減稅降費(fèi)：一攬子統(tǒng)籌 一竿子到底

我國今年實施的減稅降費(fèi)政策,，將減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元,，這次減稅降費(fèi)措施力度大、覆蓋面廣,，直擊當(dāng)前市場主體的難點(diǎn)和痛點(diǎn),，是激發(fā)市場活力、釋放發(fā)展?jié)撃艿闹卮笈e措。一系列減稅降費(fèi)政策，特別是深化增值稅改革,，對處于轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵期的制造業(yè)來說，宛如一場“及時雨”,。雖然短期內(nèi)會減少一部分財政收入,，但從長期發(fā)展來看，能帶來就業(yè)增長及稅源擴(kuò)大,。

今年我國實施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，目前降低增值稅稅率,、下調(diào)社保費(fèi)率,、小微企業(yè)普惠性稅收減免等主要措施均已出臺實施，政策紅利持續(xù)釋放,。

國家稅務(wù)總局最新統(tǒng)計顯示,，1月份至4月份全國累計新增減稅5245億元，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時,，增添了企業(yè)發(fā)展動能,，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展。

制造業(yè)受益多

我國今年實施的減稅降費(fèi)政策,，將減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元,。“這次減稅降費(fèi)措施力度大,、覆蓋面廣,，直擊當(dāng)前市場主體的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，是激發(fā)市場活力、釋放發(fā)展?jié)撃艿闹卮笈e措,?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌表示。

深化增值稅改革是今年更大規(guī)模減稅降費(fèi)的“主菜”,，自4月1日起實施,，首月實現(xiàn)凈減稅1113億元。

分行業(yè)來看,，制造業(yè)減稅效果最為明顯,，實現(xiàn)凈減稅476億元，占總減稅金額的比例超過四成,，居所有行業(yè)首位,；批發(fā)零售業(yè)實現(xiàn)凈減稅416億元；建筑業(yè),、房地產(chǎn)業(yè),、交通運(yùn)輸業(yè)分別實現(xiàn)凈減稅32億元、12億元,、7億元,。

一系列減稅降費(fèi)政策，特別是深化增值稅改革,，對處于轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵期的制造業(yè)來說,，宛如一場“及時雨”?！皽p稅降費(fèi)給制造業(yè)企業(yè)送來了‘真金白銀’,，單就增值稅稅率從16%降為13%，我們每年大概能減少增值稅4000萬元,，大大減輕了企業(yè)資金壓力,，增添了發(fā)展新動能?！睆B門乾照光電股份有限公司董事長金章育說,。

“2018年增值稅稅率下調(diào)之后，我們就實現(xiàn)了230萬元的稅款減免,。今年稅率再次下調(diào),，預(yù)計還能再減750萬元，大大增強(qiáng)了我們發(fā)展的信心,，節(jié)約下來的資金將全部投入研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目,。”杭州中亞機(jī)械有限公司財務(wù)總監(jiān)徐強(qiáng)對減稅效應(yīng)感受深刻,。

中國人民大學(xué)教授呂冰洋表示,，制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),，減稅不僅可以減輕制造業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，改善企業(yè)預(yù)期和經(jīng)營效益,，還將通過價格機(jī)制由產(chǎn)業(yè)鏈條層層傳遞,，讓更多的行業(yè)受益。

此外,，1月份至4月份小微企業(yè)普惠性政策新增減稅623億元,，顯示出普惠效果好、減稅幅度大等特點(diǎn),?！靶∥⑵髽I(yè)是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道,、創(chuàng)新的重要源泉,，一系列減稅政策助力小微企業(yè)輕裝上陣，對于穩(wěn)就業(yè)等意義重大,?！北本﹪視媽W(xué)院財稅與應(yīng)用研究所所長李旭紅說。

政策紅利顯現(xiàn)

“今年國家推行減稅降費(fèi)以來,，我們體會最深的就是,，稅收負(fù)擔(dān)輕了、辦稅渠道多了,、辦稅資料少了,、辦稅時間短了?！睆V粵能源控股（深圳）有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人王迪說,。

