新華社北京5月22日電題：激發(fā)法治政府內生動力——中央依法治國辦有關負責人就開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動答記者問

新華社記者

近日,，中央全面依法治國委員會辦公室印發(fā)了《關于開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動的意見》（以下簡稱《意見》）,。《意見》出臺的背景和意義是什么,？總體框架是什么,？指標體系的制定背景,、依據和內容是什么？中央依法治國辦有關負責人對此進行了詳細解釋,。

問：《意見》出臺的背景和重要意義是什么,？

答：黨的十八大以來，法治政府建設取得重大進展,。但同推進國家治理體系和治理能力現代化目標相比,，同全面依法治國的新形勢新要求相比，同滿足人民日益增長的美好生活需要相比,，法治政府建設還存在一定差距和不足,，需要持續(xù)深化推進。為此,，近年來各地區(qū)各部門做了大量工作,，積極探索行之有效的方式和途徑。開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動，是被實踐證明加快法治政府建設的重要抓手,。為充分發(fā)揮法治政府示范創(chuàng)建活動對各地區(qū)各部門找差距,、補短板、激發(fā)內生動力的重要引領,、帶動作用,，不斷把法治政府建設向縱深推進,，中央依法治國辦制定了本《意見》,。

問：起草《意見》遵循了什么樣的總體思路？

答：《意見》起草突出了4個方面的考慮:一是深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,，努力推進法治政府建設實踐,，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供堅實法治保障,。二是拓展推進法治政府建設的方式路徑,。開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動，并嚴格控制每一批示范地區(qū)的數量,，能夠激發(fā)各地區(qū)法治政府建設的內生動力,。三是樹立新時代法治政府建設的標桿引領，發(fā)揮輻射帶動作用,，以創(chuàng)建促提升,，以示范帶發(fā)展，實現各地區(qū)法治政府建設進程的整體推進,。四是加強基層法治政府建設,。法治政府建設重點在基層，難點也在基層,。人民群眾和市縣政府打交道最多,，對法治建設成效的感受主要來自于市縣政府。

問：《意見》的總體框架是什么,？

答：《意見》共有六個部分和一個附件：第一部分是“總體要求”,。第二部分是“范圍對象”，明確全國范圍的法治政府建設示范創(chuàng)建活動前期主要面向市,、縣政府,，開展綜合示范創(chuàng)建或者單項示范創(chuàng)建。第三部分是“認定程序”,，規(guī)定七個程序,，即自愿申報、初審推薦,、第三方評估,、人民群眾滿意度測評、實地核查、媒體公示和批準命名,。第四部分是“監(jiān)督管理”,，為避免示范創(chuàng)建“終身制”，規(guī)定了年度報告制度,、回訪抽查制度和摘牌退出制度,。第五部分是“組織保障”，從提高思想認識,、加強組織領導,、促進經驗交流、強化支持保障,、注重新聞宣傳等五個方面對示范創(chuàng)建活動的組織保障作出部署,。第六部分是“其他規(guī)定”。附件是《市縣法治政府建設示范指標體系》,。

問：為何制定指標體系,？

答：目前，各省級政府大部分都制定了本地區(qū)的法治政府建設考核評價指標體系,，但缺乏統(tǒng)一,、規(guī)范的標準和要求。在認真總結的基礎上,，中央依法治國辦制定了指標體系,，作為開展示范創(chuàng)建活動的評估標準，作為建設法治政府的具體指引,。同時,，指標體系的制定也為下一步建立科學、全面的法治建設指標體系作出積極探索,。

問：指標體系的內容是什么,？

答：指標體系共設有8項一級指標、34項二級指標,、100項三級指標以及4項附加項,，包括政府職能依法全面履行、依法行政制度體系完善,、重大行政決策科學民主合法,、行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明、行政權力制約監(jiān)督科學有效,、社會矛盾糾紛依法有效化解,、政府工作人員法治思維和依法行政能力全面提高、法治政府建設組織領導落實到位等方面內容,。下一步將每兩年進行一次更新,、調整和優(yōu)化。

問：《意見》如何避免給基層增加負擔？

答：《意見》明確規(guī)定,，市縣政府參加示范創(chuàng)建活動為自愿申報,，由各市縣政府視情自主確定，避免層層加碼,。同時,，示范地區(qū)認定工作也會嚴格遵守相關規(guī)定和精神，合理安排評選程序,，減少“文來文往”,、減少報送材料、減少會議頻次,，聚焦實際問題,，注重工作實效,，切實避免增加基層工作負擔,。（完）