當前,，電子煙正受到多方關(guān)注。

在淘寶搜索“電子煙”,，有多達100頁的搜索結(jié)果,，“口感純正、小巧方便,，還不會被周圍人嫌棄”,，不少消費者對其愛不釋手。

電子煙算不算煙,？對人體有沒有危害,？這些問題一直存在爭議。

“必須嚴格電子煙監(jiān)管,，按照國家控煙履約工作部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，國家衛(wèi)生健康委員會正在會同有關(guān)部門開展研究,，計劃通過立法方式對電子煙進行監(jiān)管,。” 近日,，在健康中國行動推進委員會辦公室新聞發(fā)布會上,，國家衛(wèi)健委規(guī)劃發(fā)展與信息化司司長毛群安表示。

熱度躥升的市場寵兒

近年來,，國內(nèi)電子煙產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，并成為資本市場的“寵兒”：已有數(shù)十億元資金進入電子煙行業(yè)，成為新的創(chuàng)投風(fēng)口,，還有更多的電子煙品牌正在進行天使輪,、A輪融資。在今年4月舉辦的深圳國際電子煙產(chǎn)業(yè)博覽會上,，參展的電子煙企業(yè)多達1500家,。主辦方預(yù)計，明年形勢會更加火熱，將有來自80多個國家和地區(qū)的2500家企業(yè)參展,。

中商產(chǎn)業(yè)研究院公布的數(shù)據(jù)顯示,，我國電子煙市場規(guī)模已由2012年的0.61億美元迅速躥升至2018年的7.44億美元。特別是在2015~2016年,，更呈現(xiàn)出“垂直增長”趨勢,，從1.21億美元擴大到5.05億美元。電子煙產(chǎn)量也從2014年的6億支左右增長到2018年的22億支左右,。電子煙生產(chǎn)商麥克維爾2018年營收達到11.76億元,，凈利潤為1.98億元。相關(guān)資料顯示,，截至目前,，國內(nèi)資本市場有“電子煙概念”相關(guān)上市公司不下20家。2018年,，僅勁嘉股份,、美盈森、和而泰,、順灝股份,、億緯鋰能、東風(fēng)股份,、盈趣科技7家公司就創(chuàng)造了218億元的營收,，合計凈利潤近36億元。

“電子煙市場還將繼續(xù)擴張,?！敝袊責焻f(xié)會副會長廖文科表示，雖然近年來我國控煙力度持續(xù)增大,，效果逐漸顯現(xiàn),，但我國成人吸煙率仍達27%。煙民基數(shù)大,，給電子煙提供了可觀的潛在市場,。

除煙民以外，電子煙還有另外一個潛在的受眾群體,，即不吸煙或者偶爾吸煙的年輕人,。“與2015年相比,，接受調(diào)查的人群中,，聽說過電子煙的比例、曾經(jīng)使用過電子煙的比例,，以及現(xiàn)在使用電子煙的比例均有提高,，且大部分是年輕人,。”在健康中國行動推進委員會辦公室新聞發(fā)布會上,，毛群安表示,，互聯(lián)網(wǎng)的普及拓展了電子煙的銷售渠道，也使越來越多的年輕人了解,、嘗試電子煙,。

“這是我最擔心的?！泵鎸︼w速增長的電子煙市場,，廖文科表示，電子煙商家可能利用年輕人趕時髦,、好奇的心理,，將本不吸煙的年輕人發(fā)展為煙民。

難以自圓其說的功效

很多電子煙商家宣稱電子煙不含尼古丁,，具有輔助戒煙等功效,。淘寶上銷量頗高的“探索”牌電子煙，在產(chǎn)品介紹中標明了“戒煙三部曲”——輔助戒煙,、簡單替煙,、輕松控煙。據(jù)天眼查,，“藍白電子煙”在品牌介紹中稱其是“專注煙民健康的科技公司”,。甚至還有自媒體宣稱“吸電子煙是一種成熟的戒煙方法”。

