就業(yè)“飯碗”端得更穩(wěn)了（數(shù)讀中國(guó)經(jīng)濟(jì)半年報(bào)⑥）

本報(bào)記者  李  婕

蔡美慧是遼寧省朝陽技師學(xué)院多媒體制作專業(yè)的畢業(yè)生,，今年5月,，通過學(xué)校組織的招聘會(huì),，她順利簽約北京光大銀行,，成為就業(yè)大軍的一員,。

有人初入職場(chǎng),，有人成功跳槽,，有人順利轉(zhuǎn)崗再就業(yè)……在擁有近14億人口,、7.7億多就業(yè)人員的中國(guó)市場(chǎng),，類似的故事每天都在發(fā)生。就業(yè)一頭連著家庭生計(jì),，一頭連著經(jīng)濟(jì)大勢(shì),，就業(yè)穩(wěn),，經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局才能安定。

日前,，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,、人力資源和社會(huì)保障部相繼通報(bào)了上半年就業(yè)情況。在外部環(huán)境復(fù)雜多變,，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力,、結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，上半年就業(yè)形勢(shì)依然保持總體穩(wěn)定,，給千家萬戶吃下了定心丸,。

5. 0%左右：預(yù)期目標(biāo)進(jìn)展順利

穩(wěn)就業(yè)是“六穩(wěn)”之首，為了讓大家端穩(wěn)“飯碗”,，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),，全國(guó)各地拿出許多真招實(shí)招。

對(duì)院校畢業(yè)生——有校長(zhǎng)老師帶著需求找市場(chǎng),，一家一家企業(yè)談崗位,、談薪酬，定向輸送人才,，幫學(xué)生點(diǎn)對(duì)點(diǎn)就業(yè),。

對(duì)外出務(wù)工人員——有地方政府采取就業(yè)狀況的全方位實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，一些省份一旦有農(nóng)民工返鄉(xiāng)的“風(fēng)吹草動(dòng)”,，針對(duì)幫扶就立馬跟上來,。

對(duì)就業(yè)困難人員——相關(guān)部門把職業(yè)培訓(xùn)、技能扶貧送到家,，確保一個(gè)家庭至少有一人就業(yè),。

上半年就業(yè)整體表現(xiàn)怎樣？數(shù)據(jù)一目了然,。

看失業(yè)率——1—6月,，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率位于5.0%—5.3%之間。盡管受季節(jié)性,、外部環(huán)境不確定性等因素的影響,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在月度之間有所波動(dòng)，但各月均低于5.5%的預(yù)期目標(biāo),。其中,，25-59歲的主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口失業(yè)率各月更是在5.0%以下。二季度末,，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.61%,，同比、環(huán)比均有所下降。

看新增就業(yè)——據(jù)人社部數(shù)據(jù),，1—6月全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人,，從全年目標(biāo)進(jìn)度來看，半年時(shí)間已完成全年計(jì)劃的67%,，新增就業(yè)目標(biāo)完成情況良好,。

看重點(diǎn)群體——2019屆高校畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)展總體平穩(wěn)；6月末人社部對(duì)2000個(gè)行政村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的監(jiān)測(cè)顯示,，在外務(wù)工人數(shù)同比增長(zhǎng)3.5%,；1—6月，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)87萬人,，快于時(shí)序進(jìn)度,。

看市場(chǎng)供求——二季度100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)求人倍率為1.22，崗位需求大于求職人數(shù),，市場(chǎng)仍有回旋余地,。

190萬：經(jīng)濟(jì)大局托穩(wěn)就業(yè)基本盤

今年以來，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體趨緊,，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍存下行壓力,，結(jié)構(gòu)調(diào)整還在繼續(xù)，中國(guó)何以能持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,、保持就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn),？

多位專家分析指出，這既得益于當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)良好的基本面,，也與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、新動(dòng)能發(fā)展壯大、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情高漲密不可分,。

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,，拉動(dòng)就業(yè)基本盤,。相關(guān)機(jī)構(gòu)和專家測(cè)算表明,，進(jìn)入“十三五”以來，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)1個(gè)點(diǎn),，對(duì)應(yīng)的城鎮(zhèn)新增就業(yè)是190萬人左右,，這比“十二五”時(shí)期平均增加了30萬人。上半年,，中國(guó)GDP同比實(shí)現(xiàn)6.3%的增長(zhǎng),。經(jīng)濟(jì)總量的盤子持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)容量也相應(yīng)擴(kuò)大,，成為就業(yè)增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)支撐,。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力更強(qiáng)?？爝f,、外賣、餐飲,、家政……這些與百姓息息相關(guān)的行業(yè)成為就業(yè)的熱門去處,。服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例提升，吸納就業(yè)能力也在持續(xù)增強(qiáng),。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的報(bào)告顯示,，到2018年底，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員近3.6億人,，比重達(dá)到46.3%,，成為中國(guó)吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。

