參加搶險(xiǎn)救災(zāi)

參加國家建設(shè)事業(yè),、保衛(wèi)人民和平勞動(dòng)，是憲法賦予中國武裝力量的使命任務(wù)。依據(jù)《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》，中國武裝力量主要擔(dān)負(fù)解救、轉(zhuǎn)移或者疏散受困人員,，保護(hù)重要目標(biāo)安全,，搶救,、運(yùn)送重要物資,，參加道路（橋梁,、隧道）搶修、海上搜救,、核生化救援,、疫情控制、醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)搶險(xiǎn),，排除或者控制其他危重險(xiǎn)情,、災(zāi)情，協(xié)助地方人民政府開展災(zāi)后重建工作等任務(wù),。

2012年以來,，解放軍和武警部隊(duì)共出動(dòng)95萬人次、組織民兵141萬人次,，動(dòng)用車輛及工程機(jī)械19萬臺(tái)次,、船艇2.6萬艘次、飛機(jī)（直升機(jī)）820架次參加搶險(xiǎn)救災(zāi),。先后參加云南魯?shù)榈卣鹁葹?zāi),、長江中下游暴雨洪澇災(zāi)害抗洪搶險(xiǎn)、雅魯藏布江堰塞湖排險(xiǎn)等救災(zāi)救援行動(dòng),，協(xié)助地方政府解救,、轉(zhuǎn)移安置群眾500余萬人，巡診救治病員21萬余人次,，搶運(yùn)物資36萬余噸,，加固堤壩3600余千米。2017年,，駐澳門部隊(duì)出動(dòng)兵力2631人次,，車輛160余臺(tái)次，協(xié)助特別行政區(qū)政府開展強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“天鴿”災(zāi)后救援,。

四,、 改革中的中國國防和軍隊(duì)

人民軍隊(duì)發(fā)展史，就是一部改革創(chuàng)新史,。進(jìn)入新時(shí)代,，適應(yīng)世界新軍事革命發(fā)展趨勢和國家安全需求，中國全面推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè),，全面深化國防和軍隊(duì)改革,，著力解決體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾,、政策性問題,，邁出了強(qiáng)軍興軍歷史性步伐,。

重塑領(lǐng)導(dǎo)指揮體制

領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革是適應(yīng)現(xiàn)代軍隊(duì)專業(yè)化分工和信息時(shí)代能打仗、打勝仗的要求,，提高軍隊(duì)作戰(zhàn)效能和建設(shè)效益的重大舉措,。按照“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn),、軍種主建”原則,，強(qiáng)化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)略指揮、戰(zhàn)略管理功能,，打破長期實(shí)行的總部體制,、大軍區(qū)體制、大陸軍體制,，構(gòu)建新的軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理和作戰(zhàn)指揮體制,。

調(diào)整組建新的軍委機(jī)關(guān)部門。優(yōu)化軍委機(jī)關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置,，由過去的總參謀部,、總政治部、總后勤部,、總裝備部四總部調(diào)整為軍委機(jī)關(guān)15個(gè)職能部門,，作為軍委集中領(lǐng)導(dǎo)的參謀機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān),、服務(wù)機(jī)關(guān),。指揮、建設(shè),、管理,、監(jiān)督等路徑更加清晰，決策,、規(guī)劃,、執(zhí)行、評(píng)估等職能配置更加合理,。

完善軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制,。整合原四總部的陸軍建設(shè)職能，成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),；整合各軍種和軍委機(jī)關(guān)的戰(zhàn)略支援力量,，成立戰(zhàn)略支援部隊(duì)；第二炮兵更名為火箭軍,；整合主要承擔(dān)通用保障任務(wù)的戰(zhàn)略戰(zhàn)役力量,，成立聯(lián)勤保障部隊(duì)，構(gòu)建起“中央軍委－軍種－部隊(duì)”的領(lǐng)導(dǎo)管理體系。

建立健全聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制,。健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu),，組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，形成平戰(zhàn)一體,、常態(tài)運(yùn)行,、專司主營、精干高效的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系,。撤銷沈陽、北京,、蘭州,、濟(jì)南、南京,、廣州,、成都7個(gè)大軍區(qū)，成立東部,、南部,、西部、北部,、中部5個(gè)戰(zhàn)區(qū),。通過改革，構(gòu)建起“中央軍委－戰(zhàn)區(qū)－部隊(duì)”的作戰(zhàn)指揮體系,。

建立健全法治監(jiān)督體系,。組建新的軍委紀(jì)律檢查委員會(huì)（軍委監(jiān)察委員會(huì)），由中央軍委直接領(lǐng)導(dǎo),，向軍委機(jī)關(guān)部門和各戰(zhàn)區(qū)派駐紀(jì)檢組,；組建新的軍委政法委員會(huì)，按區(qū)域設(shè)置軍事法院,、軍事檢察院,；組建軍委審計(jì)署，改革審計(jì)監(jiān)督體制,，全部實(shí)行派駐審計(jì),，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán),、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行體系,。

優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成

規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革是推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化、構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系的關(guān)鍵一步,。按照調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),、發(fā)展新型力量、理順重大比例關(guān)系、壓減數(shù)量規(guī)模的要求,，推動(dòng)軍隊(duì)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型,、人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變。

