今年是新中國成立70周年,。在這一重要節(jié)點(diǎn),，有必要對(duì)中國出版的發(fā)展進(jìn)行回顧與階段性總結(jié),，以使之更好地進(jìn)步,。本期學(xué)術(shù)周刊邀請(qǐng)全國政協(xié)委員,、中國新聞出版研究院院長魏玉山進(jìn)行專訪,，回顧中國特色出版制度發(fā)展歷程,，探討媒體融合背景下中國出版如何進(jìn)一步發(fā)展,。

出版制度的中國特色

記者：您從事出版研究工作30多年了，首先請(qǐng)您談?wù)剬?duì)新中國出版業(yè)的認(rèn)識(shí)與感受,。

魏玉山：我是20世紀(jì)60年代初期出生之人,。在我的記憶當(dāng)中，我是70年代初上小學(xué)第一次拿到了課本，這是與圖書的第一次接觸,。除了課本,，沒有參考書，沒有其他課外讀物,。直到小學(xué)畢業(yè)才從親戚家看到了無頭無尾的《三國演義》《苦菜花》等書,。1980年到縣城讀高中，才有了逛書店書攤買書的經(jīng)歷?，F(xiàn)在家鄉(xiāng)的孩子,，多數(shù)3歲開始上幼兒園，在老師帶領(lǐng)下讀書,；村里有農(nóng)家書屋,，還可以經(jīng)常帶孩子去城里逛書店，網(wǎng)購還可以買到更多圖書,。獲取圖書已經(jīng)易如反掌了,。這是我對(duì)出版業(yè)發(fā)展變化的一個(gè)感性認(rèn)識(shí)。

我1986年大學(xué)畢業(yè)后開始從事出版研究工作,，接觸了大量材料與數(shù)據(jù),，對(duì)新中國70年出版業(yè)的變化，有了更多理性認(rèn)識(shí),。單看全國出版圖書數(shù)量與種類的一組數(shù)據(jù)對(duì)比1949年,，全國出版圖書8000種，總印數(shù)1.05億冊(cè),，不及現(xiàn)在一個(gè)出版集團(tuán)或大型出版社年圖書出版數(shù)量,，文化的低迷使得出版業(yè)成為無米之炊。不僅圖書出版數(shù)量少得可憐,，期刊的出版更為凋零———1949年全國出版期刊257種,，總印數(shù)0.2億冊(cè)。這就是70年前中國出版業(yè)的主要數(shù)據(jù),，也是新中國出版業(yè)的起點(diǎn)。2017年,，全國出版圖書51萬余種,，其中新書25.5萬種，重印書25.7萬種,，總印數(shù)92.4億冊(cè),。這個(gè)數(shù)字不僅是70年前所無法比擬的，也是世界其他國家不能比擬的,，中國已經(jīng)成為圖書出版數(shù)量第一大國,。除了圖書以外，2017年我國期刊出版總數(shù)超過1億種，年總印數(shù)近25億冊(cè),，也已經(jīng)位居世界前列,。圖書品種與印數(shù)所折射的不僅僅是出版規(guī)模與能力，還折射出文化科技創(chuàng)作的能力與國民閱讀的水平,。

記者：您曾說過,，中國特色的出版制度是與新中國同步建立的。中國特色出版制度具有怎樣的特色與優(yōu)勢(shì),？取得了怎樣的成就,？

魏玉山：是的，新中國出版制度是與新中國同步建立的,，是新中國政治制度,、經(jīng)濟(jì)制度與文化制度的重要組成部分。從1949年逐漸建立新社會(huì),、新制度,，開始探索出版制度，至1956年,，新的出版制度基本建立起來,，再到十一屆三中全會(huì)召開、實(shí)行改革開放以來,，中國特色社會(huì)主義道路的探索趨向成熟,，中國特色的出版制度也日趨穩(wěn)定。

中國特色出版制度,，最首要的特色是堅(jiān)持黨對(duì)出版工作的領(lǐng)導(dǎo),，逐漸形成了黨的管理與行政管理相統(tǒng)一、行業(yè)自律與企業(yè)自主運(yùn)營相結(jié)合的出版管理模式,，建立了出版單位主管主辦制度與屬地管理的基本原則,，以及從中央到省市區(qū)縣的四級(jí)出版管理體系。

