市級“三公”經(jīng)費(fèi)花銷5.2億元,，較年初預(yù)算下降35.3%,，公務(wù)接待費(fèi)下降超過六成

昨日,，北京市第十五屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議繼續(xù)召開,，聽取并審議了《關(guān)于北京市2018年市級決算草案的報(bào)告》、《關(guān)于北京市2019年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》,、《關(guān)于北京市2018年市級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》,。報(bào)告顯示，2018年,，北京市一般公共預(yù)算收入超過5500億元,；市級“三公”經(jīng)費(fèi)花銷5.2億元，較年初預(yù)算下降35.3%,，公務(wù)接待費(fèi)下降超過六成,。

《關(guān)于北京市2018年市級決算草案的報(bào)告》《關(guān)于北京市2019年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》

焦點(diǎn)1

個(gè)稅累計(jì)“減負(fù)”規(guī)模最大

今年上半年，北京市一般公共預(yù)算收入完成3170.9億元,，下降2.5%,，完成預(yù)算的52.7%,。市財(cái)政局局長吳素芳介紹，今年以來,，北京嚴(yán)格落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策,，并在地方權(quán)限內(nèi)頂格減免房產(chǎn)稅、資源稅等“六稅兩費(fèi)”,，預(yù)計(jì)全年將為市場主體減輕1800億元稅費(fèi)負(fù)擔(dān),，其中涉及一般公共預(yù)算收入800億元左右。截至6月底,，已為企業(yè)和社會(huì)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1053.5億元,。其中，個(gè)人所得稅累計(jì)減稅規(guī)模最大,，達(dá)544.1億元。

“總體來看,，上半年全市財(cái)政收入運(yùn)行總體符合預(yù)期,，若將減稅等因素還原，一般公共預(yù)算收入增幅保持在合理區(qū)間,?！眳撬胤颊f。

【解讀】

個(gè)稅減稅拉高居民人均可支配收入增速

昨日,，市發(fā)改委主任談緒祥介紹,，個(gè)人所得稅實(shí)現(xiàn)減稅544.1億元，直接拉高了全市居民人均可支配收入實(shí)際增速約0.6個(gè)百分點(diǎn),；小微企業(yè)普惠性減稅降費(fèi)26.4億元,，為小微企業(yè)等市場主體減輕了負(fù)擔(dān)、激發(fā)了活力,。

焦點(diǎn)2

高精尖產(chǎn)業(yè)投資超17億

在支持科技創(chuàng)新中心建設(shè)方面,，推動(dòng)設(shè)立總規(guī)模不低于200億元的科技創(chuàng)新基金，引導(dǎo)適合首都定位的高端科技成果落地北京孵化,。將科技創(chuàng)新券使用范圍由中關(guān)村地區(qū)擴(kuò)展至全市范圍,，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。

此外,，截至2018年底,，北京高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金實(shí)際完成投資項(xiàng)目28個(gè)，投資額超過17億元,，主要分布于生物醫(yī)藥,、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、自主可控信息系統(tǒng),、人工智能,、新能源汽車等領(lǐng)域，具有顯著的高精尖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，并呈現(xiàn)出快速的增長趨勢,。同時(shí)，納入代償補(bǔ)償資金支持范圍的小微企業(yè)累計(jì)貸款規(guī)模達(dá)到186億元,，涉及企業(yè)1.2萬戶,。

焦點(diǎn)3

政府購買服務(wù)預(yù)算首公開

為加大預(yù)決算公開力度，除涉密部門外,，已實(shí)現(xiàn)所有市級部門預(yù)決算和績效評價(jià)自評報(bào)告全部公開,，推動(dòng)重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目公開，并首次公開政府購買服務(wù)預(yù)算,。

2018年,，北京新增3個(gè)政府購買基本公共服務(wù)的領(lǐng)域，分別是規(guī)劃國土行業(yè)管理和協(xié)調(diào)服務(wù),、殘疾人服務(wù),、青少年社會(huì)工作服務(wù)，以充分發(fā)揮各重點(diǎn)公共領(lǐng)域的示范引領(lǐng)作用,，持續(xù)提升公共服務(wù)供給質(zhì)量,。