稅務(wù)部門從構(gòu)建“一攬子統(tǒng)籌、一竿子到底”的統(tǒng)一指揮體系,，到各層各級明確減稅降費(fèi)工作路線圖,、時間表、責(zé)任人,，通過持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)，確保納稅人和繳費(fèi)人及時,、便利,、充分享受政策紅利。

國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，全國第28個稅收宣傳月自4月1日全面拉開帷幕到5月20日結(jié)束,，因其伴隨著減稅降費(fèi)“大餐”和持續(xù)50天“加長版”等特性受到社會各界廣泛關(guān)注。針對納稅人,、繳費(fèi)人對充分享受減稅降費(fèi)政策的需求,，全國稅務(wù)機(jī)關(guān)共開展了4輪超過3萬場次政策解讀培訓(xùn),，集中輔導(dǎo)了6800多萬戶次企業(yè)。

在今年的減稅降費(fèi)政策中,，降低社保繳費(fèi)廣受關(guān)注,。從5月1日起，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例,，各地可降至16%,，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險費(fèi)率政策，預(yù)計2019年全年可減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)3000多億元,。

國家稅務(wù)總局社會保險費(fèi)一組組長鄭文敏表示,，各地降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例等政策如期落地，稅務(wù)機(jī)關(guān)落實降低社保費(fèi)率工作穩(wěn)步推進(jìn),，政策紅利正逐步釋放,。

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在部門協(xié)作、宣傳培訓(xùn),、服務(wù)提質(zhì)等方面扎實做好工作,。比如，山東萊州市稅務(wù)局與該市人力資源社會保障局溝通協(xié)商,、聯(lián)合辦公,，共同推出了“登記資料網(wǎng)上傳、入保繳費(fèi)網(wǎng)上辦”便民舉措,；江西新余市稅務(wù)局積極推廣電子稅務(wù)局申報社保費(fèi),，切實減輕繳費(fèi)人負(fù)擔(dān)。

政府過緊日子

在實施更大規(guī)模減稅降費(fèi)過程中,，各地積極結(jié)合實際制定措施,，落實中央決策部署。比如,，浙江省人民政府辦公廳發(fā)布《浙江省企業(yè)減負(fù)降本政策（2019年第一批）》,，出臺的20條措施今年可為全省企業(yè)減負(fù)1303億元；浙江省工商聯(lián)與國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局簽署協(xié)議,，推出落實減稅降費(fèi)政策,、優(yōu)化民營企業(yè)稅收營商環(huán)境的一攬子舉措。

河北省結(jié)合本省情況,，制定全面落實減稅降費(fèi)部署專項計劃,，明確了七方面重點(diǎn)任務(wù)和6項推進(jìn)措施，制定了任務(wù)書,、路線圖,、時間表。1月份至4月份,，全省累計新增減稅160億元,。

面對實施更大規(guī)模減稅降費(fèi)帶來的財政減收,，各級政府必須帶頭過緊日子?！暗胤秸扇∮辛Υ胧┞鋵嵳^緊日子的要求,，通過優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制行政開支,，把節(jié)省下來的資金用于支持重點(diǎn)建設(shè)和民生改善,，確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根?！睆埍笳f,。

2019年中央對地方轉(zhuǎn)移支付安排75399億元，增長9%,，是近年增幅最高年份之一,，增量為歷年最大。同時,，各地努力開源節(jié)流,，加強(qiáng)和規(guī)范部門預(yù)算管理，促進(jìn)減稅降費(fèi)政策落實,。

比如,，河北省石家莊市委、市政府近日出臺通知要求,，牢固樹立過緊日子的思想,，從嚴(yán)從緊編制部門預(yù)算，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi),，并明確了多渠道籌集資金彌補(bǔ)減收,、努力盤活存量資金資產(chǎn)、全面實施預(yù)算績效管理等政策措施,。

專家表示,，減稅降費(fèi)雖然短期內(nèi)會減少一部分財政收入，但從長期發(fā)展來看,，能帶來就業(yè)增長及稅源擴(kuò)大,。

“減稅降費(fèi)政策利當(dāng)前更利長遠(yuǎn)。從短期看,，能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁；從長遠(yuǎn)看,，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動投資和消費(fèi),，推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,?！蔽髂县斀?jīng)大學(xué)教授湯繼強(qiáng)說。（記者 曾金華）