其次,，堅(jiān)持以公有制為主體,，多種所有制共同發(fā)展的出版經(jīng)濟(jì)制度，形成了在出版環(huán)節(jié)國有資本居于主導(dǎo)地位,、在編印發(fā)供等各個(gè)環(huán)節(jié)非公資本有序進(jìn)入,、在印刷發(fā)行及數(shù)字出版領(lǐng)域非公資本發(fā)揮非常重要作用的出版格局。比如新中國成立初期,，在保留一部分民營出版印刷發(fā)行機(jī)構(gòu)的同時(shí),，按照專業(yè)化、區(qū)域化布局的規(guī)劃,，逐步建立中國出版格局,；1956年后經(jīng)過公私合營，所有出版單位都轉(zhuǎn)國有；改革開放以后逐漸放寬限制,，非公資本漸次進(jìn)入發(fā)行,、印刷、選題策劃,、數(shù)字出版等領(lǐng)域,，形成現(xiàn)在的出版格局。

另外,，建立了編印發(fā)供,、產(chǎn)學(xué)研貿(mào)等門類齊全的發(fā)展相對(duì)均衡的出版產(chǎn)業(yè)體系。通過對(duì)出版單位的轉(zhuǎn)企改制,，把按事業(yè)單位管理的出版社轉(zhuǎn)為企業(yè),，然后再進(jìn)行公司制、股份制改造,，并組建出版,、印刷、發(fā)行,、報(bào)刊等集團(tuán),，打造了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新型市場(chǎng)主體，出版產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)越來越大,。相比發(fā)達(dá)國家出版高度集中的特點(diǎn)，我國每個(gè)省甚至市都設(shè)有出版發(fā)行機(jī)構(gòu),，使出版物的供給具有一定的均衡性,，從滿足出版、發(fā)行與閱讀需求來說具有一定優(yōu)勢(shì),，同時(shí)也與我國多民族,、多語言的國情相適應(yīng)。

此外,，還建立編輯出版人才評(píng)價(jià)體系,，實(shí)行了編輯出版職稱制度，開展編輯出版執(zhí)業(yè)資格考試與注冊(cè)制度,，實(shí)行了執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入和崗位培訓(xùn)等,，出現(xiàn)了人才興業(yè)的局面。建立出版物質(zhì)量管理體系,，對(duì)圖書、報(bào)紙,、期刊等出版物的質(zhì)量,，從內(nèi)容、編校、設(shè)計(jì),、印刷等方面進(jìn)行管理,，引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展；形成了把社會(huì)效益放在首位,、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的出版價(jià)值導(dǎo)向考核評(píng)價(jià)體系,，對(duì)出版社、出版集團(tuán),、報(bào)刊出版單位,、互聯(lián)網(wǎng)出版企業(yè)及圖書發(fā)行企業(yè)等實(shí)行社會(huì)效益考核，引導(dǎo)企業(yè)樹立正確的出版價(jià)值觀,。建立了中國特色的出版法規(guī)體系,，形成了包括法律、法規(guī),、部門規(guī)章,、規(guī)范性文件等在內(nèi)的出版法律制度，為依法管理奠定基礎(chǔ),。建立了比較完善的公共服務(wù)體系,，比如覆蓋60萬個(gè)行政村的農(nóng)家書屋體系，解決了農(nóng)村居民讀書難的問題,，這項(xiàng)前無古人的工程建成了世界上規(guī)模最大,、覆蓋人口最多的農(nóng)村閱讀基礎(chǔ)設(shè)施。建成外宣與外貿(mào)相結(jié)合的出版對(duì)外傳播體系,，發(fā)揮政府與市場(chǎng)兩個(gè)積極性,，在資本“走出去”、出版物“走出去”,、版權(quán)“走出去”,、人員“走出去”等方面取得了顯著成效，有力地促進(jìn)了中國文化的國際傳播,，等等,。

在融合中轉(zhuǎn)變出版觀念

記者：自2014年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》至今，媒體融合已經(jīng)從融不融合的討論進(jìn)入如何深度融合階段,。在此背景下,，如何進(jìn)一步推動(dòng)中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的深度發(fā)展，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì),？

魏玉山：相比媒體領(lǐng)域在融合方面的快與遠(yuǎn),，出版領(lǐng)域相對(duì)較慢。受新媒體影響,，相較傳統(tǒng)媒體在閱讀量等方面出現(xiàn)斷崖式下滑,，紙質(zhì)圖書閱讀量則未出現(xiàn)大幅下降,，甚至印刷量還在不斷上漲，從這一層面而言,，傳統(tǒng)出版所面臨的形勢(shì)遠(yuǎn)不如傳統(tǒng)媒體嚴(yán)峻與緊迫,。同時(shí)數(shù)字出版整體收入不高，即使做得好的出版機(jī)構(gòu),，其數(shù)字出版收入在總收入占比中還不到10%,，缺乏經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)，吸引力就小,，媒體融合意識(shí)也不會(huì)高,。

