性侵害未成年人案件頻發(fā) 輿論密切關(guān)注紛紛追問

少年司法離兒童利益最大化有多遠(yuǎn)

近日，檢察機(jī)關(guān)將建立全國性侵害未成年人犯罪信息庫的消息引起社會廣泛關(guān)注,。最高人民檢察院第九檢察廳廳長史衛(wèi)忠介紹說,，涉及未成年人相關(guān)行業(yè)入職查詢和從業(yè)限制制度也在推動形成中,。

性侵害未成年人犯罪始終是社會關(guān)注的焦點(diǎn),，江西,、上海,、內(nèi)蒙古等地先后曝出的教師和上市公司老板猥褻兒童案,，觸碰道德底線,。如何有效預(yù)防類似案件發(fā)生,？如何在案件處理過程中更好地保護(hù)受害兒童的合法權(quán)益？接受《法制日報》記者采訪的相關(guān)法律專家認(rèn)為,，少年司法屬于綜合性司法,，實(shí)現(xiàn)兒童利益最大化需要各部門形成合力，推動相關(guān)法律和制度的完善,。

法院歷來對性侵害兒童犯

罪堅持零容忍立場,，決不姑息

奸淫幼女、猥褻兒童等性侵害兒童犯罪目前仍處于多發(fā)態(tài)勢,。有觀點(diǎn)認(rèn)為,，當(dāng)前對猥褻兒童犯罪的處罰較輕，不足以震懾犯罪,。針對這種說法,，最高法刑一庭負(fù)責(zé)人反駁說：“性侵害兒童犯罪嚴(yán)重?fù)p害兒童身心健康，嚴(yán)重違背社會倫理道德,，法院對此類犯罪歷來堅持零容忍立場,，對犯罪性質(zhì)、情節(jié)極其惡劣,，后果極其嚴(yán)重的,，堅決依法判處死刑，決不姑息,?！?/p>

7月24日，最高法發(fā)布4件強(qiáng)奸,、猥褻兒童犯罪典型案例,，其中一起案件中的被告人被判處死刑。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，2018年獲刑的猥褻兒童犯罪分子,，被判處3年以上有期徒刑的超過23%，高出全國同期刑事案件近8個百分點(diǎn),。

證據(jù)是定罪處罰的關(guān)鍵,?！巴ㄟ^研究發(fā)現(xiàn)，針對未成年人的性侵害案件有個別判處刑罰偏輕,，主要是未成年被害人證言證據(jù)反復(fù),，不好把握認(rèn)定?！弊罡叻ㄉ倌攴ㄍブ笇?dǎo)小組辦公室主任江繼海說,。

2013年，最高法,、最高檢,、公安部、司法部等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治性侵未成年人犯罪的意見》,，在一定程度上加強(qiáng)和改善了我國預(yù)防和處理未成年人性侵害案件的措施,，但從司法實(shí)踐來看，當(dāng)前在立法和實(shí)踐中依然面臨很多嚴(yán)峻問題,。比如,，未成年人遭受性侵害的預(yù)防和發(fā)現(xiàn)機(jī)制還比較薄弱。

北京市青少年法律援助與研究中心主任佟麗華認(rèn)為,，在司法機(jī)關(guān)處理的性侵害未成年人案件之外,，相當(dāng)一部分強(qiáng)奸和猥褻未成年人案件沒有進(jìn)入司法程序。

“性侵害未成年人案件要么持續(xù)時間長,，要么是同一個案件多人受到侵害,。分析已經(jīng)進(jìn)入司法程序進(jìn)行審理的案件可以發(fā)現(xiàn)，很多案件是受偶發(fā)因素影響導(dǎo)致案發(fā),。如果持續(xù)時間不長,、受害人數(shù)不多，或者不法分子懸崖勒馬,，案件很難被及時發(fā)現(xiàn),，這種情況值得警惕?！辟←惾A說,。

辦案人員專業(yè)化程度不高

易導(dǎo)致二次傷害，有必要推進(jìn)

“一站式”取證

性侵害兒童案件往往具有熟人作案,、持續(xù)時間長,、方式隱蔽、受害人年幼等特點(diǎn),。尤其在熟人作案的情況下,，被害人往往被誘騙、恐嚇,，不敢告訴父母,，不敢報警,，也沒有足夠的意識和能力獲取、保留證據(jù),，常常面臨證據(jù)滅失的困境,。

對于遭受性侵害的兒童來說，身體上的創(chuàng)傷或許可以治愈,，但心理陰影可能伴隨終生,。佟麗華認(rèn)為，如果基層司法人員保護(hù)未成年人的專業(yè)化程度不高,，很容易導(dǎo)致二次傷害等新問題發(fā)生,。

北京市海淀區(qū)人民法院刑事審判庭(未成年人審判庭)副庭長秦碩建議，應(yīng)重視首次供述或者首次陳述的重要性,。有必要推進(jìn)“一站式”取證,，也就是在及時處理傷情的同時,，公,、檢、法,、民政,、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)在第一次對被害人取證過程中，使其完整地回憶復(fù)述事件,。

記者了解到,，目前，云南省昆明市人民檢察院和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)已經(jīng)開始試點(diǎn)性侵害未成年人案件“一站式”取證,。

