被編制困住的年輕人

考入事業(yè)單位3年多,，余江只上了3個(gè)月的班，領(lǐng)了4000元的工資,。

2016年2月,，通過公開招錄，南昌大學(xué)平面設(shè)計(jì)專業(yè)畢業(yè)的余江以筆試第二,、面試第一的成績考入上饒市文化廣電新聞出版局(以下簡稱“上饒文廣新局”)下屬事業(yè)單位文化產(chǎn)業(yè)辦公室,，被錄用為研究員。

在被借調(diào)到局機(jī)關(guān)單位工作3個(gè)月后,，余江被通知回原單位文化產(chǎn)業(yè)辦上班,，但文化產(chǎn)業(yè)辦以“無經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，發(fā)不起工資”為由,，讓他“回家等通知”,。這一等就是3年多，自2016年5月至今,，余江沒回原單位上過班,，也沒領(lǐng)過工資。

今年6月1日,，余江向12345上饒市長熱線反映了該情況,。過了一段時(shí)間，他收到書面答復(fù)：“2016年2月,，余江通過招聘,，被錄用為上饒市文化產(chǎn)業(yè)辦公室自收自支事業(yè)編制專業(yè)技術(shù)人員情況屬實(shí)。由于在發(fā)布公告時(shí)已經(jīng)明確,，市文化產(chǎn)業(yè)辦公室招聘人員為自收自支事業(yè)編制,；在錄用前，原市文化廣新局工作人員與余江確認(rèn)了編制性質(zhì),，余江完全清楚,，單位如果沒有經(jīng)費(fèi)來源,，無法發(fā)放工資，他仍然同意辦理錄用手續(xù),?！?/p>

2016年2月，余江在文廣新局人事處辦公室辦理入編入職手續(xù)時(shí),，工作人員拿出一份“協(xié)議”讓他和一名入職文化產(chǎn)業(yè)辦的女生簽字,，并讓他倆在這份協(xié)議最后的空白頁寫上“如果單位有錢就發(fā)工資，沒有錢就不發(fā)工資”,。

當(dāng)時(shí)余江有些懷疑,，他問對方，簽這樣的協(xié)議日后是否會(huì)給自己帶來(負(fù)面)影響,，對方稱不會(huì)有影響,。見工作人員這么回答，且辦公室里辦理入職的人員較多,，在對方的催促下,，余江寫下那句話并簽了字。

“當(dāng)時(shí)也懷疑過單位的財(cái)務(wù)情況,，但一想到單位招人不可能發(fā)不起工資,，且對方還是事業(yè)單位，沒多想,，就簽了?！庇嘟f,。

“沒有創(chuàng)收能力，當(dāng)初為何還要公開招考,？”余江不解,。

2016年夏，余江帶著疑問找到了文化產(chǎn)業(yè)辦負(fù)責(zé)人,，對方解釋說,，當(dāng)初以為單位會(huì)被改制成全額撥款事業(yè)單位，所以不想浪費(fèi)這兩個(gè)編制,，如果不招人,，編制就會(huì)被取消。對方安撫余江說,，再等幾個(gè)月,，單位改制后就會(huì)讓他回去上班。

余江認(rèn)為自己已經(jīng)入職入編,，工作無虞,?？山肽赀^去了，單位既沒通知他上班,，也沒給他發(fā)工資,。余江再打電話詢問，對方依然答復(fù)“單位還是沒有改制”,。

2017年,，余江第三次打電話給該負(fù)責(zé)人，對方告訴他單位已更名改制,，但是人員編制按“老人老辦法,、新人新辦法”，即2016年10月前入職的原有在編人員的編制性質(zhì)維持不變,，2016年10月以后新進(jìn)人員遵從全額撥款規(guī)定,。

7月8日，上饒市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室的一名工作人員告訴中國青年報(bào)·中國青年網(wǎng)記者,，2016年10月,，“文化產(chǎn)業(yè)辦”更名為“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心”，性質(zhì)由原先的自收自支事業(yè)單位變更為全額撥款事業(yè)單位,。

雖然單位性質(zhì)變了,，但余江的編制性質(zhì)仍是自收自支編制。余江問前述負(fù)責(zé)人：“這樣是不是等于變相地將我辭退呢,？”對方回答：“也不是,。”

余江說,，他后來又多次打電話詢問,，對方的回答總是“我也沒辦法”。

中國青年報(bào)·中國青年網(wǎng)記者致電上饒市勞動(dòng)人事爭議仲裁院辦公室進(jìn)行咨詢,，一名工作人員表示：“我們處理的是勞動(dòng)爭議,，入職后如何安排的問題，是事業(yè)單位管理的問題,，要有爭議也只能算是人事爭議,，他的這個(gè)情況我們沒有遇到過?！?/p>