調(diào)整軍隊(duì)規(guī)模比例,，重塑力量結(jié)構(gòu)布局,。裁減軍隊(duì)員額30萬，現(xiàn)役總員額減至200萬,。擴(kuò)大士官和文職人員編配范圍,，壓減各級(jí)機(jī)關(guān)編制，減少各級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),、領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)和人員,，精簡文藝體育新聞出版、服務(wù)保障和院校,、醫(yī)療,、倉庫、科研院所等機(jī)構(gòu)和人員,，團(tuán)級(jí)以上機(jī)關(guān)人員減少約四分之一,，非戰(zhàn)斗單位人員壓減近一半。大幅壓減陸軍現(xiàn)役員額,，保持空軍現(xiàn)役員額穩(wěn)定,，適度增加海軍、火箭軍現(xiàn)役員額,，優(yōu)化各軍兵種內(nèi)部力量結(jié)構(gòu),。優(yōu)化后備力量結(jié)構(gòu)。調(diào)整作戰(zhàn)力量部署,，形成與維護(hù)新時(shí)代國家安全需要相適應(yīng)的戰(zhàn)略布局,。

調(diào)整作戰(zhàn)部隊(duì)編成，重構(gòu)新型作戰(zhàn)力量,。陸軍原18個(gè)集團(tuán)軍整合重組為13個(gè)集團(tuán)軍,。在全軍主要作戰(zhàn)部隊(duì)實(shí)行“軍－旅－營”體制，充實(shí)兵種作戰(zhàn)力量,，減少指揮層級(jí),，降低合成重心。增加特種作戰(zhàn),、立體攻防,、兩棲作戰(zhàn)、遠(yuǎn)海防衛(wèi),、戰(zhàn)略投送等新型作戰(zhàn)力量,，推動(dòng)部隊(duì)編成向充實(shí)、合成、多能,、靈活方向發(fā)展,。

優(yōu)化院校力量布局，重構(gòu)軍事科研體系,。解放軍和武警部隊(duì)原有77所院校整合為44所,，重塑國防大學(xué)、國防科技大學(xué),。成立軍委軍事科學(xué)研究指導(dǎo)委員會(huì),，調(diào)整組建新的軍事科學(xué)院、軍種研究院,，形成以軍事科學(xué)院為龍頭,、軍兵種科研機(jī)構(gòu)為骨干、院校和部隊(duì)科研力量為輔助的軍事科研力量布局,。

推進(jìn)軍事政策制度改革

堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，著眼調(diào)動(dòng)軍事人員積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性，整體設(shè)計(jì)和推進(jìn)軍事政策制度改革,，建立健全中國特色社會(huì)主義軍事政策制度體系,。

深化軍隊(duì)黨的建設(shè)制度改革，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，確保黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),。制定《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代軍隊(duì)黨的建設(shè)的決定》等法規(guī)制度，推進(jìn)完善軍隊(duì)黨的政治建設(shè),、思想建設(shè),、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),、紀(jì)律建設(shè)制度,。

創(chuàng)新軍事力量運(yùn)用政策制度，有效保障全面履行新時(shí)代軍隊(duì)使命任務(wù),。制定《海上護(hù)航行動(dòng)條例（試行）》等法規(guī)制度,，推進(jìn)完善軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)制度、戰(zhàn)備工作條例,、聯(lián)合作戰(zhàn)法規(guī)等,。

重塑軍事力量建設(shè)政策制度，更好解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力,。制定修訂《國防交通法》《軍事設(shè)施保護(hù)法》《文職人員條例》等法規(guī)制度,，頒布實(shí)施新軍事訓(xùn)練條例和軍事訓(xùn)練大綱。推進(jìn)建立軍官職業(yè)化制度，優(yōu)化軍人待遇保障,，健全軍人榮譽(yù)體系,，完善軍事訓(xùn)練、裝備發(fā)展,、后勤建設(shè),、軍事科研、國防動(dòng)員等方面政策制度,，加快推進(jìn)軍官法,、兵役法等立法進(jìn)程。

改革軍事管理政策制度,，提升軍事系統(tǒng)運(yùn)行效能,，推動(dòng)軍隊(duì)高質(zhì)量發(fā)展。制定修訂《內(nèi)務(wù)條令（試行）》《紀(jì)律條令（試行）》《隊(duì)列條令（試行）》《軍事立法工作條例》等法規(guī)制度,，推進(jìn)戰(zhàn)略管理,、軍費(fèi)管理、軍事司法等制度創(chuàng)新,。

全面停止軍隊(duì)有償服務(wù),。截至2018年6月，軍隊(duì)各級(jí)機(jī)關(guān),、部隊(duì)及其所屬事業(yè)單位從事的房地產(chǎn)租賃,、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、招接待等15個(gè)行業(yè)的有償服務(wù)活動(dòng)基本停止,，超過10萬個(gè)有償服務(wù)項(xiàng)目按期停止,，累計(jì)停償項(xiàng)目比例達(dá)到94%，軍隊(duì)不從事經(jīng)營活動(dòng)的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),。