國務(wù)院印發(fā)《意見》

推進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地

新華社北京5月28日電  經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批,，國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》（以下簡稱《意見》）,。

《意見》指出,，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以高質(zhì)量發(fā)展為核心目標(biāo)，以激發(fā)對外經(jīng)濟(jì)活力為突破口，著力推進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開放創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新，提升對外合作水平,、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,，打造改革開放新高地。

《意見》明確,，要堅(jiān)持開放引領(lǐng),、改革創(chuàng)新的原則，充分發(fā)揮國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)對外開放平臺作用,，堅(jiān)定不移深化改革,，打造體制機(jī)制新優(yōu)勢。要堅(jiān)持質(zhì)量第一,、效益優(yōu)先的原則,，集聚生產(chǎn)要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,，拓展發(fā)展新空間,。要堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力,，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能,。

《意見》提出五個(gè)方面共22項(xiàng)任務(wù)舉措。一是提升開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量,。包括拓展利用外資方式,，優(yōu)化外商投資導(dǎo)向，提升對外貿(mào)易質(zhì)量等3項(xiàng)舉措,。二是賦予更大改革自主權(quán),。包括推行容缺審批、告知承諾制等管理方式,，優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能,，優(yōu)化開發(fā)建設(shè)主體和運(yùn)營主體管理機(jī)制，健全完善績效激勵(lì)機(jī)制,，支持開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)改革試點(diǎn)等5項(xiàng)舉措,。三是打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。包括加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動,，實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級行動，加快推進(jìn)園區(qū)綠色升級，推動發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力等6項(xiàng)舉措,。四是完善對內(nèi)對外合作平臺功能。包括支持國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)積極探索與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)開展合作,，打造國際合作新載體,，拓展對內(nèi)開放新空間，促進(jìn)與所在城市互動發(fā)展等4項(xiàng)舉措,。五是加強(qiáng)要素保障和資源集約利用。包括強(qiáng)化集約用地導(dǎo)向,，降低能源資源成本,，完善人才政策保障，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等4項(xiàng)舉措,。

《意見》要求,，各地區(qū)、各部門要深刻認(rèn)識推進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升,、打造改革開放新高地的重大意義,，采取有效措施，加快推進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高水平開放,、高質(zhì)量發(fā)展,。國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處,。

《 人民日報(bào) 》（ 2019年05月29日 04 版）