日前，德云社相聲演員吳鶴臣突發(fā)腦溢血,，家屬眾籌百萬,，遭網(wǎng)友質(zhì)疑。但很快被網(wǎng)友爆出其有車有房有醫(yī)保,，病情也無需百萬資金治療,。

眾籌平臺應(yīng)該如何進(jìn)一步加強(qiáng)求助信息審核,？誰來對求助信息的真實(shí)性負(fù)責(zé),？捐贈善款的資金流向誰來監(jiān)管？

李曉林代表：提高眾籌募捐平臺的自律意識

第十,、十一,、十二屆全國政協(xié)委員，全國人大代表,，中華思源工程扶貧基金會副理事長兼秘書長李曉林告訴記者,，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》的要求，民政部遴選出幫幫公益,、騰訊公益等20家指定的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺,，并出臺了互聯(lián)網(wǎng)募捐的規(guī)范法規(guī)，推動(dòng)公益項(xiàng)目規(guī)范,、透明地募集善款,；同時(shí)也為遭遇急難事件的個(gè)人通過互聯(lián)網(wǎng)求助留有余地。

“特別是《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺基本管理規(guī)范》,，要求互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺對公開募捐信息與個(gè)人求助信息進(jìn)行區(qū)分,，平臺應(yīng)明確告知用戶及社會公眾：個(gè)人求助、網(wǎng)絡(luò)互助不屬于慈善募捐,，真實(shí)性由信息提供方負(fù)責(zé)（個(gè)人求助通常是為本人或親屬的需要而募集資金,，根本特征為‘利己’）。”李曉林說,。

李曉林認(rèn)為,，依據(jù)規(guī)定，求助者有承諾信息真實(shí)性的義務(wù),，平臺有管理責(zé)任,。但對求助者的收入證明、資產(chǎn)信息等內(nèi)容,，平臺并沒有法定的強(qiáng)制審核義務(wù),。這就造成一種失衡狀態(tài)：巨額的籌款金額和無法事前審核確認(rèn)的求助者真實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況。

“對于求助者的經(jīng)濟(jì)狀況和信息是否真實(shí)公開,，應(yīng)該規(guī)定由地方民政局等部門認(rèn)證,。如何確定求助的額度，最好也能有一個(gè)直觀衡量的指標(biāo),?！崩顣粤终J(rèn)為，如何保證求助者信息真實(shí)完整,，讓求助者和愛心大眾實(shí)現(xiàn)信息對稱,，進(jìn)而作出合情合理的決定，才是平臺和監(jiān)管部門需要解決的首要問題,。

其次李曉林建議應(yīng)提高互聯(lián)網(wǎng)慈善眾籌募捐平臺的自律意識,。“平臺應(yīng)該加強(qiáng)自律,，積極地在患者信息審核,、款項(xiàng)撥付、透明反饋,、剩余善款處理等方面進(jìn)行引導(dǎo),、審核和監(jiān)管，嚴(yán)格按照法律法規(guī)來執(zhí)行,，既保障貧困大病患者得到救助,，又不辜負(fù)捐款人的愛心?！?/p>

最后李曉林強(qiáng)調(diào),，互聯(lián)網(wǎng)平臺還應(yīng)從具體的執(zhí)行層面上加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人求助、公開募捐行為的監(jiān)管,。一是在個(gè)人求助,、公開募捐等項(xiàng)目上線前，進(jìn)行嚴(yán)格的前期審查,，規(guī)避騙捐,、詐捐等行為,；二是在項(xiàng)目上線后,，密切跟蹤分析網(wǎng)友的監(jiān)督,、投訴，及時(shí)對可疑的項(xiàng)目進(jìn)行暫停,；三是在確定騙捐,、詐捐或不符合求助條件后，可以采取資金原路返回的方式,，將公眾贈予或捐贈的資金退回,，從而維護(hù)愛心公眾的權(quán)益，提升社會公眾的信任度,。

王海京委員：監(jiān)管不能“缺位”

在全國政協(xié)委員,、中國紅十字會副會長王海京看來，目前通過網(wǎng)絡(luò)眾籌求助的行為,，其真實(shí)性主要依靠行業(yè)個(gè)人自律,，對于互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人求助還缺乏有效的法律監(jiān)督和行政監(jiān)管。

去年10月,，愛心籌,、輕松籌和水滴籌等眾籌平臺聯(lián)合發(fā)布《個(gè)人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺自律公約》。這個(gè)自律公約明確,，個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)平臺申請大病救助時(shí),，求助人對個(gè)人及家庭經(jīng)濟(jì)狀況要真實(shí)、全面,、客觀地進(jìn)行說明,，包括工資收入,、房產(chǎn),、車輛、金融資產(chǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)等信息,。

“但是從此次吳鶴臣事件看，僅依靠自律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,?！睘榇耍鹾＞┨岢鰞牲c(diǎn)建議,。

一是建議國家加強(qiáng)配套立法,，對互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人求助行為進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范?！皞€(gè)人求助行為涉他性強(qiáng),，影響面廣,，具有較強(qiáng)的公共性，不能只依靠普通民事法律進(jìn)行調(diào)整,?！蓖鹾＞┙ㄗh，還應(yīng)通過建立健全行政法規(guī)和規(guī)章,，賦予相關(guān)部門行政監(jiān)管的職責(zé),。

