自2019年7月1日起,，《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅法》（以下簡(jiǎn)稱“新購(gòu)置稅法”）將取代實(shí)施了18年之久的《車輛購(gòu)置稅暫行條例》正式施行,。從條例到稅法,，這將會(huì)給汽車市場(chǎng)帶來(lái)什么變化,？對(duì)于普通大眾來(lái)說(shuō),，買車是貴了還是便宜了,？這對(duì)提振汽車市場(chǎng),，特別是對(duì)新能源汽車銷售有何影響,？

消費(fèi)者購(gòu)車成本在減少

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國(guó)機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理年報(bào)（2018）》,，我國(guó)已連續(xù)9年成為世界機(jī)動(dòng)車產(chǎn)銷第一大國(guó),。2017年，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到3.1億輛,，同比增長(zhǎng)5.1%,；其中，汽車保有量達(dá)2.17億輛,，同比增長(zhǎng)11.8%,，新能源汽車保有量達(dá)到153萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)50.9%,。

面對(duì)如此巨大的汽車市場(chǎng),，從條例到稅法的發(fā)展，意味著我國(guó)對(duì)汽車市場(chǎng)的監(jiān)管更加規(guī)范,，汽車產(chǎn)業(yè)也更加成熟,。那對(duì)于普通消費(fèi)者來(lái)說(shuō),，買新車是貴了還是便宜了？

根據(jù)新購(gòu)置稅法,，納稅人購(gòu)買自用應(yīng)稅車輛實(shí)際支付給銷售者的全部?jī)r(jià)款,，依據(jù)納稅人購(gòu)買應(yīng)稅車輛時(shí)的相關(guān)憑證載明的價(jià)格確定，不包括增值稅稅款,。而在此之前,，從2001年1月1日起實(shí)施的《車輛購(gòu)置稅暫行條例》要求，納稅人購(gòu)買自用的應(yīng)稅車輛的計(jì)稅價(jià)格,，為納稅人購(gòu)買應(yīng)稅車輛而支付給銷售者的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用,，不包括增值稅稅款。

對(duì)此,，全國(guó)乘用車聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹算了一筆賬：過(guò)去的計(jì)稅價(jià)格是這樣的，比如車企推出了指導(dǎo)價(jià)為10萬(wàn)元的新車,，企業(yè)就按照這個(gè)價(jià)格去申報(bào)計(jì)稅,。由于汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，消費(fèi)者實(shí)際購(gòu)車的價(jià)格可能是8萬(wàn)元,，優(yōu)惠了2萬(wàn)元,。但是在付10%購(gòu)置稅時(shí)，是按10萬(wàn)元去交的,，而且還有價(jià)外費(fèi)用,，稅款將超出1萬(wàn)元。現(xiàn)在按照稅法規(guī)定的話,，是按實(shí)際成交的8萬(wàn)元來(lái)交,，稅費(fèi)為8千元，這對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)承受成本上是在減少,，“是一個(gè)很好的事情”,。

也就是說(shuō)，當(dāng)前車市,，大部分車輛是以低于廠家指導(dǎo)價(jià)的實(shí)際價(jià)格進(jìn)行交易,，但是在繳稅時(shí)卻要按照指導(dǎo)價(jià)格進(jìn)行交稅，這無(wú)疑讓消費(fèi)者多花了錢,。

為了有效拉動(dòng)汽車消費(fèi),，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，更加環(huán)保,，財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局曾在2009年、2015年兩次宣布,，1.6升及以下排量的乘用車,，暫減按5%稅率征收車輛購(gòu)置稅,。買車網(wǎng)創(chuàng)始人CEO劉世瑜說(shuō)，根據(jù)新購(gòu)置稅法規(guī)定,，小排量購(gòu)置稅優(yōu)惠沒有了,，這是否意味著買車可能成本增加了？“我覺得這種理解稍微有些偏差,。之前雖然實(shí)施小排量購(gòu)置稅優(yōu)惠政策,，其實(shí)從廠家、經(jīng)銷商的角度,，都沒有完全按照這個(gè)去執(zhí)行,。”

為何沒有完全執(zhí)行,？劉世瑜分析說(shuō),，廠家、經(jīng)銷商遵循的是市場(chǎng)規(guī)律,?！耙簿褪钦f(shuō)，當(dāng)車市比較蕭條時(shí),，車價(jià)下降幅度較大,。最近幾年，車價(jià)一直是在往下走,。因此,，在實(shí)施小排量購(gòu)置稅優(yōu)惠政策時(shí)，在經(jīng)銷商層面上,，已經(jīng)把這個(gè)優(yōu)惠政策消化掉了,，實(shí)際上對(duì)消費(fèi)者購(gòu)車款來(lái)說(shuō)，影響并不大,?！?/p>

新的購(gòu)置稅執(zhí)行后，消費(fèi)者購(gòu)買車輛應(yīng)扣稅款將取決于實(shí)際支付金額,，使過(guò)去計(jì)稅價(jià)格偏高的問題得到有效改善,。崔東樹說(shuō)，這有利于保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益,，促進(jìn)消費(fèi)者購(gòu)車的成本進(jìn)一步降低,。

而臨時(shí)的購(gòu)置稅優(yōu)惠政策是否可能不再有了？崔東樹說(shuō)：“我覺得這是規(guī)范了優(yōu)惠的政策管理,，比如說(shuō)經(jīng)過(guò)全國(guó)人大批準(zhǔn)后,，該有的優(yōu)惠政策可能還能夠去實(shí)現(xiàn)，但是也許比原來(lái)的管理方式更加復(fù)雜了，這樣有些政策的靈活性就降低了,。新購(gòu)置稅計(jì)稅辦法的出臺(tái)帶來(lái)一個(gè)規(guī)范化管理的模式,，有一些優(yōu)惠性政策怎么去落實(shí)，既保證國(guó)家稅收的合理穩(wěn)定,，又保證消費(fèi)者的利益,。因此，我認(rèn)為稅收政策有很好的約束效果,?！?/p>

