制造業(yè)是立國之本,、興國之器,、強(qiáng)國之基。目前,，我國已經(jīng)是世界制造業(yè)第一大國,，但大而不強(qiáng)的問題是存在的。

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，人與技術(shù)缺一不可,。而在多位全國政協(xié)常委看來，制造業(yè)前行關(guān)鍵在于人,，在于工人的技術(shù)嫻熟度,；在于社會對于工匠的認(rèn)可度；在于制造業(yè)企業(yè)家們的情懷與擔(dān)當(dāng)……

■制造業(yè)強(qiáng)國是干出來的,！有證書不會干活,？要證書何用？

制造業(yè)是一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),，也是科技發(fā)展的基礎(chǔ),，更是就業(yè)的基礎(chǔ)。俗話說,，“沒有金剛鉆,，不攬瓷器活兒”，技術(shù)工人的手藝好不好,，產(chǎn)品會說話,。但在異常激烈的全球競爭中，一項技術(shù),，在我們不掌握核心技術(shù)時,，國外企業(yè)會給產(chǎn)品定出很高的價格，一旦我們掌握了技術(shù),，國外企業(yè)又會回過頭來和我們打價格戰(zhàn),。一位業(yè)界人士說，在這樣的夾縫中,，中國企業(yè)往往是靠著微弱的良品率優(yōu)勢最終贏得市場,。但良品率靠什么提升？無非匠心二字,。

在全國政協(xié)常委,、國家統(tǒng)計局原副局長賈楠的前期調(diào)研中，一些企業(yè)的人才管理工作存在著有意思的現(xiàn)象：即從普查的技能情況表的填報中,，很多企業(yè)在“技能人員”一欄中填報了“零”,。制造業(yè)企業(yè)技能工人數(shù)量為零,，背后有著怎樣的隱情？

經(jīng)過調(diào)研,，賈楠發(fā)現(xiàn),，排除一些企業(yè)對人才管理、員工技能資格證書日常歸檔工作不力的因素,，很多企業(yè)為了保證產(chǎn)品質(zhì)量，不認(rèn)技術(shù)證書只認(rèn)實技,、眼見為實的情況也很多,，這就造成企業(yè)無法按照是否有技術(shù)等級證書來填報；另一種情況是,，這個人明明有技術(shù)等級證書,，但實操能力差，裝配的機(jī)器設(shè)備不能用,、生產(chǎn)產(chǎn)品不合格還得返工,，因此企業(yè)不再輕易相信技術(shù)證書。

證書不能完全證明一個技術(shù)工人的實力,，而技能型人才的動手能力,，也要防止被扼殺。

“要改變‘勞心者治人,，勞力者治于人’這一傳統(tǒng)觀念,，需要我們從小重視勞動教育、動手能力,，尊重每個人的興趣,、特長，通過建立新時代的勞動價值觀促進(jìn)勞動觀念的轉(zhuǎn)變,。因此,，我建議技術(shù)等級考試，除了必要的試題考試外,，應(yīng)該增加動手能力的測試內(nèi)容,，通過實操考試，考出工人的真實水平和能力,。相關(guān)部門和企業(yè)也應(yīng)該經(jīng)常組織技能競賽,，鼓勵鉆研技術(shù)、激發(fā)勞動者的競爭精神和榮譽(yù)感,，培養(yǎng)出有真才實學(xué)的技能型人才,。”賈楠這樣說,。

“勞心者治人,、勞力者治于人”的“老理兒”可以不認(rèn),，但同為“勞力者”，快遞騎手賺的錢比制造業(yè)工人還多上了一倍,，如果把我們換到制造業(yè)工人的位置上,，我們是否能夠泰然處之？

為了解青壯年就業(yè)現(xiàn)狀和意向,，國家統(tǒng)計局廣東調(diào)查總隊今年對廣州,、深圳、佛山等9市的929名16~45歲青壯年開展了專題調(diào)查,。結(jié)果顯示,，在新就業(yè)形態(tài)就業(yè)的青壯年中，44.2%的月薪在5000元以上,，而在第一,、二產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)的就業(yè)青壯年月薪水平集中在3001~5000元，占54.3%,。

