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兩辦印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》
第十六條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”主要對例行督察整改工作開展情況,、重點(diǎn)整改任務(wù)完成情況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制建設(shè)情況等,,特別是整改過程中的形式主義,、官僚主義問題進(jìn)行督察,。
第十七條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察直奔問題,、強(qiáng)化震懾,、嚴(yán)肅問責(zé),,督察事項(xiàng)主要包括:
(一)黨中央,、國務(wù)院明確要求督察的事項(xiàng),;
(二)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)行業(yè)突出生態(tài)環(huán)境問題,;
(三)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改不力的典型案件;
(四)其他需要開展專項(xiàng)督察的事項(xiàng),。
第十八條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察,、“回頭看”的有關(guān)工作安排應(yīng)當(dāng)報黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn),。
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察的組織形式,、督察對象和督察內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體督察事項(xiàng)和要求確定。重要專項(xiàng)督察的有關(guān)工作安排應(yīng)當(dāng)報黨中央,、國務(wù)院批準(zhǔn),。
第四章 督察程序和權(quán)限
第十九條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察一般包括督察準(zhǔn)備、督察進(jìn)駐,、督察報告,、督察反饋、移交移送,、整改落實(shí)和立卷歸檔等程序環(huán)節(jié),。
第二十條 督察準(zhǔn)備工作主要包括以下事項(xiàng):
(一)向黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門和單位了解被督察對象有關(guān)情況以及問題線索,;
(二)組織開展必要的摸底排查,;
(三)確定組長、副組長人選,,組成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組,,開展動員培訓(xùn);
(四)制定督察工作方案,;
(五)印發(fā)督察進(jìn)駐通知,,落實(shí)督察進(jìn)駐各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
第二十一條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐時間應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體督察對象和督察任務(wù)確定,。督察進(jìn)駐主要采取以下方式開展工作:
(一)聽取被督察對象工作匯報和有關(guān)專題匯報,;
(二)與被督察對象黨政主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行個別談話;
(三)受理人民群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的信訪舉報;
(四)調(diào)閱,、復(fù)制有關(guān)文件,、檔案、會議記錄等資料,;
(五)對有關(guān)地方,、部門、單位以及個人開展走訪問詢,;
(六)針對問題線索開展調(diào)查取證,,并可以責(zé)成有關(guān)地方、部門,、單位以及個人就有關(guān)問題做出書面說明;
(七)召開座談會,,列席被督察對象有關(guān)會議,;
(八)到被督察對象下屬地方、部門或者單位開展下沉督察,;
(九)針對督察發(fā)現(xiàn)的突出問題,,可以視情對有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施約見或者約談;
(十)提請有關(guān)地方,、部門,、單位以及個人予以協(xié)助;
(十一)其他必要的督察工作方式,。
第二十二條 督察進(jìn)駐結(jié)束后,,中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)形成督察報告,如實(shí)報告督察發(fā)現(xiàn)的重要情況和問題,,并提出意見和建議,。
督察報告應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式與被督察對象交換意見,經(jīng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后,,報黨中央,、國務(wù)院。
第二十三條 督察報告經(jīng)黨中央,、國務(wù)院批準(zhǔn)后,,由中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向被督察對象反饋,指出督察發(fā)現(xiàn)的問題,,明確督察整改工作要求,。
第二十四條 督察結(jié)果作為對被督察對象領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù),,按照干部管理權(quán)限送有關(guān)組織(人事)部門,。
對督察發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問題及其失職失責(zé)情況,督察組應(yīng)當(dāng)形成生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題清單和案卷,按照有關(guān)權(quán)限,、程序和要求移交中央紀(jì)委國家監(jiān)委,、中央組織部、國務(wù)院國資委黨委或者被督察對象,。
對督察發(fā)現(xiàn)需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的,,移送省、自治區(qū),、直轄市政府依照有關(guān)規(guī)定索賠追償,;需要提起公益訴訟的,移送檢察機(jī)關(guān)等有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理,。
對督察發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,,按照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十五條 被督察對象應(yīng)當(dāng)按照督察報告制定督察整改方案,,在規(guī)定時限內(nèi)報黨中央,、國務(wù)院。
被督察對象應(yīng)當(dāng)按照督察整改方案要求抓好整改落實(shí)工作,,并在規(guī)定時限內(nèi)向黨中央,、國務(wù)院報送督察整改落實(shí)情況。
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室應(yīng)當(dāng)對督察整改落實(shí)情況開展調(diào)度督辦,,并組織抽查核實(shí),。對整改不力的,視情采取函告,、通報,、約談、專項(xiàng)督察等措施,,壓實(shí)責(zé)任,,推動整改。
第二十六條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察過程中產(chǎn)生的有關(guān)文件,、資料應(yīng)當(dāng)按照要求整理保存,,需要?dú)w檔的,按照有關(guān)規(guī)定辦理,。
第二十七條 加強(qiáng)邊督邊改工作,。對督察進(jìn)駐過程中人民群眾舉報的生態(tài)環(huán)境問題,以及督察組交辦的其他問題,,被督察對象應(yīng)當(dāng)立行立改,,堅(jiān)決整改,確保有關(guān)問題查處到位,、整改到位,。
第二十八條 加強(qiáng)督察問責(zé)工作,。對不履行或者不正確履行職責(zé)而造成生態(tài)環(huán)境損害的地方和單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法嚴(yán)肅,、精準(zhǔn),、有效問責(zé);對該問責(zé)而不問責(zé)的,,應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員責(zé)任,。