值得注意的是,，近日，廣東省高級法院的一則終審判決支持了被害人提出的10萬元心理康復(fù)治療費(fèi),。這是近年來我國發(fā)生的性侵害女童案中,，法院支持心理康復(fù)治療費(fèi)的第二例判決。

“孩子受到侵害后,，往往要忍受來自家人,、鄰居、同學(xué)等身邊人的歧視,，承受各方面壓力,，缺乏專業(yè)有效的幫助?！辟←惾A認(rèn)為,，社會首先應(yīng)該做的是有效保護(hù)隱私?！蛾P(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》第13條明確提出：辦案人員到未成年被害人及其親屬,、未成年證人所在學(xué)校,、單位、居住地調(diào)查取證的,，應(yīng)當(dāng)避免駕駛警車,、穿著制服或者采取其他可能暴露被害人身份、影響被害人名譽(yù),、隱私的方式,。

“媒體報道此類案件時，不要有獵奇心理,，注意保護(hù)未成年人的隱私,。教育行政部門應(yīng)該幫助被害人轉(zhuǎn)學(xué)，給予足夠的關(guān)懷,?！辟←惾A說。

記者了解到,，全國律師協(xié)會自2003年起設(shè)立未成年人保護(hù)專業(yè)委員會,，如今，全國20多個省,、自治區(qū),、直轄市的律師協(xié)會設(shè)有未成年人專業(yè)保護(hù)委員會，9000多名律師加入中國律師保護(hù)未成年人志愿律師協(xié)作網(wǎng)絡(luò),。

辦理涉及未成年人案件過程中,，還涉及對被害人合法權(quán)益衡平保護(hù)問題。江繼海提示說,，為了遵循公平原則,，性侵害未成年人案件中明確要求，未成年被害人,、證人實(shí)行出庭保護(hù)制度,。

統(tǒng)籌社會資源，實(shí)現(xiàn)未成

年人保護(hù)工作全面化,、一體化

最高法刑一庭負(fù)責(zé)人介紹說,，從我國司法實(shí)踐和國際社會的經(jīng)驗(yàn)來看，治理性侵兒童犯罪,，要秉持打擊與預(yù)防并重的原則,，將行政、司法,、家庭,、學(xué)校、社會資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來，形成打擊和預(yù)防犯罪的合力,。

近年來,，一些人大代表、政協(xié)委員呼吁建立兒童性侵強(qiáng)制報告制度,，建立性侵害未成年人犯罪者信息數(shù)據(jù)庫并公開其信息,，部分地區(qū)也在進(jìn)行試點(diǎn)探索。但因涉及對公民基本權(quán)利的限制,，目前對不報告的法律責(zé)任后果不明確,，對公開性侵前科劣跡人員的標(biāo)準(zhǔn)、范圍,、程序不明確,，且公開信息制度只有與對此類人員的特殊矯治、管控措施協(xié)調(diào)配合,，才能更好地發(fā)揮應(yīng)有的預(yù)防作用,，而相關(guān)上位法律依據(jù)均付之闕如，亟需立法作出明確規(guī)定,，補(bǔ)足社會治理短板,，構(gòu)建對未成年人更安全、更有力的社會保護(hù)網(wǎng)絡(luò),。

7月24日,，最高人民法院發(fā)布的4起性侵害未成年人犯罪典型案例中,，兩起是通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)施侵害兒童案件,。最高法刑一庭負(fù)責(zé)人認(rèn)為，防范和減少網(wǎng)絡(luò)性侵害未成年人案件發(fā)生,，一方面需要政府,、行業(yè)主管部門、企業(yè),、社會,、學(xué)校和家長攜手合作，通過加強(qiáng)管理,、行業(yè)自律,，改進(jìn)技術(shù)，設(shè)置兒童對特定網(wǎng)絡(luò)的禁止鏈接和不法信息識別,、屏蔽,；另一方面，需要強(qiáng)化兒童使用網(wǎng)絡(luò)的安全教育,，老師和父母要幫助兒童增強(qiáng)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)侵害的意識,，遇到疑似性侵害及時發(fā)現(xiàn)和報警，避免嚴(yán)重侵害發(fā)生,。

全國人大社會建設(shè)委員會副主任委員任賢良在近日召開的2019未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)研討會上透露,，我國相關(guān)管理部門和立法機(jī)關(guān)對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)問題非常關(guān)注,，正在抓緊修訂未成年人保護(hù)法，積極推動《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》制定起草工作,。

佟麗華建議,，公檢法機(jī)關(guān)需要設(shè)立辦理未成年人案件的專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對專門機(jī)構(gòu)辦案人員的培訓(xùn),，提升司法人員辦理侵害未成年人權(quán)益案件的專業(yè)化水準(zhǔn),，真正打造一支專業(yè)素質(zhì)過硬的未成年人保護(hù)警察、檢察官和法官隊伍,。

“希望公檢法司等部門建立相互協(xié)作的‘政法一條龍’工作機(jī)制,，結(jié)束各部門單打獨(dú)斗、各自為政的局面,，形成少年司法工作全國一盤棋,，實(shí)現(xiàn)兒童利益最大化?！苯^海說,。(張晨)