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用硬措施打造軟環(huán)境 讓民企輕裝上陣——湖北推進(jìn)“放管服”改革
新華社武漢5月22日電題:用硬措施打造軟環(huán)境 讓民企輕裝上陣——湖北推進(jìn)“放管服”改革
新華社記者魏玉坤
如何推進(jìn)“放管服”改革,,加快改革政策落地,?記者日前隨民進(jìn)中央調(diào)研組赴湖北進(jìn)行調(diào)研,。近年來,,湖北省聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn),、堵點(diǎn)問題,,大力推進(jìn)“放管服”改革,致力于用硬措施打造發(fā)展軟環(huán)境,,催生改革紅利盡早釋放,。
放出活力 讓企業(yè)“最多跑一次”
“注冊新公司時申請出版經(jīng)營許可證只花了半個月,而且全程網(wǎng)上操作,,簡單高效,,以前至少需要一個半月,。”襄陽市鴻鵠志公司負(fù)責(zé)人段永軍說,,辦理出版經(jīng)營許可證程序繁瑣,,他早有耳聞,并做好了“打持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備,,但沒想到這次很順利,,“要不是材料沒準(zhǔn)備好,不到一周就能辦完”,。
這是湖北省著眼“放水養(yǎng)魚”,,讓放權(quán)釋放出市場主體活力的鮮明例證。據(jù)湖北省有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,,湖北省先后分7批取消,、下放、調(diào)整省級行政審批事項(xiàng)757項(xiàng),,執(zhí)行涉企收費(fèi)清單制度,,做到清單之外再無收費(fèi)。全面推進(jìn)“多證合一”,,企業(yè)開辦時間從22.5天壓縮到5天,。
有不少企業(yè)反映,拿到營業(yè)執(zhí)照后還需要很多證,。對此,,湖北省以深化“證照分離”改革為抓手,對第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng),,分別按照直接取消審批、審批改為備案,、實(shí)行告知承諾,、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式進(jìn)行改革,從根本上破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”,。
從原來的企業(yè)審批“跑斷腿”到現(xiàn)在的“最多跑一次”,,放權(quán)讓更多企業(yè)輕裝上陣。
管出公平 助企業(yè)安心謀發(fā)展
寬進(jìn)就要嚴(yán)管,,公平的準(zhǔn)入,,公正的監(jiān)管,如鳥之兩翼,,不可偏廢,。管什么?管原則和底線,,還要讓規(guī)則公開透明,,不能搞選擇性監(jiān)管,、任性監(jiān)管。
“省,、市,、縣三級‘雙隨機(jī)一公開’監(jiān)管全覆蓋,推進(jìn)跨部門,、跨地域,、跨層級聯(lián)合檢查,加強(qiáng)信用監(jiān)管,,探索綜合監(jiān)管,,統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源,建立健全執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動和信息共享機(jī)制,?!边@位負(fù)責(zé)人說。
武漢光谷是國內(nèi)最早發(fā)起“政策眾籌”的行政區(qū)域之一,。光谷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地總經(jīng)理董思藝說,,“政策眾籌”主要是在新媒體平臺開展問卷調(diào)查,向企業(yè),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等征集產(chǎn)業(yè)政策意見,。“企業(yè)參與政策制定,,發(fā)展的積極性更高了”,。
“能否管得住,管得好,,說到底取決于企業(yè)的體驗(yàn),。管不是目的,而是要做好服務(wù),,讓企業(yè)安心謀發(fā)展,。”這位負(fù)責(zé)人介紹,,政府在抓管理的同時,,努力提升服務(wù)能力,打造全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺,,梳理并及時公布政府服務(wù)事項(xiàng)目錄,,推行“一站式”審批服務(wù),形成“前臺綜合受理,、后臺分類審批,、綜合窗口出件”的工作模式。
營造良好的營商環(huán)境,,還要格外注重平等對待不同市場主體,。以民辦教育行業(yè)為例,,湖北省多次印發(fā)文件,強(qiáng)調(diào)充分落實(shí)民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),,落實(shí)公辦學(xué)校民辦學(xué)校同等待遇,。為鼓勵普惠性民辦幼兒園發(fā)展,還設(shè)立了專項(xiàng)資金,,給予支持,。
“政府部門定期不定期上門了解企業(yè)發(fā)展情況,詢問‘放管服’政策落實(shí)效果,,同時,,積極為行業(yè)交流搭建平臺,幫著我們解決難題,?!蔽錆h市學(xué)而思教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人朱書將說,“政策真金白銀,,期待好政策出臺后盡快落到實(shí)處,。”
下硬功夫 政府要當(dāng)好“店小二”
打造發(fā)展軟環(huán)境,,提升企業(yè)獲得感,,要下硬功夫。硬功夫下在哪,?調(diào)研組認(rèn)為,,關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變政府職能。政府要撲下身子走進(jìn)市場,,解企業(yè)燃眉之急,,補(bǔ)制度之缺,當(dāng)好服務(wù)市場主體的“店小二”,,讓企業(yè)能多有時間跑市場,、少花功夫找市長。
“教育,、文化服務(wù)業(yè)較為特殊,,兼具商業(yè)性和社會性,,對這類企業(yè)要加強(qiáng)事前監(jiān)管,,把好紅線,筑牢底線,,但要格外注意監(jiān)管方法,,分清政府包辦與引導(dǎo)之間的界限,強(qiáng)化信用監(jiān)管,,與企業(yè)積極互動,,增強(qiáng)市場主體信心,。”調(diào)研組有關(guān)專家說,。
據(jù)悉,,此次調(diào)研是民進(jìn)中央開展的年度重點(diǎn)考察調(diào)研。教育,、文化服務(wù)業(yè)“放管服”改革是民進(jìn)中央此次調(diào)研的重點(diǎn),。在湖北調(diào)研之前,民進(jìn)中央還就同一主題赴陜西等地進(jìn)行了調(diào)研,。(完)
編輯:周佳佳
關(guān)鍵詞:企業(yè) 改革 推進(jìn) 放管服 打造