第二十九條 加強(qiáng)信息公開工作。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的具體工作安排,、邊督邊改情況,、有關(guān)突出問題和案例、督察報告主要內(nèi)容,、督察整改方案,、督察整改落實(shí)情況,以及督察問責(zé)有關(guān)情況等,,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求對外公開,,回應(yīng)社會關(guān)切,接受群眾監(jiān)督,。
第五章 督察紀(jì)律和責(zé)任
第三十條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察應(yīng)當(dāng)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)廉政規(guī)定,。
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察進(jìn)駐期間應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立臨時黨支部,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,,加強(qiáng)督察組成員教育,、監(jiān)督和管理。
第三十一條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度,。督察中發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問題,,應(yīng)當(dāng)向中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室請示報告,督察組成員不得擅自表態(tài)和處置,。
第三十二條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)保密規(guī)定,。督察組成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保守中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作秘密,未經(jīng)批準(zhǔn)不得對外發(fā)布或者泄露中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察有關(guān)情況,。
第三十三條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組不得干預(yù)被督察對象正常工作,,不處理被督察對象的具體問題。
第三十四條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察紀(jì)律,、程序和規(guī)范,,正確履行職責(zé)。督察組成員有下列情形之一,,視情節(jié)輕重,,依紀(jì)依法給予批評教育,、組織處理或者黨紀(jì)處分、政務(wù)處分,;涉嫌犯罪的,,按照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法處理:
(一)不按照工作要求開展督察,導(dǎo)致應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問題沒有發(fā)現(xiàn)的,;
(二)不如實(shí)報告督察情況,,隱瞞、歪曲,、捏造事實(shí)的,;
(三)工作中超越權(quán)限,或者不按照規(guī)定程序開展督察工作,,造成不良后果的,;
(四)利用督察工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益的;
(五)泄露督察工作秘密的,;
(六)有違反督察工作紀(jì)律的其他行為的,。
第三十五條 生態(tài)環(huán)境部以及中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作的組織協(xié)調(diào)。對生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作組織協(xié)調(diào)不力,,造成不良后果的,,依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
第三十六條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持協(xié)助中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,。對違反規(guī)定推諉,、拖延、拒絕支持協(xié)助中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,,造成不良后果的,,依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
第三十七條 被督察對象應(yīng)當(dāng)自覺接受中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,,積極配合中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組開展工作,,如實(shí)向督察組反映情況和問題。被督察對象及其工作人員有下列情形之一,,視情節(jié)輕重,,對其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)責(zé)任人,依紀(jì)依法給予批評教育,、組織處理或者黨紀(jì)處分,、政務(wù)處分;涉嫌犯罪的,,按照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法處理:
(一)故意提供虛假情況,,隱瞞、歪曲,、捏造事實(shí)的,;
(二)拒絕,、故意拖延或者不按照要求提供相關(guān)資料的;
(三)指使,、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾,、阻撓督察工作的;
(四)拒不配合現(xiàn)場檢查或者調(diào)查取證的,;
(五)無正當(dāng)理由拒不糾正存在的問題,,或者不按照要求推進(jìn)整改落實(shí)的;
(六)對反映情況的干部群眾進(jìn)行打擊,、報復(fù),、陷害的;
(七)采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)等“一刀切”方式應(yīng)對督察的,;
(八)其他干擾,、抵制中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作的情形。
第三十八條 被督察對象地方,、部門和單位的干部群眾發(fā)現(xiàn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組成員有本規(guī)定第三十四條所列行為的,,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)反映。
第六章 附則
第三十九條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)行中央和省,、自治區(qū),、直轄市兩級督察體制。各省,、自治區(qū),、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,作為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的延伸和補(bǔ)充,,形成督察合力,。省,、自治區(qū),、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察可以采取例行督察、專項(xiàng)督察,、派駐監(jiān)察等方式開展工作,,嚴(yán)格程序,明確權(quán)限,,嚴(yán)肅紀(jì)律,,規(guī)范行為。
地市級及以下地方黨委和政府應(yīng)當(dāng)依規(guī)依法加強(qiáng)對下級黨委和政府及其有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督,。
第四十條 省,、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作參照本規(guī)定執(zhí)行,。
第四十一條 本規(guī)定由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)解釋,。
第四十二條 本規(guī)定自2019年6月6日起施行,。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:生態(tài)環(huán)境 督察 環(huán)境保護(hù) 中央