食品安全監(jiān)管必須“零容忍”

佘 穎

近日,，中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)出臺(tái)，提出要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管,、最嚴(yán)厲的處罰,、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé),，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作,，確保人民群眾“舌尖上的安全”,。這4個(gè)“最”,，表明了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)做好食品安全工作的堅(jiān)定決心,，也從側(cè)面反映出當(dāng)前我國(guó)食品安全工作與人民群眾的期盼還有較大差距,。

2019年第一季度的食品安全抽檢顯示，我國(guó)食品檢驗(yàn)總體不合格率為2.2%,，特別是糧食加工品,、肉制品、蛋制品,、乳制品,、食用油、油脂及其制品等大宗食品合格率穩(wěn)定在98%乃至99%以上,，我國(guó)食品安全基本有保障,。

但是，存在的問(wèn)題也不容忽視,。從抽檢結(jié)果來(lái)看，農(nóng)獸藥殘留超標(biāo),、超范圍超限量使用食品添加劑,、微生物污染等3類問(wèn)題仍然突出，影響了消費(fèi)者對(duì)食品安全的信心,。誠(chéng)然,，食品生產(chǎn)、加工,、運(yùn)輸,、銷售的鏈條太長(zhǎng)，食品安全很難做到“零風(fēng)險(xiǎn)”,。比如,，有時(shí)候農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)，并不是種植戶,、養(yǎng)殖戶故意濫用,，而是農(nóng)藥獸藥本身的質(zhì)量就有問(wèn)題，用戶們按照說(shuō)明書(shū)使用也會(huì)有殘留,。

但更多時(shí)候,，食品安全問(wèn)題還是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任落實(shí)不到位造成的。而這些企業(yè)和商家之所以不太重視食品安全,，一個(gè)主要原因就是當(dāng)前食品安全違法成本過(guò)低,。

舉個(gè)簡(jiǎn)單例子,，每個(gè)月國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局都會(huì)組織對(duì)食品企業(yè)進(jìn)行多次抽檢，并向全社會(huì)公布抽檢結(jié)果,。截至今年5月13日,，已經(jīng)公布了今年第15次抽檢不合格信息。但是,，在這么多次抽檢中,，不少電商平臺(tái)和連鎖超市多次被發(fā)現(xiàn)銷售不合格食品，受到的處罰卻只是“停止銷售,、查清產(chǎn)品流向,，召回不合格產(chǎn)品，分析原因進(jìn)行整改”等,，無(wú)關(guān)痛癢,。有沒(méi)有進(jìn)一步的行政處罰乃至刑事處罰，從通報(bào)中無(wú)從得知,。

因此,，食品安全監(jiān)管必須“零容忍”。只有保持高壓,，大幅提高違法成本,，才能讓相關(guān)企業(yè)不敢犯錯(cuò)。

對(duì)于食品安全的違法犯罪行為,，應(yīng)該落實(shí)“處罰到人”要求,，對(duì)違法企業(yè)及其法定代表人、實(shí)際控制人,、主要負(fù)責(zé)人等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的危害食品安全刑事案件依法從重判罰,。特別是行政執(zhí)法要加強(qiáng)與刑事司法的銜接,，不要把抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題輕飄飄地停在“停止銷售、整改召回”上,。

還有一個(gè)問(wèn)題值得注意：這些年引發(fā)社會(huì)普遍關(guān)注的食品安全事件,，很多都來(lái)自公眾和媒體的爆料，而非監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn),。固然,，全國(guó)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)存量巨大，單靠監(jiān)管部門(mén)的人力很難覆蓋,。但監(jiān)管部門(mén)不能放松監(jiān)管,，一方面，需要積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管,，推進(jìn)大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能,、區(qū)塊鏈等技術(shù)在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，用技術(shù)的力量提升監(jiān)管效果,；另一方面,，可以激發(fā)公眾社會(huì)監(jiān)督的熱情，暢通投訴舉報(bào)渠道,，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,。如果把全國(guó)消費(fèi)者都發(fā)動(dòng)起來(lái)，相信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)將會(huì)更加繃緊安全生產(chǎn)這根弦,。