據(jù)聯(lián)合國網(wǎng)站消息，聯(lián)合國秘書長古特雷斯4日在聯(lián)合國大會分管行政和預(yù)算的第五委員會會議上指出,，今年截至目前,，會員國拖欠的會費達4.92億美元,，聯(lián)合國或在今年8月耗盡現(xiàn)金,，并從周轉(zhuǎn)基金借款,。古特雷斯警告：“資金短缺導(dǎo)致無法應(yīng)對正常開支,，這對于聯(lián)合國的聲譽以及業(yè)務(wù)開展都是災(zāi)難性的,?！?/p>

美國欠款最多

聯(lián)合國網(wǎng)站信息顯示,，在聯(lián)合國193個會員國中，截至6月6日,，仍然有89個會員國拖欠會費,。

中國作為第二大會費繳納國，已足額承擔(dān)聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算分?jǐn)偟?2.005%,。聯(lián)合國秘書長發(fā)言人斯特凡·杜加里克在5月召開的新聞發(fā)布會上特別向中國足額繳納2019年會費表達感謝,，并用中文說：“謝謝”。去年12月22日舉行的聯(lián)大會議上通過的2019年至2021年聯(lián)合國會費比額表顯示,，中國會費大幅度提高,，首次超過日本，成為僅次于美國的第二大會費繳納國,，常規(guī)預(yù)算分?jǐn)偙壤稍瓉淼?.92%升至12.01%,，維和預(yù)算分?jǐn)偙壤稍瓉淼?0.24%升至15.22%。

美國是聯(lián)合國經(jīng)費的最大貢獻國,，承擔(dān)22%的常規(guī)預(yù)算以及28.47%的維和預(yù)算,，但如今拖欠的會費最多。截至今年1月1日,，美國拖欠聯(lián)合國的經(jīng)常性預(yù)算金額為3.81億美元,，拖欠的維和經(jīng)費為7.76億美元。今年1月，古特雷斯曾致信聯(lián)合國193個會員國,，告知目前會員國拖欠聯(lián)合國維和行動的經(jīng)費高達20億美元,，其中美國的欠款占到三分之一。

據(jù)新華社報道,，由于多個會員國拖欠會費,，聯(lián)合國維持和平預(yù)算、常規(guī)預(yù)算分別出現(xiàn)15億美元和4.92億美元缺口,。

秘書長想賣房

聯(lián)合國作為當(dāng)今世界最大的國際組織,，卻被財政危機困擾了幾十年。1998年聯(lián)合國新聞部發(fā)表的一份報告就指出,，現(xiàn)金短缺極其嚴(yán)重,，為了支付其日常開支，?有時不得不借用維和經(jīng)費,。

從資金來源上來看,，聯(lián)合國預(yù)算主要包括3個部分，首先是各國會費,，其次是維和經(jīng)費,。此外，聯(lián)合國預(yù)算還有部分來自各國的自愿捐獻,，聯(lián)合國兒童基金會,、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、聯(lián)合國難民署等的運作,，主要來自各國的捐獻,，美國也是最大貢獻國。

財政狀況岌岌可危,，聯(lián)合國秘書長甚至動了“賣房”的念頭,。據(jù)彭博社報道，古特雷斯6月4日告訴各國外交官,，為幫助聯(lián)合國克服財政困難,，他上任之初就想出售位于美國紐約市曼哈頓區(qū)的秘書長官邸?！拔覜]有開玩笑,，這是真的。但是最后發(fā)現(xiàn)不行,?！币驗楦鶕?jù)聯(lián)合國與總部所在地美國簽署的協(xié)議，售賣房產(chǎn)超出秘書長的職權(quán)范圍,。

據(jù)聯(lián)合國微博消息,，古特雷斯表示,，不繳和遲繳會費并不是造成聯(lián)合國現(xiàn)金短缺問題的唯一原因，預(yù)算的編制方法也存在結(jié)構(gòu)性問題,。他強調(diào),，解決辦法不僅在于確保所有會員國按時足額繳納會費，還在于落實一些特定的改革,。

■延展

特朗普要求降低份額

特朗普政府上臺以來,，一直要求降低美國的維和預(yù)算攤款份額。他曾多次抱怨美國給聯(lián)合國交太多錢了,，并在推特發(fā)文稱：“聯(lián)合國擁有巨大潛力,，但現(xiàn)在只不過是一群人聚在一起閑聊,、打發(fā)時光的俱樂部,。太可悲了！”

據(jù)CNN報道,，特朗普政府在上臺后的首份預(yù)算案中表示,，對那些“不能顯著推進美國外交政策利益的國際組織”，美國當(dāng)局有意“削減或終止對其資助”,。由此可見,，拖欠會費是在計劃之中的。

彭博社報道,，面對聯(lián)合國多次“催繳通知”,，特朗普態(tài)度強硬，甚至在去年要求提高印度,、巴西,、土耳其等國的會費。美國國務(wù)卿蓬佩奧在去年12月還發(fā)出質(zhì)疑：“聯(lián)合國是一個歡迎愛好和平國家的組織,，但目前尚不清楚其是否能很好地服務(wù)于這一使命,。”

美國拖欠會費“向聯(lián)合國施壓”

美國拖欠會費引發(fā)國際社會不滿,，然而美國在聯(lián)合國的權(quán)益沒有受到絲毫影響,。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第十九條規(guī)定，凡拖欠財政款項的會員國,，其拖欠金額如果等于或超過前兩年所應(yīng)繳納數(shù)目時,，將失去在聯(lián)合國大會的投票權(quán)。如果有會員國因不可控原因拖欠,，并經(jīng)過聯(lián)合國核實,，這些會員國可以投票。比如索馬里,、科摩羅等國就因經(jīng)濟困難,，被允許拖欠,。雖然美國目前拖欠數(shù)額巨大，仍然未超過兩年應(yīng)繳費用之和,，因此在聯(lián)合國依然享有投票權(quán),。

外交學(xué)院教授鄭啟榮接受新京報采訪時表示，美國發(fā)現(xiàn)聯(lián)合國在很多問題上并不能與其同心同德,，他們認(rèn)為不能用納稅人的錢去養(yǎng)一個處處跟美國作對的組織,。至于美國抱怨聯(lián)合國機構(gòu)龐雜、效率低下,，這更多是借口,。實際上，美國希望通過拖欠會費的方式向聯(lián)合國施壓,，希望它朝著有利于美國的方向改革,，在很多問題的決策上能夠符合美國政策。