建議

市人大財(cái)經(jīng)委建議，要健全對擬出臺的支出政策及配套措施的評估機(jī)制,，對政策依據(jù)不充分,、績效評價(jià)不高的預(yù)算項(xiàng)目，不得安排預(yù)算資金,。建立重點(diǎn)支出和重大政府投資政策管理機(jī)制,，明確相關(guān)政策名稱、保障范圍,、支出標(biāo)準(zhǔn),、實(shí)施主體、年度預(yù)算等內(nèi)容,，強(qiáng)化支出政策對“兩重”預(yù)算的指導(dǎo)和約束作用,。

《關(guān)于北京市2018年市級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》

焦點(diǎn)1

部分保障房分配不到位

報(bào)告提到，醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行中一些報(bào)銷事項(xiàng)管理不嚴(yán)格,，個(gè)別醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對外配藥品處方審核不嚴(yán)格,，對涂改、要素不全,、藥品調(diào)劑時(shí)間超期等單據(jù)未嚴(yán)格審核,。醫(yī)院和藥店對外配藥品處方的管理也不到位。審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn),，有7名參保人偽造92份醫(yī)院處方報(bào)銷,，騙取醫(yī)療保險(xiǎn)基金13.24萬元,，12名藥店工作的參保人使用處方正副聯(lián)重復(fù)報(bào)銷及修改處方日期、偽造處方內(nèi)容,，涉及發(fā)票金額8.24萬元,。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分保障性住房分配和使用管理不到位,。49戶不再符合住房保障待遇條件的對象,，未按規(guī)定及時(shí)退出，違規(guī)享受住房43套,，領(lǐng)取租金補(bǔ)貼5.03萬元,。50套公共租賃住房長期閑置。5套公共租賃住房違規(guī)改變用途,。82戶被拆遷人通過隱瞞住房,、提供虛假證明騙取拆遷補(bǔ)償資金等共計(jì)1154.89萬元。

焦點(diǎn)2

12個(gè)企業(yè)違規(guī)享受財(cái)補(bǔ)

報(bào)告提到,，少數(shù)單位預(yù)算執(zhí)行和支出控制不嚴(yán)格,，17個(gè)單位存在這類問題，涉及資金4209.99萬元,。

其中,，個(gè)別單位2個(gè)項(xiàng)目審核不嚴(yán)格,，12個(gè)不具備補(bǔ)助資格的企業(yè)享受了財(cái)政補(bǔ)助3021萬元,，部分人員涉嫌使用偽造數(shù)據(jù)騙取財(cái)政補(bǔ)助588.36萬元；2個(gè)單位通過虛列支出,、虛假驗(yàn)收等,，將財(cái)政資金轉(zhuǎn)移至項(xiàng)目單位，涉及資金67.5萬元,；9個(gè)單位差旅費(fèi)支出管理不嚴(yán)格,，有7個(gè)單位9個(gè)項(xiàng)目超控制比例支出差旅費(fèi)42.2萬元，個(gè)別單位以出差調(diào)研為名,，涉嫌公款旅游,，涉及資金45.6萬元。

焦點(diǎn)3

部分單位公車記錄不全

在因公出國(境)經(jīng)費(fèi)管理方面,，個(gè)別單位使用非財(cái)政撥款無預(yù)算支出因公出國(境)經(jīng)費(fèi)9.93萬元,；3個(gè)單位將非財(cái)政撥款安排的因公出國(境)經(jīng)費(fèi)在其他科目列支，少計(jì)因公出國(境)經(jīng)費(fèi)決算支出11.36萬元,。此外,，3個(gè)單位公務(wù)接待無公函，涉及資金3.46萬元,。

在公務(wù)用車管理方面,，4個(gè)單位報(bào)廢車輛的ETC卡管理存在漏洞,；2個(gè)單位超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放交通補(bǔ)貼或車管津貼，涉及資金2.17萬元,；個(gè)別單位使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)長期租用業(yè)務(wù)用車,，部分用于公務(wù)出行；9個(gè)單位公車管理混亂,，未按規(guī)定實(shí)行“一車一卡”,、公務(wù)用車運(yùn)行記錄不全等。

建議

市人大財(cái)經(jīng)委建議,，要強(qiáng)化審計(jì)成果的運(yùn)用,，依法公開審計(jì)結(jié)果和審計(jì)查出問題整改情況，加大對違反相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)行為的追責(zé)問責(zé)力度,，并向人大常委會(huì)報(bào)告審計(jì)整改落實(shí)和問責(zé)情況,。

另外，針對審計(jì)查出的違規(guī)問題,，市審計(jì)局已依法下達(dá)了審計(jì)決定,，要求有關(guān)單位予以糾正。

新京報(bào)記者 李玉坤