免收公共汽電車輛購(gòu)置稅

新購(gòu)置稅法明確，地鐵,、輕軌等城市軌道交通車輛,，裝載機(jī)、平地機(jī),、挖掘機(jī),、推土機(jī)等輪式專用機(jī)械車，以及起重機(jī)（吊車）,、叉車等,，不屬于應(yīng)稅車輛，并且免收城市公交企業(yè)的公共汽電車輛的購(gòu)置稅,。

其實(shí)，在2016年,，《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于車輛購(gòu)置稅有關(guān)具體政策的公告》就規(guī)定,，從2016年1月1日起至2020年12月31日止，對(duì)城市公交企業(yè)購(gòu)置的公共汽電車輛免征車輛購(gòu)置稅,。能源基金會(huì)低碳城市項(xiàng)目主任王志高告訴科技日?qǐng)?bào)記者,，這次把免收城市公交企業(yè)的公共汽電車輛購(gòu)置稅“法定化”，可以看到國(guó)家對(duì)于優(yōu)先發(fā)展公共交通,，積極推進(jìn)綠色出行的態(tài)度,。

目前，車輛購(gòu)置成本高昂成為推廣新能源公交車的重要阻礙,。比如在2018年,，一輛比亞迪電動(dòng)公交車售價(jià)為100—130萬(wàn)元，雖然與幾年前的價(jià)格相比已下降一半,，但是與燃油公交車相比,，價(jià)格仍然顯得昂貴，一般公交公司很難承受,。因此,，除深圳、北京、上海等發(fā)達(dá)城市的新能源公交車占比較高外,，其他城市的新能源公交車推廣效果一直不太理想,。

“把免收城市公交企業(yè)的公共汽電車輛的購(gòu)置稅法定化并進(jìn)一步明確免稅程序和條件，在一定程度上,，有助于推動(dòng)城市加快新能源公交車推廣的步伐,。”王志高說(shuō),。

新能源汽車暫不交車輛購(gòu)置稅

2017年12月,，財(cái)政部、工信部,、科技部,、國(guó)家稅務(wù)總局等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅的公告》，對(duì)購(gòu)置的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅,，并明確免稅時(shí)間為2018年1月1日—2020年12月31日,。但由于個(gè)人購(gòu)買電動(dòng)車、混合動(dòng)力的新能源車不在本次出臺(tái)的車輛購(gòu)置稅法明確的免征范圍內(nèi),。因此部分新能源汽車經(jīng)銷商將購(gòu)置稅征收作為賣點(diǎn),，勸說(shuō)消費(fèi)者提前購(gòu)車。

某4S店銷售人員稱,，目前各方面消息都說(shuō)新能源汽車可能將不再免征購(gòu)置稅,，加之國(guó)家補(bǔ)貼退坡、地方補(bǔ)貼取消,，雖然廠家的保價(jià)政策會(huì)持續(xù)到月底,，但市場(chǎng)情況多變，新能源車還是早買早安心,。面對(duì)店員的勸說(shuō),，消費(fèi)者左右為難。

對(duì)此,，記者咨詢12366納稅服務(wù)熱線獲悉,，入《免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源車型不受新購(gòu)置稅法影響，在2020年12月31日前繼續(xù)享受免征購(gòu)置稅的優(yōu)惠政策,。

王志高認(rèn)為,，這與新能源車購(gòu)置補(bǔ)貼退坡的大政策背景是一致的。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段在車輛購(gòu)置環(huán)節(jié)的逐步減少甚至退出,，可以給推廣新能源車的其他環(huán)節(jié)補(bǔ)短板騰出空間,，例如增加對(duì)充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的激勵(lì)。這樣也有利于新能源汽車生產(chǎn)廠商更加聚焦技術(shù)研發(fā),，提高新能源汽車的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，包括安全性、可靠性和使用方便性，并加速降低成本,?？刻峁┢焚|(zhì)良好的產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)需求的服務(wù),，才能可持續(xù)發(fā)展下去,。

新購(gòu)置稅法將對(duì)經(jīng)銷商和汽車市場(chǎng)有何影響？劉世瑜認(rèn)為,，首先會(huì)規(guī)范他們的銷售行為,。當(dāng)前的車市，特別是在價(jià)格體系上,，并不是十分規(guī)范,。消費(fèi)者能感受到，“賣的不好就降價(jià),，賣的好就加價(jià),。加價(jià)理由也很繁多，有的是你必須買我的套裝配置,，比如當(dāng)年保時(shí)捷卡宴銷售最為火爆時(shí),，85萬(wàn)元裸車，消費(fèi)者到手時(shí)達(dá)135萬(wàn)元,，其中50萬(wàn)元是選裝件,，如果消費(fèi)者不買這50萬(wàn)元的選裝件，這車你永遠(yuǎn)買不到,。有的是直接要加錢,，加的這部分錢可能只開收據(jù)，連發(fā)票都沒有,，而且收這個(gè)錢，名目很多,?！?/p>

劉世瑜認(rèn)為，新購(gòu)置稅在稅法上嚴(yán)格了,、規(guī)范了,，既解決了汽車銷售上隨意開票的問題，對(duì)汽車銷售起到約束作用,，同時(shí)讓車市價(jià)格體系更為透明,、合理合法，也有利于消費(fèi)者權(quán)益的保障,。（記者 李禾）