二是建議和鼓勵(lì)捐贈人向合法正規(guī)的公益慈善組織捐贈善款，更有效地維護(hù)自身權(quán)益,?！坝晒娲壬平M織介入，根據(jù)求助人的具體需要對善款進(jìn)行管理和使用,，既能發(fā)揮組織的專業(yè)救助優(yōu)勢,，更好地對受助人開展救治，又能增強(qiáng)透明性和規(guī)范性,，有效開展監(jiān)督,，更好地保障捐贈人和受贈人的權(quán)益?！蓖鹾＞┱f,。

張凌霄律師：眾籌平臺應(yīng)嚴(yán)格審核發(fā)起人信息

北京市京師律師事務(wù)所主任、中國慈善聯(lián)合會法律顧問張凌霄接受記者采訪時(shí)表示,，吳鶴臣妻子在水滴籌發(fā)起捐款的頁面,，是一個(gè)明確的個(gè)人求助行為。

“個(gè)人求助是指個(gè)人因自身或家庭成員出現(xiàn)困難,，通過各種渠道,、各種方式向社會求助的行為，是法律允許的,。求助發(fā)起人應(yīng)為本人或其具備民事法律責(zé)任能力的監(jiān)護(hù)人,、近親屬或委托授權(quán)代理人。但并沒有明文規(guī)定發(fā)起求助的個(gè)人門檻,，比如擁有多少資產(chǎn),、房產(chǎn)、車輛等,?！睆埩柘稣f。

網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺的責(zé)任和義務(wù)是什么,？張凌霄解釋說,，眾籌平臺應(yīng)嚴(yán)格審核發(fā)起人提供的信息，通過后再上線并生成籌款鏈接,。審核過程中,，發(fā)現(xiàn)求助人或發(fā)起人有刻意隱瞞,、欺詐等違規(guī)行為的，應(yīng)該直接駁回相關(guān)申請,。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺需要履行的義務(wù)是：做好風(fēng)險(xiǎn)提示，并且明確告知公眾個(gè)人大病求助不屬于慈善募捐信息,，真實(shí)性由發(fā)起人負(fù)責(zé),。

吳鶴臣妻子在水滴籌的籌款頁面出現(xiàn)“該求助信息不屬于慈善公開募捐，真實(shí)性由信息發(fā)布者負(fù)責(zé),，水滴籌提示您了解詳情后方可進(jìn)行幫助”的提示信息,。張凌霄表示，“可以說,，水滴籌履行了風(fēng)險(xiǎn)提示義務(wù),。”

“事實(shí)上個(gè)人大病求助規(guī)模較大,，平臺的審核甄別力量有限,，家庭財(cái)產(chǎn)狀況核查比對渠道也非常匱乏?！睆埩柘鲅a(bǔ)充道,，不能說風(fēng)險(xiǎn)防控是平臺的法定義務(wù)，但在實(shí)際上應(yīng)該是一種社會責(zé)任,。

“‘自律+監(jiān)管’,， 是真正肅清和整頓行業(yè)亂象的良藥?！睂τ谄脚_而言,，張凌霄建議，建立健全責(zé)任追溯機(jī)制,，打擊防范惡意籌款現(xiàn)象,。

對涉嫌詐騙、詐捐等違法違規(guī)行為的,，平臺應(yīng)立即凍結(jié)籌款,、終止項(xiàng)目、啟動(dòng)核查,、協(xié)助贈予人依法維護(hù)權(quán)利，直至向法院起訴,，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告,，積極配合有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。

對于捐贈人,，張凌霄認(rèn)為,，應(yīng)建議和鼓勵(lì)捐贈人向合法正規(guī)的慈善組織捐贈善款,，可以更有效地維護(hù)自身權(quán)益?！坝纱壬平M織介入,，根據(jù)求助人的具體需要對善款進(jìn)行管理和使用，既能發(fā)揮慈善組織的專業(yè)救助能力,，對善款使用形成監(jiān)管,，對受益人進(jìn)行最大效益的救助，也能增強(qiáng)對特定個(gè)人救助的透明性和規(guī)范性,，更好地保障捐贈者和受贈者的權(quán)益和權(quán)利,。只有依法行善，才能使‘愛心’不會再變?yōu)椤畟摹?！?/p>

事件回顧

△近日,，德云社相聲演員吳鶴臣突發(fā)腦出血，家人通過水滴籌發(fā)起100萬元眾籌,，但很快被網(wǎng)友爆出其有車有房有醫(yī)保,，病情也無需百萬資金治療。

△對此,，吳鶴臣的妻子回應(yīng)沒有騙捐,。

△隨后，德云社方面對此事發(fā)布聲明,，稱公司已開展內(nèi)部募捐活動(dòng),。還稱，吳鶴臣之妻發(fā)起的“水滴籌”眾籌系其私人行為,。

△5月4日晚,，水滴籌回應(yīng)稱，平臺沒資格審核發(fā)起人的房車等財(cái)產(chǎn)信息,，且患者在治療過程中,，醫(yī)院也沒有辦法給出確切花費(fèi)。

△5月5日晚,，水滴籌官方微博針對此事發(fā)布說明稱,，截至籌款結(jié)束，該項(xiàng)目共籌得147959元,，5269人次參與贈與,，暫未申請?zhí)岈F(xiàn)。此外,，關(guān)于患者治療情況和款項(xiàng)用途,，水滴籌將持續(xù)向公眾公示。