張芳娟表示,，由于學生閱讀習慣,，高校圖書館還存在時間上的“冷熱不均”，“開學和學期末這段時間,，高校圖書館經常是自習座位‘一位難求’,。”

“在滿足大學生閱讀需求的同時,，將高校的圖書資源向社會開放，勢必發(fā)揮極大的社會功效,?！睅е@一想法，去年底,，張芳娟開始了調研,。她在南昌市先后調研了10多所高校，還在網上收集了江蘇省,，成都市,、武漢市、景德鎮(zhèn)市等地高校圖書館向社會開放的經驗做法,。

張芳娟向九三學社江西省委會報送了《構建我省高校圖書館社會共享機制》的調研報告,，建議出臺相應政策，鼓勵和引導高校圖書館免費向社會公眾開放,，以互聯網為突破口,，構建高校圖書館社會共享機制；建立差異化的高校圖書館社會開放制度,；借力社會誠信體系引導社會公眾遵循借閱秩序等意見建議,。

很快，中共江西省委書記劉奇對該信息作出批示，要求相關部門研辦,。省教育廳迅速采取措施,，由省高校圖書情報工作委員會進行補充調研和充分論證。5月5日,，省教育廳印發(fā)《關于進一步推進普通高等學校圖書館向社會開放的通知》,，要求省內11所高校圖書館面向社會開放試點。