新動(dòng)能蓬勃發(fā)展,，新產(chǎn)業(yè)催生新職業(yè),。從數(shù)字化管理師、物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試員到無人機(jī)駕駛員,、電子競(jìng)技員,，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)，一批集中在高技術(shù)領(lǐng)域的新職業(yè)誕生,。而細(xì)看每個(gè)職業(yè),，在未來3-5年幾乎都面臨著百萬級(jí)別的人才缺口?！靶侣殬I(yè)為新生代青年群體創(chuàng)造了良好的就業(yè)機(jī)會(huì),。”中國(guó)社科院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)張翼說,。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情十足,，就業(yè)方式更多樣。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),、大學(xué)生畢業(yè)創(chuàng)業(yè),，不僅自己就業(yè)不愁，還能為社會(huì)創(chuàng)造新增就業(yè)崗位,，當(dāng)下,，這樣的例子并不少見。畢業(yè)生眾創(chuàng)空間數(shù)量達(dá)5500多家,，科技企業(yè)孵化器超4000家,，創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)逾3500家……創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮正為就業(yè)搭建起廣闊舞臺(tái)。

人社部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩表示,，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,、改革紅利釋放,、勞動(dòng)力市場(chǎng)韌性增強(qiáng)，都是就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定的積極因素,。

834萬：多舉措應(yīng)對(duì)總量結(jié)構(gòu)矛盾

不過,，要駛穩(wěn)就業(yè)這艘“巨輪”，仍有大量工作要做,。

“面對(duì)當(dāng)前總體穩(wěn)定的就業(yè)形勢(shì),，必須清醒地看到城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率各月均高于去年同期水平?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司副司長(zhǎng)孟燦文說,，總體看，我們依然面臨著較大的就業(yè)壓力,。

一方面,，總量壓力不減。今年高校畢業(yè)生數(shù)量再創(chuàng)歷史新高,，高達(dá)834萬,，就業(yè)的總量壓力還在增加；另一方面,，結(jié)構(gòu)性矛盾突出,。“有人沒活兒干,，有活兒沒人干”,，這正是當(dāng)前就業(yè)難和招工難并存的寫照。在一些領(lǐng)域,，技能人才的求人倍率高達(dá)2以上,，兩三個(gè)崗位等一人來就業(yè)。

怎么做,？

——從市場(chǎng)需求側(cè)發(fā)力,。換個(gè)角度想，市場(chǎng)對(duì)人才的需求,，就是就業(yè)崗位的供給,。讓就業(yè)崗位多起來，就要讓企業(yè)運(yùn)營(yíng)“活起來”“旺起來”,。

中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授趙忠認(rèn)為,，未來要重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展；發(fā)揮平臺(tái)就業(yè)的蓄水池作用,；充分發(fā)揮小微企業(yè)的作用，肯定其就業(yè)創(chuàng)造的中堅(jiān)地位,。

今年以來,，小微企業(yè)普惠性減稅,、增值稅稅率下調(diào)、社保費(fèi)率降低,，一系列為企業(yè)“減負(fù)”的措施出臺(tái)：同時(shí)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還力度不斷加大,，鼓勵(lì)企業(yè)不裁員、少裁員,，這些都有利于企業(yè)發(fā)展生產(chǎn),，擴(kuò)大就業(yè)崗位。

——從人才供給側(cè)發(fā)力,。讓人才適應(yīng)需求,，擁有足夠的本領(lǐng)到緊缺崗位去，到新興職業(yè)去,，填補(bǔ)就業(yè)空白,。

確定使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，3年內(nèi)開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)5000萬人次以上,；為企業(yè)在崗職工,、困難企業(yè)轉(zhuǎn)崗職工、就業(yè)重點(diǎn)群體和貧困勞動(dòng)力等提供更有針對(duì)性的技能培訓(xùn)服務(wù)……今年,，一系列職業(yè)技能提升行動(dòng)陸續(xù)開展,。

“我們要為國(guó)家培養(yǎng)更多高技能人才，從無技能到有技能,、從低技能到高技能,，在這個(gè)擴(kuò)大和提升過程中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也促進(jìn)人的發(fā)展,?！比松绮扛辈块L(zhǎng)湯濤說，未來,，中國(guó)還將持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)的各項(xiàng)政策落地見效,，形成合力，化解就業(yè)壓力,，確保就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定,。