“收入高,、待遇好，是吸引青壯年勞動力轉(zhuǎn)向新就業(yè)形態(tài)的關(guān)鍵,。以快遞行業(yè)為例,，2017年順豐速運(yùn)員工的年平均薪酬是12.15萬元，顯著高于制造業(yè)就業(yè)員工的年平均工資6.4萬元,。這也是部分青壯年從業(yè)者從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)的一個原因,。美團(tuán)外賣之前發(fā)布的2018外賣騎手就業(yè)報告也顯示，15%的騎手擁有大學(xué)文憑,。我覺得,，我們應(yīng)通過政策導(dǎo)向和職業(yè)教育，甚至還有金融方面的引導(dǎo),，讓制造業(yè)對年輕人更有吸引力,，避免收入短板使得高校畢業(yè)生遠(yuǎn)離第二產(chǎn)業(yè)?！闭劶按?，賈楠語重心長。

■高質(zhì)量人才靠職業(yè)教育還不夠：技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,，平臺很重要

在全國政協(xié)常委,、江蘇省政協(xié)副主席、南京中醫(yī)藥大學(xué)校長胡剛看來,，高質(zhì)量人才靠現(xiàn)有職業(yè)教育是不夠的,，教育部要擔(dān)起責(zé)任，明確要求“雙一流”建設(shè)高校應(yīng)該在原始創(chuàng)新,、創(chuàng)造“國之大器”,、“國之重器”方面勇于擔(dān)當(dāng),，發(fā)揚(yáng)當(dāng)年搞“兩彈一星”的精神，投身并貢獻(xiàn)于中國制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,。

“當(dāng)年清華大學(xué)被譽(yù)為工程師的搖籃,，這樣的富有特色的人才培養(yǎng)是否持續(xù)并得以光大？即便是工程專業(yè)的學(xué)生,，畢業(yè)幾年就能夠得到工程師職稱,，但他在技術(shù)方面不一定就是優(yōu)秀的，因為他很可能缺乏動手能力,。慕尼黑工業(yè)大學(xué)是歐洲工業(yè)革命以來歷史最悠久和最有名望的科技大學(xué)之一,，那里的教授就在教室樓外教學(xué)生蓋房子，不僅學(xué)生要上腳手架,，教授也爬上腳手架去傳授關(guān)鍵部分的知識與技術(shù)?！焙鷦傔@樣說,。

他同時認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展不僅要培養(yǎng)技術(shù),，更要重視技術(shù)成果轉(zhuǎn)化：“很多國家級的工程平臺不是一建了之,，這些平臺為國家所建，要為國家所用,，更要長期服務(wù)國家,。因此其運(yùn)作模式必須系統(tǒng)化，否則就會造成資源嚴(yán)重浪費,?！?/p>

“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所需的人才到底怎樣才能培養(yǎng)出來？”這句話雖然被很多人提問過,，但在全國政協(xié)常委,、杭州師范大學(xué)原校長杜衛(wèi)看來，光有提問和討論還不夠,，一定要破題——一個建議是,，必須通過體制機(jī)制改革和制定行之有效的政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)參與應(yīng)用型人才培養(yǎng)全過程,，培養(yǎng)制造業(yè)急需的人才,。

“之所以一些職教學(xué)校超過50%的學(xué)科安排是文科，原因就是這些學(xué)科不需要太多的成本投入,，而制造業(yè)是需要動手的,，比如汽車制造業(yè)，比較前沿的工廠,，技術(shù)工人和學(xué)生一起拆解的可能是高檔車,，但在一般院校,，能夠讓學(xué)生拿很普通的車練練手就不錯了。學(xué)的時候如果就落后半步,，未來走進(jìn)企業(yè)肯定會跟不上的,。所以，企業(yè)應(yīng)該全程參與應(yīng)用型人才培養(yǎng),。同時,，支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才培養(yǎng)光靠目前職業(yè)教育是不夠的，要拓展到本科院校,，突出應(yīng)用型人才培養(yǎng),。因為高質(zhì)量的制造業(yè)不僅需要技師，還需要高水平的工程師和現(xiàn)場組織實施的工程師,。工程師的培養(yǎng)是大學(xué)的責(zé)任,！”杜衛(wèi)這樣說。

■“重農(nóng)抑商”“重仕輕商”,？避免走“彎路”,，企業(yè)家也需要好老師

經(jīng)過40年改革開放，我國企業(yè)家群體實現(xiàn)了質(zhì)的變化,。當(dāng)下,，我們不僅有數(shù)量近千萬的企業(yè)家隊伍，更有任正非,、馬云,、馬化騰這樣的世界級企業(yè)家。在這樣的背景下,，全國政協(xié)常委,、中國人民大學(xué)校長劉偉依然看到了問題。比如從教育者的眼光看企業(yè)家,，后者依舊有成熟的空間,，要做好學(xué)生，同時也需要好的環(huán)境,，幫他們成長,。

