原標(biāo)題：養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱有望擴(kuò)容

我國養(yǎng)老保險(xiǎn)第一支柱一枝獨(dú)大,，第二支柱是“短板”，第三支柱還只是“幼苗”，與發(fā)達(dá)國家間的差距較大,。更多金融產(chǎn)品被納入養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱可以讓投資者有更多選擇,，也能提升全社會(huì)的養(yǎng)老財(cái)富管理意識——

人力資源和社會(huì)保障部日前發(fā)布信息顯示,，正在會(huì)同相關(guān)部門研究制定養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱政策文件,，擬考慮采取賬戶制,，并建立統(tǒng)一的信息管理服務(wù)平臺,，符合規(guī)定的銀行理財(cái),、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基金等金融產(chǎn)品都可以成為養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱的產(chǎn)品,。這被市場解讀為養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱的產(chǎn)品“籃子”有望擴(kuò)容,。到底什么是養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱？擴(kuò)容將給普通百姓帶來哪些影響？

三方面變化值得期待

2018年4月,，多部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的通知》提出,，對養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱進(jìn)行有益探索。自2018年5月1日起,，對上海市,、福建省(含廈門市)和蘇州工業(yè)園區(qū)實(shí)施個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。試點(diǎn)期限暫定一年,。對試點(diǎn)地區(qū)個(gè)人通過個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老資金賬戶購買符合規(guī)定的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品的支出,，允許在一定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)稅前扣除。

在啟動(dòng)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱工作一年多以后,，監(jiān)管部門再次透露,，正會(huì)同相關(guān)部門研究制定養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱政策文件，目前進(jìn)展順利,。

中國銀河證券基金研究中心總經(jīng)理胡立峰認(rèn)為,，從監(jiān)管部門關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱的表態(tài)看，格局更高,，頂層設(shè)計(jì)更全面,，考慮納入的金融產(chǎn)品更多。一是明確賬戶制,。賬戶制成為養(yǎng)老金投資者財(cái)富管理的基石之一,。二是平臺有望提升。根據(jù)監(jiān)管部門信息,，除2018年相關(guān)政策中考慮的中國銀保監(jiān)會(huì)的中保信平臺與中國證監(jiān)會(huì)的中登平臺之外,，還將進(jìn)一步明確國家層面的、統(tǒng)一的信息管理平臺,。三是賬戶內(nèi)豐富的養(yǎng)老金管理產(chǎn)品超出市場預(yù)期,。過去，業(yè)內(nèi)人士大多預(yù)期只有商業(yè)保險(xiǎn),、公募基金等財(cái)富管理產(chǎn)品有資格納入養(yǎng)老金第三支柱“籃子”,，但從此次監(jiān)管部門表態(tài)看，“銀證?！比叶紝⒂蟹?，銀行提供銀行理財(cái)產(chǎn)品，證券提供基金產(chǎn)品,，保險(xiǎn)提供商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品,。

“賬戶制是第三支柱的重要載體,，專為個(gè)人養(yǎng)老投資而設(shè),。首先，賬戶與個(gè)人綁定，不隨投資者職業(yè),、空間等的轉(zhuǎn)換而發(fā)生轉(zhuǎn)移,；第二是稅收優(yōu)惠，只有通過該賬戶投資個(gè)人養(yǎng)老產(chǎn)品才能享受稅收遞延的優(yōu)惠,；第三是賬戶制并不針對特定的產(chǎn)品,。在該賬戶下，投資者面對豐富的養(yǎng)老金管理產(chǎn)品,，可根據(jù)年齡,、風(fēng)險(xiǎn)偏好、稅收優(yōu)惠等進(jìn)行產(chǎn)品選擇,，同時(shí)可以允許投資者進(jìn)行產(chǎn)品間轉(zhuǎn)換,，有利于增進(jìn)投資者福利?！冰i華基金資產(chǎn)配置與基金投資部執(zhí)行總經(jīng)理焦文龍表示,，從目前監(jiān)管部門表態(tài)看，可能的制度設(shè)計(jì)一旦落地,，有利于激發(fā)投資者個(gè)人養(yǎng)老投資的熱情,，從海外個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的實(shí)踐來看，也都普遍采用類似方式,。

平安基金副總經(jīng)理付強(qiáng)表示,，中國個(gè)人稅延養(yǎng)老剛起步，不管是業(yè)務(wù)體量還是投資者數(shù)量,，想要看到“爆炸式”的增長仍需時(shí)日,。但建設(shè)養(yǎng)老第三支柱不論對國家、社會(huì)保障體系,，還是個(gè)人養(yǎng)老質(zhì)量來說都具有長遠(yuǎn)價(jià)值,。

仍要注意保值增值

目前我國第三支柱養(yǎng)老金在提高個(gè)人養(yǎng)老保障水平方面的作用還有很大發(fā)展?jié)摿Γеg的結(jié)構(gòu)不平衡,。中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長金維剛認(rèn)為,，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)第一支柱一枝獨(dú)大，第二支柱是“短板”,，第三支柱還只是一棵“幼苗”,。這與發(fā)達(dá)國家間的差距較大。同時(shí),，目前我國尚未制定有關(guān)建立個(gè)人養(yǎng)老金制度設(shè)計(jì)以及政策體系,，僅在2017年出臺了有關(guān)個(gè)人投保商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的稅收遞延政策相關(guān)文件，在上海等地小范圍試點(diǎn),。我國應(yīng)當(dāng)從促進(jìn)養(yǎng)老保障可持續(xù)的戰(zhàn)略高度推進(jìn)第三支柱的建立與發(fā)展,，對進(jìn)入第三支柱投資領(lǐng)域的金融機(jī)構(gòu)實(shí)行資格認(rèn)證準(zhǔn)入制度,。

