新華社濟(jì)南7月22日電題：跨省掛證年入數(shù)萬(wàn)，關(guān)系生命安全的消防工程師竟有掛證“黑市”,？

新華社“新華視點(diǎn)”記者王陽(yáng)、趙小羽,、王研

把證放到消防技術(shù)服務(wù)公司,，就能坐吃“空餉”年入數(shù)萬(wàn)元；有專門的掛靠網(wǎng)站提供租證交易,，甚至衍生出大批只為掛證而考證的人群……

根據(jù)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定,，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)須配備注冊(cè)消防工程師。然而,，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，當(dāng)前很多消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)只見(jiàn)證件不見(jiàn)人，存在“影子消防工程師”現(xiàn)象,。消防工程師證件甚至形成了一條掛證,、用證,、線上線下?tīng)烤€搭橋的黑色產(chǎn)業(yè)鏈,。

掛證年入數(shù)萬(wàn)元　風(fēng)險(xiǎn)越高掛靠費(fèi)越多

“不工作，輕松年薪數(shù)萬(wàn)元”“證書含金量高”……有關(guān)消防工程師考證的推送廣告最近在網(wǎng)絡(luò)上高頻出現(xiàn),，其宣傳語(yǔ)讓人“動(dòng)心”,。

記者以考生身份咨詢時(shí)，多家考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)介紹,，賺錢的手段就是“證書掛靠”：把考取的證書注冊(cè)到消防類企業(yè)換取一筆掛靠費(fèi),，人不用去上班。記者被邀加入一個(gè)考生備考咨詢?nèi)豪锇l(fā)現(xiàn),，真正要在消防行業(yè)內(nèi)工作的人非常少,，大多數(shù)人考證的目的，就是把證掛靠出去掙錢,。

張澤濤是山東某建筑設(shè)計(jì)公司的建筑設(shè)計(jì)師,。2017年，他把此前利用業(yè)余時(shí)間考取的一級(jí)注冊(cè)消防工程師證件掛靠在朋友一家消防器材公司,?！白C放在他那里，一年給我８萬(wàn)元,?！睆垵蓾f(shuō),，“平時(shí)不用到崗上班，公司辦資質(zhì)的時(shí)候露露面就行了,?！?/p>

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些網(wǎng)站,、論壇和ＱＱ群,，有關(guān)租賃和掛靠消防工程師證的信息很多。記者在一家搜索網(wǎng)站輸入“消防工程師證掛靠多少錢”,，得到６００多萬(wàn)個(gè)搜索結(jié)果,。這其中，有不少網(wǎng)站專門提供證書租賃業(yè)務(wù),。

記者登錄一個(gè)掛靠網(wǎng)站,，發(fā)現(xiàn)只需簡(jiǎn)單注冊(cè)就能在其“人才庫(kù)”中聯(lián)系到消防工程師。記者以開(kāi)辦消防維保公司為由發(fā)布“用證”信息后,，很快有河北,、天津、江蘇等多地消防工程師主動(dòng)來(lái)電詢問(wèn),，來(lái)電者以建筑設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)師,、高校老師為主。

在浙江某化工企業(yè)消防安全部門任職的王某此前考取了消防工程師證,。他告訴記者,，現(xiàn)在，掛證一年拿２萬(wàn)到５萬(wàn)元不成問(wèn)題,，掛證費(fèi)的高低與當(dāng)?shù)氐墓べY水平,、風(fēng)險(xiǎn)高低成正比。一線城市消防安全風(fēng)險(xiǎn)高,，監(jiān)管部門查得嚴(yán),，一年的掛靠費(fèi)一般高出３萬(wàn)到５萬(wàn)元。

跨省掛證逃避監(jiān)管　人證分離隱患重重

根據(jù)注冊(cè)消防工程師管理規(guī)定,，一級(jí)注冊(cè)消防工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括：消防技術(shù)咨詢與消防安全評(píng)估,；消防安全管理與消防技術(shù)培訓(xùn)；消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè),；消防安全監(jiān)測(cè)與檢查,；火災(zāi)事故技術(shù)分析等。