2018年,，余江曾找到上饒市人力資源和社會(huì)保障局(以下簡稱“人社局”)事業(yè)單位管理科說明情況，希望自己的工作問題能得到解決,。工作人員答復(fù),，“我們只負(fù)責(zé)招聘，且已給你上編,，在崗上崗的問題你要找你的主管單位,?！?/p>

余江隨即詢問主管單位上饒文廣新局，該局的一位領(lǐng)導(dǎo)稱,，余江的編制性質(zhì)是自收自支,，他們也沒有辦法。

“既然主管單位說是編制的問題,，我又去找了編辦”,。余江認(rèn)為，單位沒有創(chuàng)收,，編辦在合并編的時(shí)候,，應(yīng)該取消這兩個(gè)編制或?qū)⑵涓闹啤５橡埵袡C(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室工作人員告訴他,，他們只負(fù)責(zé)上編或者合并編,，至于編制拿來干什么，他們管不了,。

無奈之下,，余江又撥通了上饒文廣新局某領(lǐng)導(dǎo)的電話。對方答復(fù)道：“你要上班隨時(shí)可以去上,，但是工資得自己掙,，局里暫時(shí)沒辦法解決這個(gè)問題?！?/p>

余江已經(jīng)記不清自己打了多少通電話,、找過多少部門。余江說,，維權(quán)的3年來,，“我也沒辦法”是他聽過最多的回答。

“當(dāng)初招聘公告中文化產(chǎn)業(yè)辦并未主動(dòng)說明單位發(fā)不起工資或沒有創(chuàng)收的情況,，如果有提到這樣的信息，我相信沒有人會(huì)報(bào)考這個(gè)單位,?！庇嘟磸?fù)強(qiáng)調(diào)，單位既然招人,，就默認(rèn)了自己有營收能力,。

記者就此采訪了上饒市人社局事業(yè)單位管理科。該科的一位陳姓科長表示,，人社局已將該問題反饋給上饒文廣新局,，但對方迄今為止還未出具書面解釋。

陳姓科長說,，人事部門的主要職責(zé)是根據(jù)編制部門提供的編制和用人單位的工作需要,，對它進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),，而單位是否需要招人，是根據(jù)各個(gè)單位的實(shí)際需求決定的,?！拔膹V新局招人時(shí)給我們打了報(bào)告，當(dāng)時(shí)的招聘理由報(bào)告里寫得很清楚,，‘因工作需要,，需要這些人才’，我們才允許它招聘”,。

“大型招聘季,，幾百個(gè)單位同時(shí)招聘，如果每個(gè)單位我們都要去了解它到底需要什么人的話,，不現(xiàn)實(shí),。”這位科長強(qiáng)調(diào),，用人單位需要招哪些人,，是經(jīng)過黨組成員或領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的，單位肯定要負(fù)責(zé)任,。他表示,，類似的情況以前也有，但不普遍,。

幾天前,，上饒市人社局事業(yè)單位管理科和上饒文廣新局再次進(jìn)行溝通，對方表示一定盡快將事情調(diào)查清楚,，提出處理意見,。

每每想起自己懸而未決的工作，余江就很泄氣,。3年來,，他也找過其他工作，但由于入職時(shí)已將人事檔案轉(zhuǎn)至上饒文廣新局(現(xiàn)已更名為“上饒市文化廣電新聞出版旅游局”——記者注),，他無法和其他用人單位和企業(yè)簽勞動(dòng)合同,，只能輾轉(zhuǎn)于幾家小型私企，且每份工作都只維持了半年左右,。家人則埋怨他“大學(xué)畢業(yè)到現(xiàn)在連個(gè)正式工作都沒有”,。

在余江看來，縣城里的男性想要養(yǎng)家糊口,，考事業(yè)單位和公務(wù)員是最好的出路,。在父輩眼中，只有體制內(nèi)的工作才稱得上體面的工作。

2015年上饒市事業(yè)單位公開招聘時(shí),，余江受專業(yè)所限,，又考慮到自收自支事業(yè)單位競爭壓力小，就沒有報(bào)考全額撥款事業(yè)單位,。

余江說,，自己的幾位朋友都在自收自支事業(yè)單位工作，單位創(chuàng)收高的,，月薪有一萬多元,，單位創(chuàng)收低的，月薪也有三四千元,，待遇并不差,，更沒有出現(xiàn)招了人，不讓上班和發(fā)不出工資的情況,。

(應(yīng)采訪對象要求,，余江為化名)

本報(bào)南昌7月8日電

中國青年報(bào)·中國青年網(wǎng)見習(xí)記者 陳卓瓊 來源：中國青年報(bào)