新華社重慶5月17日電 題：物業(yè)究竟該怎么管？小區(qū)里開了一場立法論證會(huì)

新華社記者 周聞韜

15日一大早，重慶市民楊孝明就從家里出發(fā)了,，他要去參加一場特殊的立法論證會(huì),。

之所以特殊,，是因?yàn)檫@樣的會(huì)議第一次開在了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的家門口,。在位于重慶市九龍坡區(qū)綠韻康城小區(qū)的一間活動(dòng)室里,，即將就正在修訂的《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例（修訂草案）》征求各方意見,，而參加會(huì)議的人,，除了重慶市人大常委會(huì)的相關(guān)人員，還有業(yè)主代表,、物業(yè)企業(yè),、社區(qū)干部與法律專家。

楊孝明居住的重慶市南岸區(qū)某小區(qū)最近正在籌備業(yè)主大會(huì),，作為籌備組副組長,，楊孝明在工作中遭遇了困惑。他決定，在這場會(huì)議上尋找答案,。

“去年11月,，市人大常委會(huì)對(duì)修訂草案進(jìn)行一審并公開征求意見后，又收到了來自社會(huì)各界的2000多條修改意見,。今天我們把這場論證會(huì)開進(jìn)小區(qū),，就是希望大家談?wù)勛约涸谛^(qū)生活中遇到的問題，對(duì)于人大此次立法有哪些具體意見和建議,，使這項(xiàng)法規(guī)更加科學(xué),、更好發(fā)揮作用?！鄙衔?0時(shí),，在重慶市人大法制委主任委員鄒鋼的主持下，各方圍坐一圈,，會(huì)議在數(shù)十位居民代表的見證下拉開序幕,。

“此次的修訂草案在現(xiàn)行條例基礎(chǔ)上修改了79條、新增19條,，修改比例超過95%,，其中對(duì)物業(yè)管理的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了重點(diǎn)規(guī)范?！眮碜灾貞c市住房城鄉(xiāng)建委物業(yè)處的一位負(fù)責(zé)人首先介紹了條例修改的基本情況,。

會(huì)上，楊孝明第三個(gè)發(fā)言,。自去年8月起,，他所在的小區(qū)就開始籌備召開業(yè)主大會(huì)，但籌備過程相當(dāng)艱難,，目前已經(jīng)超過90天的籌備期上限,，籌備組面臨解散。

楊孝明認(rèn)為,，業(yè)主大會(huì)召開難,，很大程度上是由于街道和社區(qū)的支持力度不夠。為此,，他建議在新版條例中強(qiáng)化街道社區(qū)在籌備召開業(yè)主大會(huì)中的指導(dǎo)定位,、推動(dòng)其依法履職，同時(shí)還應(yīng)給予業(yè)主充分的自治權(quán),，做到不缺位不越位,。

“你遇到的是一個(gè)普遍問題?！甭犕陾钚⒚鞯陌l(fā)言，九龍坡區(qū)九龍鎮(zhèn)大堰社區(qū)書記龍瑋接過話茬：“作為社區(qū)，我們也希望每個(gè)小區(qū)的業(yè)主大會(huì)盡快召開,，但實(shí)際工作中,，社區(qū)干部要同時(shí)面對(duì)多個(gè)小區(qū)，需花費(fèi)大量時(shí)間核實(shí)問題,、調(diào)解異議,。”她建議,，可以在新版條例中適當(dāng)延長90天的籌備期上限,，允許籌備組有更充足的時(shí)間開展工作。

聽到這里,，坐在一旁的西南政法大學(xué)教授孫鵬提出了另一個(gè)觀點(diǎn)：業(yè)主大會(huì)召開難還在于成立門檻過高,。“草案將召開首次業(yè)主大會(huì)的發(fā)起門檻從占業(yè)主總?cè)藬?shù)的20%降低為10%,，這是一個(gè)很大的進(jìn)步,，但在一些居民數(shù)量較大的小區(qū)，10%也意味著數(shù)百上千戶人,，籌備組工作難度同樣不小,。”孫鵬建議,，可以按照已交付建筑面積比例作為召開業(yè)主大會(huì)的衡量標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步緩解業(yè)主大會(huì)召開難的問題。

接著,，大家討論的話題又轉(zhuǎn)移到了物業(yè)服務(wù)企業(yè)上,，長期從事物管工作的重慶市北碚區(qū)海宇物業(yè)公司總經(jīng)理高榮江認(rèn)為，依法提供服務(wù)是物業(yè)企業(yè)上崗的前提,，但有的業(yè)委會(huì)成員素質(zhì)參差不齊,，完善針對(duì)業(yè)委會(huì)的監(jiān)管條款也同樣重要。他還建議,，物業(yè)服務(wù)費(fèi)用要隨著社會(huì)發(fā)展適時(shí)調(diào)整,，新版條例應(yīng)明確構(gòu)建物業(yè)費(fèi)用浮動(dòng)機(jī)制，保證物業(yè)服務(wù)企業(yè)正常運(yùn)營,。

他的發(fā)言引起了重慶市大渡口區(qū)豪俊閣小區(qū)業(yè)主汪健的共鳴,。“有的小區(qū)幾十年不調(diào)整物業(yè)費(fèi),，這是不合理的,。”他說,，物業(yè)費(fèi)用長期不變,，有的物業(yè)服務(wù)企業(yè)就會(huì)通過降低服務(wù)質(zhì)量和侵蝕公共利益降低成本,。

會(huì)議還討論了繳納物業(yè)費(fèi)是否應(yīng)與交房進(jìn)行掛鉤的問題。孫鵬建議,，草案還應(yīng)進(jìn)一步理順開發(fā)商與物業(yè)及業(yè)主的關(guān)系,，為后期業(yè)主與物業(yè)和諧相處奠定基礎(chǔ)。

……

各方代表們爭相發(fā)言,，一旁的重慶市人大常委會(huì)工作人員邊聽邊記,，整場論證會(huì)一直開到臨近下午1點(diǎn)，仍有不少代表意猶未盡,。

“立法工作就是要在各方觀點(diǎn)的反復(fù)交鋒與碰撞中厘清矛盾點(diǎn),，這樣才能找到更為準(zhǔn)確的平衡點(diǎn)，進(jìn)而推進(jìn)科學(xué)立法與民主立法,?！睂O鵬說。（完）