“因城施策”絕不是“因城放松”

中國不會靠炒房拉動經濟(銳財經)

本報記者 王俊嶺

近期,，隨著中美經貿摩擦再次升級,，中國如何確保經濟平穩(wěn)增長受到海內外廣泛關注,。其中,，有一種觀點認為中國需要放松房地產調控以刺激經濟。對此,，分析人士指出,，中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，中國經濟擁有足夠的韌性,、巨大的潛力和不斷迸發(fā)的創(chuàng)新活力,。面對外部不確定性的沖擊，中國將以“創(chuàng)新,、協(xié)調,、綠色、開放,、共享”五大新發(fā)展理念為指引,，深入推進供給側結構性改革，追求更高質量發(fā)展,，向改革要紅利,、向開放要潛力、向創(chuàng)新要動力,。因此,，中國將牢牢堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”這一定位,，確保房地產市場行進在正確的軌道上,。

樓市延續(xù)平穩(wěn)基調

今年以來,，中國各地樓市延續(xù)了總體平穩(wěn)的基調,。

國家統(tǒng)計局城市司高級統(tǒng)計師劉建偉在解讀2019年4月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況時指出，各地進一步落實好因城施策,、一城一策,、城市政府主體責任的長效調控機制，房地產市場基本延續(xù)平穩(wěn)態(tài)勢,。

具體來看,，一線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格環(huán)比漲幅均略有擴大；二線城市新建商品住宅銷售價格漲幅擴大，二手住宅漲幅回落,；三線城市新建商品住宅銷售價格漲幅回落,，二手住宅漲幅微擴。同時,，一二線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格同比漲幅均略有擴大,；三線城市新建商品住宅銷售價格同比漲幅回落，二手住宅漲幅與上月相同,。比如,，4個一線城市新建商品住宅銷售價格環(huán)比上漲0.6%，漲幅比上月擴大0.4個百分點,；31個二線城市二手住宅銷售價格環(huán)比上漲0.6%,，漲幅回落0.6個百分點,；35個三線城市新建商品住宅銷售價格環(huán)比上漲0.5%,，漲幅比上月回落0.2個百分點。

天津財經大學經濟學院教授叢屹在接受本報記者采訪時指出,，今年以來,，盡管中國房地產市場總體平穩(wěn)，但從同比指標來看,，出現(xiàn)了一些結構性分化的苗頭,，部分地區(qū)房價有所異動，這是需要警惕的,?！敖陙恚袊鴪猿帧孔邮怯脕碜〉?、不是用來炒的’,，推動房地產回歸居住屬性，加大了去投機,、去炒作力度,，已經取得了不錯的成績。這時,，如果稍有放松,，就可能前功盡棄?！眳惨僬f,。

熱點城市調控加碼

江蘇蘇州最近幾個月因為樓市升溫過快而受到關注。在這段時期內,，部分緊俏樓盤基本上只有全款能買,，“排隊選房”“倒賣房號”等現(xiàn)象一度死灰復燃。上海易居地產研究院《百城住宅庫存報告》顯示,，蘇州樓市3月份成交面積75萬平方米,，環(huán)比增加103%,，同比增達加47%。

對此,，蘇州市政府果斷出臺了相關措施,，對蘇州工業(yè)園區(qū)全域、蘇州高新區(qū)部分重點區(qū)域新建商品住房實施限制轉讓措施,；同時調整土地出讓報價規(guī)則,，將土地出讓報價條件從定值調整為區(qū)間設置。

同時,，國家有關部門也對熱點城市樓市升溫現(xiàn)象給予了及時關注,。日前，住建部在4月19日對6個城市進行預警提示的基礎上,，又對近3個月新建商品住宅,、二手住宅價格指數累計漲幅較大的佛山、蘇州,、大連,、南寧4個城市進行了預警提示。住建部還要求,，各地要始終堅持“房子是用來住的,、不是用來炒的”定位，進一步加強市場監(jiān)測分析,，及時解決市場運行中出現(xiàn)的問題,，切實把穩(wěn)地價、穩(wěn)房價,、穩(wěn)預期的要求落到實處,，確保房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

58安居客房產研究院首席分析師張波表示,，今年以來,，隨著各地因城施策以及人才引進政策的不斷落地，個別城市受政策松綁預期影響,，房地產市場出現(xiàn)明顯升溫,。在此背景下，住建部在1個月內兩次發(fā)布預警提示具有很明顯的“敲打”意味,，同時體現(xiàn)了穩(wěn)地價,、穩(wěn)房價和穩(wěn)預期的調控決心。這也在一定程度上表明了“因城施策”絕不是“因城放松”,。

穩(wěn)增長依靠新動能

那么,，外部沖擊帶來的“穩(wěn)增長”壓力，是否像某些機構所說的那樣要靠拉抬房地產市場來化解呢？從有關部門近期密集發(fā)出的“穩(wěn)樓市”信號中,，不難找到答案,。

自然資源部要求，保持住宅用地供應穩(wěn)定,，引導市場預期,，促進房地產用地市場平穩(wěn)健康發(fā)展。其中,，商品住房庫存消化周期12—6個月的要增加供地,。同時，自然資源部《產業(yè)用地政策實施工作指引(2019年版)》還明確指出,，要深入推動節(jié)約集約用地,，通過轉變土地利用方式和提高土地利用效率釋放更大的用地空間，保障新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展和民生服務設施建設需求,。

稍早前,，中國人民銀行《2019年第一季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》亦指出，下階段貨幣政策要注重以供給側結構性改革的辦法穩(wěn)需求,，堅持結構性去杠桿,，在推動高質量發(fā)展中防范化解風險，堅決打好三大攻堅戰(zhàn),。

“房價虛高、空置率高,、投機成分高會直接擠壓居民其他消費,、抬高社會融資成本。從各地實踐來看,，指望房地產拉動經濟基本上不可能持久,。”叢屹說,，中美經貿摩擦扭轉不了中國經濟長期向好的基本面,，更改變不了中國經濟通過轉型升級、結構調整邁向更高質量發(fā)展的趨勢,。中國正在加速實現(xiàn)新舊動能轉換,。一季度，醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造業(yè),、電子及通信設備制造業(yè)增加值同比分別增長14%,、9.4%，增速均明顯快于規(guī)模以上工業(yè),；移動通信基站設備,、城市軌道車輛、新能源汽車同比分別增長153.7%、54.1%和48.2%,。新產業(yè),、新業(yè)態(tài)的帶動力更強。未來中國仍會把精力放在練好內功,、轉型升級方面,，而不是刺激房地產來對沖外部風險。