即便如此，我依然認(rèn)為,，進(jìn)一步推動(dòng)中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的深度發(fā)展勢(shì)在必行,。一是讀者在轉(zhuǎn)屏，單看這兩個(gè)數(shù)據(jù)就可以說明：2018年數(shù)字化閱讀方式的接觸率已經(jīng)高達(dá)76%,，而傳統(tǒng)圖書閱讀率增長緩慢,，降到59%。二是從出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來看,，傳統(tǒng)出版收入增速在逐年降低,，而數(shù)字出版收入增速逐年增長，比如2018年傳統(tǒng)出版的營業(yè)收入增長3.1%,，而數(shù)字出版營業(yè)收入增長接近18%,。三是從出版發(fā)展規(guī)律來看，融合地好,，發(fā)展就好,，因?yàn)槿诤夏軒硇驴臻g、新形態(tài),，促進(jìn)出版發(fā)展多方位發(fā)力,。

傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版之間不是此消彼長，而是此長彼長,，兩者融合既能保持傳統(tǒng)出版優(yōu)勢(shì),，又能發(fā)揮數(shù)字出版優(yōu)勢(shì)，提升中國出版發(fā)展速度與質(zhì)量,。當(dāng)然,，不同出版機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)方式也不盡一樣,。比如教育出版領(lǐng)域,，可以結(jié)合慕課等教學(xué)產(chǎn)品的數(shù)字化、教材教輔內(nèi)容的數(shù)字化實(shí)現(xiàn)出版融合,。大眾出版領(lǐng)域除聽書模式外,，還可以進(jìn)行深度IP,，開發(fā)影視、動(dòng)漫等衍生品,，或者與VR或AR等技術(shù)相結(jié)合。專業(yè)出版領(lǐng)域,，過去以數(shù)據(jù)庫為主,，近年來也開始依托專業(yè)知識(shí)資源，開展精準(zhǔn)化知識(shí)服務(wù),。

記者：中國出版工作者需要或正在進(jìn)行哪些轉(zhuǎn)型,？

魏玉山：隨著社會(huì)分工的日趨細(xì)化、專業(yè)化,，還是需要出版工作者術(shù)業(yè)有專攻,。在出版融合的大背景下，有的出版社要求傳統(tǒng)編輯短時(shí)間內(nèi)掌握數(shù)字技術(shù),，變成復(fù)合型人才,，是不現(xiàn)實(shí)的。還是要發(fā)揮各人之所長,，在專業(yè)化的基礎(chǔ)上,，具備一定的相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)知識(shí)。

對(duì)于出版機(jī)構(gòu)來說,，加快出版融合與推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),，關(guān)鍵在于出版機(jī)構(gòu)管理者觀念的轉(zhuǎn)型，特別是出版機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)的觀念轉(zhuǎn)變,，通過觀念的轉(zhuǎn)變,，來帶動(dòng)出版機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu),、人員的調(diào)整與轉(zhuǎn)型,。

在書香中講好中國故事

記者：出版最直觀的呈現(xiàn)方式就是出版物以及公共文化服務(wù)場(chǎng)所。近年來您多關(guān)注“建設(shè)書香社會(huì)”,，在這方面有哪些新的探索與見解,？

魏玉山：建設(shè)書香社會(huì)，兒童閱讀是關(guān)鍵,。兒童是祖國的未來,，民族的希望，兒童閱讀的深度決定了民族精神的高度,，決定著民族未來,。我們黨和政府高度重視兒童閱讀問題，并采取了許多措施推動(dòng)兒童閱讀,，并取得了一定的成效,。但是由于中國兒童眾多,，且大量兒童生活在廣袤的農(nóng)村，城鄉(xiāng)之間兒童閱讀的差異很大,。據(jù)中國新聞出版研究院的調(diào)查,，近三年來農(nóng)村未成年人圖書閱讀率、閱讀量等主要指標(biāo)低于全國平均值,，并呈逐年下降趨勢(shì),。2018年我國農(nóng)村未成年人圖書閱讀率為77.1%，全國平均為80.4%,；2017年農(nóng)村未成年人閱讀率為79.7%,，全國平均為84.8%；2016年農(nóng)村未成年人圖書閱讀率為81.6%,，全國平均為85.0%,。不僅閱讀率低于全國平均，人均圖書閱讀量也低于全國平均數(shù)：2018年我國農(nóng)村未成年人人均圖書閱讀量為7.02本,，全國平均為8.91本,；2017年農(nóng)村未成年人閱讀量為7.44本，全國平均為8.81本,；2016年農(nóng)村未成年人讀書量為7.28本,，全國平均為8.34本。