然而,，只要消費者足夠細心,，就可以發(fā)現(xiàn)這些產(chǎn)品宣傳中的自相矛盾之處?！疤剿鳌迸齐娮訜熢谖闯赡耆思叭巳航锰嵝阎袠嗣鳌氨酒泛心峁哦?，尼古丁具有成癮性，未成年人使用電子煙會嚴重影響呼吸系統(tǒng),、肺部”,；“藍白電子煙”官方微博“藍白官微”的簡介中提到,，“藍白電子煙”的材料包括煙堿,，而煙堿就是尼古丁。

“目前尚未有臨床研究證明電子煙能幫助戒煙,?！北本﹨f(xié)和醫(yī)院胸外科劉洪生主任醫(yī)師表示，在含有尼古丁的情況下,，電子煙和普通香煙一樣具有成癮性,，煙民放棄普通香煙轉(zhuǎn)而選擇電子煙，只是換了一種吸食尼古丁的形式，本質(zhì)是相同的,。

相比于普通香煙,，電子煙的成分更加復(fù)雜。劉洪生認為,，電子煙只是理論上對人體危害更小,，實際上安全隱患或更甚于普通香煙。因為電子煙除了含有尼古丁以外,，還可能含有甲醛,、乙醛、丙烯醛等有毒的醛類物質(zhì),，多種化學(xué)物質(zhì)混合會對人體產(chǎn)生復(fù)雜的影響,，可能導(dǎo)致心腦血管疾病和肺癌。

今年央視“3·15”晚會曝光了電子煙的部分危害,，現(xiàn)場測試的4種煙液每100次抽吸產(chǎn)生的電子煙霧中甲醛檢出量為2.3mg~14.9mg,，是我國居室內(nèi)空氣中甲醛最高容許濃度0.08mg/m的數(shù)十倍甚至上百倍，其對人體的危害不言而喻,。

“總體來說,，我們對電子煙的認識還很不夠?！绷挝目普J為,，相關(guān)專家應(yīng)進行更多的有關(guān)電子煙危害的研究。企業(yè)在宣稱電子煙產(chǎn)品無害的同時,，要提供科學(xué)依據(jù)和研究數(shù)據(jù),。

監(jiān)管類別亟待明確

電子煙市場的規(guī)范問題也越來越受到業(yè)內(nèi)關(guān)注。

“首要問題是如何給電子煙‘貼標簽’,?！绷挝目票硎荆壳半娮訜熖幱跓o產(chǎn)品標準,、無質(zhì)量監(jiān)管,、無安全評估的“三無狀態(tài)”，其產(chǎn)品性質(zhì)也尚未確定,，監(jiān)管部門難以根據(jù)職責對其進行監(jiān)管,。只有確定了電子煙所屬的類別，具體的監(jiān)管部門才有監(jiān)管發(fā)力點,。

在電子煙分類問題上,，各國有不同看法。在世衛(wèi)組織成員國中,，有30個成員國禁止電子尼古丁傳送系統(tǒng),，有65個成員國對其實施管制,，29個成員國把尼古丁含量多少作為區(qū)分治療產(chǎn)品或消費產(chǎn)品的依據(jù)，18個成員國將其作為煙草制品進行管制,，31個成員國將其作為消費產(chǎn)品進行管制,。

“我認為電子煙應(yīng)當被納入煙草類別進行監(jiān)管。目前,，民航部門將電子煙納入‘煙’的范疇,，《中國民用航空局公安局關(guān)于維護民用航空秩序保障航空運輸安全的通告》中將吸煙(含電子香煙)明確列為航空器內(nèi)禁止的行為之一。8月2日在上海航空航班上吸電子煙的乘客受到了行政處罰,?！绷挝目票硎荆心峁哦∫约俺砂a性是煙草的本質(zhì)特征,，在這方面電子煙與普通香煙并無差別,。此外，必須嚴格規(guī)定電子煙所含成分的種類和含量,，并限制其霧化功率,，加強生產(chǎn)過程監(jiān)管。有關(guān)部門還應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)電子煙廣告加大監(jiān)管力度,，以監(jiān)管煙草廣告的標準來監(jiān)管電子煙廣告,。

目前，國家衛(wèi)健委正會同有關(guān)部門積極推動電子煙監(jiān)管的立法工作,；國家標準化管理委員會官方網(wǎng)站顯示,，包括煙液、器具,、釋放物,、包裝標識、貯藏及運輸五部分的電子煙國家標準已進入審查階段,。