肩負(fù)著推動我國高科技創(chuàng)新發(fā)展和資本市場轉(zhuǎn)型嬗變重大歷史使命的科創(chuàng)板,，即將在上交所開市交易,。科創(chuàng)板的設(shè)立是中國證券市場的一次全新制度嘗試和大膽試驗(yàn),，從提出設(shè)立到開市交易只用了7個(gè)多月,，可謂神速。在長期關(guān)注資本市場功能完善的上海市政協(xié)常委,、太平人壽蘇州分公司副總經(jīng)理堯金仁看來,，科創(chuàng)板要在推出之始就規(guī)矩先行，盡量規(guī)避和修正當(dāng)前股市存在的種種制度缺陷,，完善法規(guī)和制度,，使其成為中國股市的示范樣板。

“建立以信息披露為核心的上市制度與退市制度,，是科創(chuàng)板與其他板相比最重要的變革,。”在堯金仁看來,，退市制度和注冊制度是相輔相成的關(guān)系,，注冊制的推出必須配合退市制度，有進(jìn)有出,、優(yōu)勝劣汰,、吐故納新，才能使股票市場具有強(qiáng)大活力和內(nèi)生動力,?！皼]有退市制度的股票市場，既不符合資源優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級的初衷,，也無法避免在市場中泥沙俱下,、魚龍混雜。從成熟市場的經(jīng)驗(yàn)來看,，每年上市和退市股票大體平衡,，上市公司數(shù)量總體平衡。美國在30年前資本市場就有4000多家上市公司,，30年過去了,，每年新上市二三百家，現(xiàn)在還是4000多家上市公司,原因就在健全的退市制度,。而我國退市制度很不完善,，近幾年大量新股上市而退市者寥寥,，市場規(guī)模急劇擴(kuò)大至3600多家，導(dǎo)致股市供需失衡,、易跌難漲,。中國經(jīng)濟(jì)增速和貨幣發(fā)行總量都遠(yuǎn)高于西方國家，但資本市場卻牛短熊長,，長期與國際資本市場背道而馳,。股市資源優(yōu)化配置的功能弱化?！眻蚪鹑蔬@樣說,。

在西方成熟的資本市場中，企業(yè)退市一般有三種情況：一是企業(yè)效益低下,，股價(jià)低于某最低限值而自動依規(guī)退市,；二是重新私有化主動退市；三是財(cái)務(wù)造假,、產(chǎn)品造假以及企業(yè)行為危害公共安全,、觸及刑法的，由監(jiān)管者勒令退市,。前兩者的比例還要高于第三種情況,，可見要想保持證券市場的清潔自新功能，除對造假公司實(shí)施強(qiáng)行退市制度外,，更重要的是建立正常的批量退市制度,。

在堯金仁看來，上市公司的退市制度必須與集體訴訟制度,、損害賠償與投資者保護(hù)制度配套推進(jìn),，沒有這些制度的保駕護(hù)航，退市制度的單兵突進(jìn)只能給市場帶來更大的扭曲,，給二級市場的投資者帶來更大的傷害,。沒有嚴(yán)厲和嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制與刑事追責(zé)，很多上市公司大股東為追求高收益,，將繼續(xù)走造假欺騙、不務(wù)正業(yè),、圈錢套現(xiàn)的老路,，最后收割的還是大量的二級市場投資者。

堯金仁關(guān)注的另一個(gè)話題是,，建議修訂完善證券法,，大幅提升證券市場的違規(guī)犯罪成本。

“現(xiàn)行證券法只有幾十萬元的頂格處罰金額,，這對動輒造假數(shù)億甚至數(shù)十億元的上市公司而言,，起不到什么威懾作用。建議盡快修訂證券法，大幅提高資本市場的違法犯罪成本,，按照涉案金額和違規(guī)程度進(jìn)行倍數(shù)式處罰,。其次，借鑒海外成熟市場的處罰力度,，除了重罰金額外,，比照金融詐騙罪來處理上市公司的欺詐發(fā)行，把最高刑期從五年改為無期,，把追究時(shí)效性延長至數(shù)十年,。第三，還可借鑒實(shí)行海外成熟市場的舉證倒置制度,，這是預(yù)防內(nèi)部人操縱謀利的有效手段,。當(dāng)前我國證券市場違規(guī)造假行為橫行，如果能在法律層面上提高處罰力度,，嚴(yán)刑峻法,，企業(yè)爭先恐后排隊(duì)上市的狀況就會發(fā)生改變，不敢上,、不愿上,、不能上的局面就會初步形成，股票市場的生態(tài)環(huán)境也會得到凈化和改善,?！眻蚪鹑蔬@樣表示。