)扶貧,，“一二三”格局構(gòu)成了精準(zhǔn)扶貧、高質(zhì)量扶貧的良好局面,，既解決了持續(xù)增收,，也提升了社會(huì)建設(shè)，既實(shí)現(xiàn)了收入達(dá)標(biāo),，也實(shí)現(xiàn)了思想脫貧,、環(huán)境整治、村規(guī)民約回歸,。各類生產(chǎn)組織和社會(huì)組織創(chuàng)新建立,，形成了以脫貧攻堅(jiān)為發(fā)力點(diǎn)，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)局面,。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái),，吉林省8個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣中已宣布摘帽3個(gè)；貧困村從2015年末的1489個(gè)減少到2018年末的223個(gè),。

【編輯點(diǎn)評(píng)：“一二三”格局構(gòu)成了精準(zhǔn)扶貧,、高質(zhì)量扶貧的良好局面，既實(shí)現(xiàn)了收入達(dá)標(biāo)，也實(shí)現(xiàn)了思想脫貧,、環(huán)境整治,、村規(guī)民約回歸?！?/strong>