周洪宇

（全國人大常委會委員,、中國教育學會副會長,、長江教育研究院院長、華中師范大學教授）

記者：您認為此次印發(fā)《意見》的最大亮點是什么,？

周洪宇：一是更加關(guān)注教育內(nèi)部改革,。從文件的標題就可看出，《意見》的印發(fā)意味著中國的教育改革進入新階段,，由過去相對側(cè)重辦學機制,、建立現(xiàn)代學校制度、改革考試招生制度等外部改革,，逐步向教育教學自身的內(nèi)部改革轉(zhuǎn)移,。

二是緊扣教育質(zhì)量問題,。文件將義務教育質(zhì)量提到“三個事關(guān)”的高度，“事關(guān)億萬少年兒童健康成長,，事關(guān)國家發(fā)展,，事關(guān)民族未來”。這一重大導向發(fā)出一個強烈信號,，即今后的教育教學改革要更多地圍繞教育質(zhì)量進行,。顯然，這扣住了整個教育改革的中心,。

三是強調(diào)科學的教育觀,。教育現(xiàn)代化首先是教育理念的現(xiàn)代化?！兑庖姟贩磸蛷娬{(diào)要樹立科學的教育觀,、教育質(zhì)量觀和正確政績觀?？茖W教育質(zhì)量觀是全面的,、動態(tài)發(fā)展的、兼顧公平與效率的教育質(zhì)量觀,。

記者：《意見》更加注重素質(zhì)教育,，您認為應如何有效平衡素質(zhì)教育和知識學習？

周洪宇：素質(zhì)教育和知識學習并不矛盾,，更不能當作一對對立范疇來理解,。素質(zhì)教育本身包含知識學習，好的素質(zhì)教育要有好的知識學習來做基礎和前提,。

過去確實有一些不正確的教育觀點把這兩者對立起來,，把素質(zhì)教育簡單理解為強化體育、增強美育,、加強勞動等,，而忽略知識學習。此次《意見》明確要“堅持‘五育’并舉”,，強調(diào)要“提升智育水平”,，“確保學生達到國家規(guī)定學業(yè)質(zhì)量標準”，顯然不是忽略知識學習,。

為促進體育,、美育等的落實，《意見》也有相當具體的規(guī)定,。比如,，每位學生學會、掌握1至2項藝術(shù)技能,、運動技能的提法,，就用項目化,、數(shù)字化的方式使其可操作、可評估,、可監(jiān)測,，促進素質(zhì)教育落到實處。

記者：《意見》對“學生作業(yè)變成家長作業(yè)”等社會熱點話題作出具體規(guī)范,，這會減輕家長的負擔嗎,？

周洪宇：把“杜絕將學生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長檢查批改作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)”等熱點寫進中央文件,，是對群眾關(guān)切的積極回應,。

從單一表述來看，這確實是在為家長減負,，不強迫家長檢查,、批改作業(yè)，把家長從作業(yè)考試的輔導中解放出來,。但是,，這不等于家長不參與教育教學。結(jié)合文件后面“重視家庭教育”部分可發(fā)現(xiàn),，《意見》給家長提出了更高的要求,，轉(zhuǎn)變理念，科學育兒,，家校合作,，加強溝通。家長不能只重知識,，不重德育,；只重身體，不重心理,；只重課程,，不重實踐。家長肩負培養(yǎng)孩子好思想,、好品行,、好習慣的任務，責任更大,。

記者：《意見》明確“教師教育懲戒權(quán)”，教師應如何行使教育與管理的職業(yè)權(quán)利,，懲戒權(quán)的邊界在哪里,？

周洪宇：這是“教師教育懲戒權(quán)”第一次寫進中央文件?！读x務教育法》中不得對學生實施體罰或變相體罰的規(guī)定,，是從保護學生角度制定的,，《教師法》也沒有明確教師的懲戒權(quán)。

在很多家庭“以孩子為中心”的背景下,，有的家長對教師批評教育孩子不夠理解,，甚至造成家校矛盾，以致出現(xiàn)教師對學生不敢管,、不愿管的現(xiàn)象,，進而影響學生的學習成長?！敖處熃逃龖徒錂?quán)”有其特定的含義,，主要包括：批評和制止學生不正當言行舉止，要求犯錯誤學生寫認識自己錯誤的檢討書,，讓家長帶回家進行批評教育等,。

教育懲戒權(quán)的使用要合目的性和合教育性，是有其明確的邊界的,，不能走到反面,、出現(xiàn)過寬過濫。對犯錯誤學生采取任何形式與程度的體罰和羞辱,，如罰站,、罰跪、打罵以及罰簡單重復式抄書,、抄作業(yè)等,，超出了教育懲戒權(quán)的邊界，必須嚴格禁止,。

記者：《意見》對義務教育學校招生作出了規(guī)范,，為何要實行公辦、民辦同招,？

周洪宇：目前社會上仍然存在一些義務教育招生的違規(guī)現(xiàn)象,，特別是一些學校和社會機構(gòu)形成利益共同體，用所謂“曲線救國”的方式,，將各類考試,、競賽等成績作為招生依據(jù)，吸收好生源,?！兑庖姟访鞔_提出“嚴禁以各類考試、競賽,、培訓成績或證書證明等作為招生依據(jù),，不得以面試、評測等名義選拔學生”，就是為了確?！傲x務教育學校免試就近入學全覆蓋”,，無論公辦還是民辦學校都必須嚴格遵守。

近年來,，一批優(yōu)質(zhì)民辦學校迅速崛起,，滿足了不同群體的多樣性需求。然而,，由于其辦學自主性更大,，一些民辦學校暴露出違規(guī)跨區(qū)招生、爭搶生源等招生不規(guī)范問題,，沖擊了正常的招生秩序,。對此，《意見》特別強調(diào),，“民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理,，與公辦學校同步招生；對報名人數(shù)超過招生計劃的,，實行電腦隨機錄取,。”同步招生是為了避免民辦學校提前“掐尖”,，隨機錄取是要杜絕用考試,、面試等來選拔學生。