中國人民大學(xué)教授董克用表示，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明,，只有通過多支柱的養(yǎng)老金制度科學(xué)組合,，實(shí)現(xiàn)政府、單位和個(gè)人的三方責(zé)任共擔(dān),，才能夠更好地分散風(fēng)險(xiǎn),，促進(jìn)養(yǎng)老金體系的可持續(xù)性。

為什么要補(bǔ)齊個(gè)人養(yǎng)老保障“短板”,？天弘基金副總經(jīng)理兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊軍表示,，養(yǎng)老資金管理的目的不是簡單地戰(zhàn)勝CPI(居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))，而要綜合考慮各種因素,。例如,，某人30年前存1萬元，這筆錢當(dāng)時(shí)很“值錢”,，相當(dāng)于一個(gè)普通工人多年工資,，存到銀行每年收益5.5%想著將來養(yǎng)老用。目前發(fā)現(xiàn),，這筆錢根本不夠用,。換言之，把養(yǎng)老目標(biāo)僅與CPI掛鉤仍有局限性,。養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱是我國多層次社會(huì)保障體系的重要組成部分,，要充分發(fā)揮資本市場和各類金融機(jī)構(gòu)與專業(yè)投資機(jī)構(gòu)的作用，服務(wù)于家庭和個(gè)人財(cái)富積累做好相關(guān)工作,。

中國工商銀行養(yǎng)老金業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理何亞平認(rèn)為,，資金保值增值是助推第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金快速發(fā)展的動(dòng)力引擎。在養(yǎng)老第三支柱落實(shí)資產(chǎn)保值增值的過程中,，一方面,，應(yīng)在金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品選擇上實(shí)行開放政策，讓各類機(jī)構(gòu)都可以參與第三支柱的養(yǎng)老金投資管理,，將銀行存款,、銀行理財(cái)、保險(xiǎn),、基金,、養(yǎng)老金產(chǎn)品等各類符合養(yǎng)老金屬性的金融產(chǎn)品納入第三支柱投資標(biāo)的，為資金的保值增值提供基礎(chǔ)和保障,。另一方面,，通過準(zhǔn)入制度、過程監(jiān)控,、過程監(jiān)督有效防范第三支柱養(yǎng)老金投資風(fēng)險(xiǎn),，維護(hù)廣大參保人的利益,。

做好投資者教育

個(gè)人養(yǎng)老金管理就沒有風(fēng)險(xiǎn)嗎？當(dāng)然有,。華夏基金總經(jīng)理李一梅表示,，面對國民養(yǎng)老意識喚醒,、長期投資理念樹立,、制度性激勵(lì)等挑戰(zhàn)，各類養(yǎng)老財(cái)富管理機(jī)構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)變投資者剛性兌付傳統(tǒng)理念,，轉(zhuǎn)變投資者對于養(yǎng)老不太關(guān)心的現(xiàn)狀,，而投資人要真正接受長期投資理念，未來稅優(yōu)政策能否產(chǎn)生真正的刺激力量需要各方共同努力,。

賬戶制,、提升平臺以及豐富的養(yǎng)老財(cái)富管理產(chǎn)品，有望較好地解決這些挑戰(zhàn),。中國基金業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長鐘蓉薩認(rèn)為,，信息平臺可全程記錄整個(gè)養(yǎng)老金繳費(fèi)、投資,、領(lǐng)取過程,，以個(gè)人身份證為識別，匯總,、歸集好每個(gè)人一生中在各服務(wù)機(jī)構(gòu)的全部記錄,，既方便老百姓查詢個(gè)人信息，又要通過系統(tǒng)對接核報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān),，方便老百姓報(bào)稅抵稅,，并為監(jiān)管部門提供信息監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等服務(wù),。

未來,，公募基金、商業(yè)保險(xiǎn),、銀行理財(cái)?shù)榷喾N財(cái)富管理產(chǎn)品將同臺競技,，究竟誰能技高一籌？多位負(fù)責(zé)養(yǎng)老產(chǎn)品的基金經(jīng)理表示,，更多金融產(chǎn)品被納入養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱可以讓投資者有更多選擇,，也能提升全社會(huì)的養(yǎng)老財(cái)富管理意識。但提高投資收益的核心在于權(quán)益投資能力,，這一點(diǎn)公募基金具備多年累積的優(yōu)勢,。

民生加銀基金副總經(jīng)理、民生加銀康寧穩(wěn)健養(yǎng)老FOF基金經(jīng)理于善輝認(rèn)為,，養(yǎng)老資金特別需要長期積累,。從具體投向,、投資方式以及投資收益方面，公募基金長久以來累積的專業(yè)性,、規(guī)范性和高度透明的運(yùn)作方式更切合普通投資者自我建立養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱的需求,。（記者 周琳）