在劉偉看來，當(dāng)前我國企業(yè)家群體面臨一些問題,，需要進(jìn)一步破除,。

排在最前面的就是產(chǎn)權(quán)保護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)?！艾F(xiàn)實來看,，一些企業(yè)家對于產(chǎn)權(quán)保護(hù)依然存在著顧慮，尤其是個別企業(yè)家的不當(dāng)判例，導(dǎo)致一些企業(yè)家在經(jīng)營過程中畏首畏尾,，積極性難以充分發(fā)揮,。”

第二,，文化氛圍有待進(jìn)一步提高,。雖然部分明星企業(yè)家已經(jīng)逐漸成為人們生活中的榜樣，但當(dāng)前社會文化氛圍對企業(yè)家群體的重視程度依然有待提高,?！疤貏e是受到歷史上‘重農(nóng)抑商’和‘重仕輕商’的文化影響，人們對于企業(yè)家的理解依然存在一定的負(fù)面成分,，對于企業(yè)家群體發(fā)展壯大的文化氛圍,，我覺得還需要進(jìn)一步培育和養(yǎng)護(hù)。我們特別要注意‘轉(zhuǎn)型’中出現(xiàn)的部分‘仇富’心理,，這種外界給予的壓力,，使得部分企業(yè)家寧愿不上富豪榜、不被表揚(yáng),、不愿出名,。”劉偉這樣說,。

第三，公司治理結(jié)構(gòu)有待完善,。在劉偉看來,，目前我國能夠按照國際通行法則設(shè)置公司治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)，比例并不高,，這導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展到一定規(guī)模后,，會馬上面臨一系列治理難題。比如一些早期成功的企業(yè)家由于不能解決公司治理結(jié)構(gòu)的問題,，在“父業(yè)子傳”的過程中很快就面臨業(yè)績下滑甚至倒閉的風(fēng)險,。

另外，企業(yè)界的個人管理水平也有待提升,。我國企業(yè)家群體往往出生于“草莽”,，憑借著對于市場經(jīng)濟(jì)最原始的嗅覺成長起來。在劉偉看來,，這種“草莽精神”固然在企業(yè)打拼初期具有不可替代的作用,，但是，一旦企業(yè)開始“做大做強(qiáng)”,，就會普遍遇到現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型問題,。比如一些企業(yè)家由于缺乏資本市場的知識，一方面難以通過上市等途徑獲得更多融資渠道,；另一方面,，當(dāng)面臨資本市場“門外的野蠻人”挑戰(zhàn)時,，他們又會驚慌失措，有的甚至直接導(dǎo)致企業(yè)垮塌,。再比如有的企業(yè)家在“走出去”的過程中,，不熟悉國外法律法規(guī)，單純按照在國內(nèi)的成功經(jīng)驗來運(yùn)營,，導(dǎo)致了巨大的法律法規(guī)風(fēng)險,。

在劉偉看來，從現(xiàn)實來看,，當(dāng)前,，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀的企業(yè)家和高水平的經(jīng)營管理人才至關(guān)重要，而提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和企業(yè)競爭力又是其中的核心要義,。為此他提出以下幾條建議,。

首先，應(yīng)進(jìn)一步完善法律制度,，清晰界定并保護(hù)企業(yè)家產(chǎn)權(quán),，為企業(yè)治理奠定良好的法律基礎(chǔ)。比如對現(xiàn)有《公司法》《物權(quán)法》《刑法》《民法》《商法》等的相關(guān)條款,，進(jìn)一步修改完善,，明確相關(guān)表述。使得企業(yè)家對于行為邊界能有清晰地認(rèn)識,，尤其要避免民事責(zé)任刑事處理的做法,。

其次，要為企業(yè)家注入偉大復(fù)興建設(shè)者的強(qiáng)力信心,。對于企業(yè)家精神的弘揚(yáng),，本身就能起到示范引領(lǐng)作用，讓更多人愿意成為企業(yè)家,，并朝著優(yōu)秀企業(yè)家的方向前行,。

第三，協(xié)助企業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu),。在企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中,，有必要通過培訓(xùn)、咨詢等方式,，讓企業(yè)家認(rèn)識到現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的重要性,，按照現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的要求，有意識地布局推進(jìn),，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)運(yùn)營,，提高其經(jīng)營管理水平。