造成農(nóng)村兒童閱讀水平低的原因是多方面的,，如農(nóng)村家庭收入總體低于城鎮(zhèn)家庭,，可用于兒童學(xué)習(xí)支出的數(shù)量低于城鎮(zhèn)；農(nóng)村閱讀設(shè)施,，包括書店的普及程度不及城鎮(zhèn),，農(nóng)村兒童參加閱讀活動(dòng)的數(shù)量較少；農(nóng)村家庭閱讀習(xí)慣沒有建立起來,，親子閱讀行為少于城鎮(zhèn),，等等。農(nóng)村兒童面臨著不會(huì)讀書,、不愿讀書,、可讀圖書少等問題。

國內(nèi)外研究表明,，閱讀習(xí)慣的養(yǎng)成要從兒童抓起,，農(nóng)村兒童閱讀習(xí)慣培養(yǎng)尤為緊迫、尤為重要,。為此,，建議把兒童閱讀問題，特別是農(nóng)村兒童閱讀問題上升到全局高度和戰(zhàn)略高度,，制定促進(jìn)兒童閱讀的法規(guī)和規(guī)劃,，做好兒童閱讀的頂層設(shè)計(jì),；對(duì)列入國家“十三五”規(guī)劃的“兒童閱讀書報(bào)發(fā)放計(jì)劃”，加大投入,，加快普及力度,；充分發(fā)揮農(nóng)家書屋在農(nóng)村兒童閱讀的引航作用。針對(duì)農(nóng)村的生活特點(diǎn),，利用周末,、傳統(tǒng)節(jié)日等開展兒童閱讀活動(dòng)。發(fā)揮大學(xué)生村官在農(nóng)村兒童閱讀中的作用,；在農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校開設(shè)閱讀課程，培養(yǎng)讀書的種子,；鼓勵(lì)大學(xué)生假期回鄉(xiāng)或去農(nóng)村開展閱讀推廣活動(dòng),。雖然數(shù)字閱讀有很多的優(yōu)勢(shì)，是一種新的閱讀潮流,，但是在農(nóng)村兒童閱讀推廣當(dāng)中,，要把讀書作為最重要的、最基層閱讀方式,，讓兒童親近圖書,、遠(yuǎn)離手機(jī)。

相比農(nóng)村兒童閱讀,，城區(qū)兒童閱讀狀況要好很多,，但也存在社區(qū)閱讀場(chǎng)所缺失的問題。特別是進(jìn)行老舊社區(qū)改造中,，在規(guī)劃老年人活動(dòng)場(chǎng)所,、商超等之外，也建議同步規(guī)劃閱讀場(chǎng)所,，讓孩子們不光物質(zhì)上富起來,，精神上也要富起來；不光身體動(dòng)起來,，頭腦也要“活”起來,。

記者：在堅(jiān)定文化自信、講好中國故事方面,，如何充分發(fā)揮出版的作用,？

魏玉山：習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上指出，“主動(dòng)講好中國共產(chǎn)黨治國理政的故事,、中國人民奮斗圓夢(mèng)的故事,、中國堅(jiān)持和平發(fā)展合作共贏的故事?！边@“三個(gè)故事”內(nèi)容有了,，如何表現(xiàn),，形式是多樣的。相比電影電視,，文字出版不如前者直觀生動(dòng),、容易被接受。但文字出版也有其他媒介所不具備的優(yōu)勢(shì),，比如不會(huì)轉(zhuǎn)瞬即逝,、不需要像新媒體那樣借助外在設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)資源支撐，可以激發(fā)想象力,、深度品味,，在長期使用和廣泛傳播中更占優(yōu)勢(shì)，這對(duì)于文化的長期傳承來說很重要,。

在講好中國故事上,，不管是傳統(tǒng)媒體，還是新媒體,，各有優(yōu)點(diǎn),。不同載體承擔(dān)不同功能，可以發(fā)揮各自所長,，比如加強(qiáng)宣傳效果用影視更好,，對(duì)人們進(jìn)行潤物細(xì)無聲地熏陶與啟迪還是要圖書。具體到中國出版,，要講好中國故事,，就要發(fā)揮文字在講故事中的獨(dú)特魅力，用豐富的富有感情的文字,、精美的圖片表達(dá)動(dòng)人的故事,，其所產(chǎn)生的力量與發(fā)揮的影響會(huì)更加強(qiáng)大與持久。