傍晚,，“煤城”雞西市最熱鬧的公園,，幾隊廣場舞“斗”得正勁,，40、50歲大姐舞姿不輸年輕人,，但細看下來,，舞隊中真能算上年輕人的寥寥無幾。

這是一座在中國煤炭發(fā)展史上有地位的城市,，這種地位既有賴資源稟賦,，更有人定勝天的奮斗。

挖煤挖煤,，顧名思義,，煤是靠人下井挖的，是靠人用手挑的,，即便是在東北的夏天,，井上的人感覺舒適涼快，而井下的工人習慣光著臂膀忙得熱火朝天,。

“煤城”最怕煤價波動,。前兩年，受各種因素影響,，煤價跌幅較大,，“煤城”幾乎一夜進入了調(diào)結(jié)構(gòu)時間，隨之而來的是從業(yè)者的崗位調(diào)整,。以省直重點企業(yè)龍煤集團雞西礦業(yè)公司為例,，該公司分流職工8897人，地方煤炭關閉退出1.3萬人,、鋼鐵去產(chǎn)能退出4000多人、煤機制造等相關行業(yè)退出3000多人,。

下崗安置,，促進就業(yè)，關鍵一點是把國家給予的穩(wěn)就業(yè)政策用足,。

“國家給就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金,，地方上怎么花也是有要求的,。比如按規(guī)定，這部分錢里30%要解決就業(yè)問題,，70%要解決創(chuàng)業(yè)問題,。”地方上有同志認為,，他們在培訓下崗再就業(yè)員工上承擔了不少成本,，而目前瞄準創(chuàng)業(yè)的人比例并不大，在資金分配上,，打醬油的錢能不能買醋,？希望調(diào)研組能幫著把這個問題往上反映反映。

在調(diào)研組成員,，全國政協(xié)委員,、中國航空集團有限公司原黨組書記、副總經(jīng)理王銀香看來,，地方上要充分理解政策的傾向性,。

“一家子，只有年輕人有工作,，家里人才能安心,。比如我們在黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟職業(yè)學校看到,，學生們都有一技之長,，但入學率不高，原因是農(nóng)業(yè)教育還是老套,，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展也追求現(xiàn)代化了,，如果那些農(nóng)業(yè)知識，學生從父輩那里就能學來,，他可能就不會來學校學習了,。因此我建議，教學要與時俱進,，甚至可以超前一些,。唯有這樣，學生從學校畢業(yè)回到農(nóng)村,，才能稱為技術(shù)帶頭人,，也更能適應經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需要?！闭{(diào)研路上,，王銀香對職業(yè)學校學生就業(yè)的情況問得很細。

在她看來，國家出臺政策,，是給大家提供方向的,，如果再給多數(shù)人“輸血”，給創(chuàng)業(yè)者留很少的“蛋糕”,，人們對政策依賴會代際遺傳下去,。

“事實上，一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),，人們甚至會希望國家撥付下來的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金全部用于鼓勵創(chuàng)業(yè),。這是個理念的問題。現(xiàn)在,，國家給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)三七開的比例安排,，在我理解，這里有倒逼地方充分調(diào)動主觀能動性的意思,?！蓖蹉y香認為，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)不是醬油和醋的關系,，“因為醬油和醋是平等的,，而如果解決就業(yè)問題主要圍繞的是40-50歲的下崗職工的再就業(yè)問題，那么這種就業(yè)和鼓勵大家創(chuàng)業(yè),，似乎并不在同一層面上?，F(xiàn)階段來看，后者對一個城市的引領更重要,。當然,，10個人創(chuàng)業(yè)可能只有一個人成功，但一個人創(chuàng)業(yè)成功了,，沒準兒就會帶來10個就業(yè)崗位,。”在這方面,，王銀香認為,，地方政府要做的是引導百姓重視創(chuàng)業(yè)，讓大家看到創(chuàng)業(yè)給城市和個人生活帶來的變化,?！巴饷娴氖澜绾芫剩覀冎灰?，也可以把自己所在的城市建設得更好,。換句話說，今天矗立在長三角,、珠三角的那些千億級企業(yè),，在20、30年前，不都是創(chuàng)業(yè)企業(yè)嗎,？那時它們享受到的政策支持，可能還沒有我們現(xiàn)在的多,?！蓖蹉y香這樣對本報記者表示。

當然,，資源型城市因為產(chǎn)業(yè)波動遇到就業(yè)困難,，對于因此失去崗位的員工，該幫還是要幫的,。

在雞西市龍煤轉(zhuǎn)崗分流安置工作的匯報中,，調(diào)研組了解到，在轉(zhuǎn)崗分流的職工中,，相當一部分是7-10級工傷致殘員工,，對他們，地方上認為,，應該給予傾斜性政策,。

“事實上，這部分員工的生活是應該由政府來兜底的,，而且要負責到底,，因為他們?yōu)檫@座城市歷史上的輝煌做了貢獻?！痹谶@個問題上,，王銀香認為答案比較唯一。