就業(yè)成績“來之不易”

近年來,，面對復(fù)雜的就業(yè)形勢,，中國高層的多項(xiàng)決策部署均體現(xiàn)出就業(yè)優(yōu)先的思路。

2018年7月底,，中國提出“穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期”的政策中，“穩(wěn)就業(yè)”位居“六穩(wěn)”首位,，開啟了“積極就業(yè)政策3.0”的時(shí)代,。

2019年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“必須把就業(yè)擺在更加突出位置”。為了實(shí)現(xiàn)政策的協(xié)調(diào)和聯(lián)動,，國務(wù)院成立了包括20多個(gè)部委的就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。

2019年7月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，再一次部署加大力度落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策,，持續(xù)保持比較充分的就業(yè),。

今天，李克強(qiáng)總理在哈爾濱召開部分省份穩(wěn)就業(yè)工作座談會,，強(qiáng)調(diào)把就業(yè)優(yōu)先放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加突出位置,。

可以看出，穩(wěn)定就業(yè)已成為中國政府一定要守住的“底線”,。在“穩(wěn)就業(yè)”的政策導(dǎo)向下,，今年以來中國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，1至7月份,，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)867萬人，完成全年計(jì)劃的79%,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過時(shí)序進(jìn)度,。用李克強(qiáng)總理的話說，“成績來之不易”,。

就業(yè)工作“艱巨,、復(fù)雜”

就業(yè)大盤雖然總體保持穩(wěn)定，但總理沒有避諱當(dāng)前就業(yè)工作的艱巨性和就業(yè)形勢的復(fù)雜性,。他在座談會上指出,，7月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率上升，必須高度重視,。

數(shù)據(jù)顯示,，7月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率達(dá)到5.3%，比上個(gè)月上升0.2個(gè)百分點(diǎn),。

中國每年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力有1500萬人左右,，還要考慮300萬農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，必須充分認(rèn)識到其艱巨性和形勢嚴(yán)峻性,，把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置,。

就業(yè)是民生之基，更是社會穩(wěn)定器,。當(dāng)前,，隨著科技進(jìn)步加快和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，中國就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出,，企業(yè)裁員和“招工難”,、“有人沒活干”和“有活沒人干”并存，部分領(lǐng)域,、行業(yè),、地區(qū)就業(yè)壓力更趨突出。

尤其是在復(fù)雜的國際貿(mào)易形勢下,，受到外部環(huán)境影響較大的外貿(mào)出口企業(yè),、產(chǎn)能過剩行業(yè)、老工業(yè)基地和資源型地區(qū)更需格外關(guān)注,。

總理在座談會上再次強(qiáng)調(diào),，做好當(dāng)前“六穩(wěn)”工作首先是穩(wěn)就業(yè)，要實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策,，著力穩(wěn)經(jīng)濟(jì),、拓崗位、兜底線,。

下更多功夫“落實(shí)到位”

做好穩(wěn)就業(yè)的工作,。李克強(qiáng)總理在座談會強(qiáng)調(diào)了三個(gè)“落實(shí)到位”——把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策落實(shí)到位，把擴(kuò)大有效需求的舉措落實(shí)到位,，把激發(fā)市場主體活力的改革落實(shí)到位,。

實(shí)際上，中央目前已出臺了充足堅(jiān)實(shí)的穩(wěn)就業(yè)政策,，地方應(yīng)該在“落實(shí)到位”上下更多功夫,。

座談會還指出,，要支持勞動密集型企業(yè)和暫時(shí)困難企業(yè)度過難關(guān),。確保減稅降費(fèi)政策不打折扣落地見效，著力緩解民營和小微企業(yè)融資困難,。要優(yōu)化營商環(huán)境,，提高企業(yè)活躍度。

專家認(rèn)為,，上述都是援企穩(wěn)崗的舉措,。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認(rèn)為，“穩(wěn)就業(yè)”就要增強(qiáng)政策的針對性。要加大對易受外部沖擊和去產(chǎn)能過程中面臨困難的行業(yè)進(jìn)行支持,；加大對老工業(yè)基地和資源型地區(qū)的支持,，通過促進(jìn)創(chuàng)新帶動就業(yè)；強(qiáng)化對農(nóng)民工,、退伍軍人等重點(diǎn)人群的支持,；對民營企業(yè)實(shí)施更大力度的減稅降費(fèi)，改善營商環(huán)境,，擴(kuò)大就業(yè)容量和空間,。

“穩(wěn)就業(yè)”除了要多路并進(jìn)地“穩(wěn)”，還應(yīng)多措并舉地“創(chuàng)”,。

李克強(qiáng)總理指出,，要發(fā)揮新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)促進(jìn)拓展新就業(yè)崗位的作用。推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,。推動互聯(lián)網(wǎng)+、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、平臺經(jīng)濟(jì)在更多領(lǐng)域發(fā)展,，大力發(fā)展養(yǎng)老、托幼,、家政,、健康等新興服務(wù)業(yè)，壯大新動能,，釋放巨大就業(yè)潛力,。

座談會特別強(qiáng)調(diào)，要突出抓好高校畢業(yè)生,、退役軍人,、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)。做好幫扶和托底安置工作,，兜住民生底線,。

實(shí)際上，李克強(qiáng)總理提到的新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)在現(xiàn)實(shí)生活中正在與上述需要托底的重點(diǎn)就業(yè)群體相互支撐,。

中國勞動和社會保障科學(xué)研究院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，滴滴平臺網(wǎng)約車司機(jī)中,，21%是家里唯一的就業(yè)人員,，12%是退役軍人，51.5%是進(jìn)城務(wù)工人員,，6.7%是國家重點(diǎn)扶貧人員,；美團(tuán)研究院數(shù)據(jù)則顯示，2018年有270萬外賣騎手在美團(tuán)外賣獲得收入，其中77%來自農(nóng)村,，67萬騎手來自貧困縣,，31%的騎手曾是去產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)工人。

互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)確實(shí)為民眾提供了新的重要就業(yè)途徑,。

值得一提的是,，在這次座談會上，總理還提到,，要用好失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元資金,，加快實(shí)施職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)；發(fā)揮全國2000多所技工院校作用,，擴(kuò)大招生規(guī)模,，培養(yǎng)更多技能人才，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾,。(王慶凱)