如此重要的崗位,，為何會(huì)形成掛證市場(chǎng),？北京盈科（沈陽(yáng)）律師事務(wù)所合伙人、火災(zāi)與消防法律事務(wù)部主任曹剛表示,，根據(jù)公安部社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定,，每家消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)都需要配備一定數(shù)量的消防工程師,。消防工程師考試從２０１５年才開(kāi)始舉辦，每年的通過(guò)率又非常低,，人才儲(chǔ)備數(shù)量不夠,，企業(yè)獲取相關(guān)資質(zhì)時(shí)產(chǎn)生證件掛靠需求。

記者以客戶身份隨機(jī)走訪濟(jì)南多家消防技術(shù)服務(wù)公司,，一些機(jī)構(gòu)以各種理由搪塞消防工程師不在崗,。表示“雖然人不全在崗，但是我們有資質(zhì)”“證章齊全,，可以出報(bào)告”等,，讓記者放心。

一位消防維護(hù)保養(yǎng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴記者,，以擁有資質(zhì)的公司必須配備６個(gè)消防工程師為例,，按照現(xiàn)在市價(jià)二三十萬(wàn)元的年薪，光這一項(xiàng)就要１００多萬(wàn)元,?！肮疽话阒挥幸粌蓚€(gè)全職帶證上崗，其他的都是掛證,?！?/p>

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前,，監(jiān)管日趨嚴(yán)格,，聘用與社保掛鉤的管理措施對(duì)消防工程師證件掛靠起到一定制約效果，但跨省掛靠等新套路隨之衍生,。

“我的幾個(gè)朋友就把自己的證件掛在外省,?！蓖跄掣嬖V記者,，“雖然社保聯(lián)網(wǎng)了，但仍然可以鉆空子,，執(zhí)法部門不較真查不出來(lái),。”

記者調(diào)查了解到,，為了應(yīng)對(duì)“不能在兩個(gè)以上消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)任職”的規(guī)定,，掛證人的本職工作往往不是消防單位，考下的證件放在外省做兼職,。

一個(gè)考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供給記者的“掛證攻略”寫道：“在注冊(cè)時(shí)盡量避開(kāi)社保關(guān)系,，掛靠時(shí)最好不要選擇在本省的企業(yè)?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士表示,，由于掛靠工程師不在崗,，一個(gè)全職的消防工程師干幾個(gè)人的活屬于常態(tài)，由于技術(shù)能力和精力有限,，埋下安全隱患,。“有些掛證多的企業(yè),，干活的人少,，用掛靠來(lái)的資格證和執(zhí)業(yè)章承接項(xiàng)目，出具的報(bào)告非常隨意,?！痹谝患蚁婪?wù)機(jī)構(gòu)任職的消防工程師張某說(shuō)。

根治掛證亂象應(yīng)放管并重

山東日中律師事務(wù)所律師陳冠汶認(rèn)為,，很多人考消防工程師的動(dòng)機(jī)就是為了獲得掛靠費(fèi),，沒(méi)有任何消防工作經(jīng)驗(yàn)，只懂純粹的理論知識(shí),，將嚴(yán)重威脅千家萬(wàn)戶生命財(cái)產(chǎn)安全,。

針對(duì)當(dāng)前租證亂象，相關(guān)部門今年加大了監(jiān)管力度,，應(yīng)急管理部消防救援局今年３月下發(fā)通知稱,，省級(jí)公安消防部門要針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的掛證問(wèn)題，制定專項(xiàng)監(jiān)督抽查計(jì)劃,，部署開(kāi)展專項(xiàng)檢查,。

記者調(diào)查了解到，掛證亂象背后,，還與消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)無(wú)序低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)有關(guān),。消防機(jī)構(gòu)盈利能力差，難以支持全職消防工程師薪酬等支出成本,，兼職掛證應(yīng)運(yùn)而生,。

今年，中辦,、國(guó)辦印發(fā)的關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)中,，取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可被列為主要任務(wù)之一，要求“企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”“消防部門加強(qiáng)對(duì)相關(guān)從業(yè)行為的監(jiān)督抽查”,。

消防工程專家認(rèn)為,，隨著放管并重、寬進(jìn)嚴(yán)管的消防執(zhí)法改革不斷推進(jìn),，各類各級(jí)政策文件不斷修訂,，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，未來(lái)消防執(zhí)法部門將簡(jiǎn)化審批和強(qiáng)化監(jiān)督有效銜接,，企業(yè)為了獲取從業(yè)資質(zhì)而進(jìn)行掛證的行為將減少,。（完）