5月11日,，中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)2019年年會(huì)暨第二屆理事會(huì)第七次會(huì)議在京召開,。中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿出席會(huì)議，并作了題為《聚焦提高上市公司質(zhì)量 夯實(shí)有活力、有韌性資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)》的講話,。圍繞提高上市公司質(zhì)量主題，易會(huì)滿從三個(gè)方面做出闡釋,。

提高上市公司質(zhì)量

是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求

易會(huì)滿表示,，提高上市公司質(zhì)量是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。上市公司是中國(guó)企業(yè)的優(yōu)秀代表,，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱力量,，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“基本盤”,，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能的“轉(zhuǎn)換器”，是完善現(xiàn)代企業(yè)制度和履行社會(huì)責(zé)任的“先鋒隊(duì)”,，是投資者分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)紅利的“新渠道”,。

易會(huì)滿指出，在資本市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中,，證監(jiān)會(huì)始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針,，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)中性原則，積極支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,。目前,，民營(yíng)上市公司共2544家，占比從2012年的55%提高到目前的70%,，戰(zhàn)略新興行業(yè)上市公司中民企占比達(dá)75%,。

易會(huì)滿強(qiáng)調(diào)，希望上市公司能把握機(jī)遇,，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),，穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和自身的高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”,。

上市公司質(zhì)量

是資本市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展基石

易會(huì)滿表示,，上市公司質(zhì)量是資本市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展基石。提高上市公司質(zhì)量是企業(yè)責(zé)無(wú)旁貸的重要使命,。作為市場(chǎng)主體,，上市公司擔(dān)負(fù)著自我規(guī)范、自我提高,、自我完善的直接責(zé)任,、第一責(zé)任。推進(jìn)資本市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展,，監(jiān)管部門要做到“四個(gè)敬畏”,，對(duì)上市公司來(lái)講，也必須謹(jǐn)記和堅(jiān)持“四個(gè)敬畏”,，尤其是大股東和上市公司董監(jiān)高要常懷敬畏之心,。一要敬畏市場(chǎng)，尊重規(guī)律,，走穩(wěn)健合規(guī)的發(fā)展之路,。

二要敬畏法治，遵守規(guī)則,，強(qiáng)化誠(chéng)信契約精神,。三要敬畏專業(yè)，突出主業(yè)，自覺(jué)遠(yuǎn)離市場(chǎng)亂象,。四要敬畏投資者,，回報(bào)投資者，積極踐行股權(quán)文化,。

提高上市公司質(zhì)量是上市公司監(jiān)管的首要目標(biāo),。易會(huì)滿指出，加強(qiáng)上市公司監(jiān)管,，必須堅(jiān)持辯證思維和底線思維,，尊重規(guī)律，保持定力,，統(tǒng)籌把握多元監(jiān)管目標(biāo)的內(nèi)在統(tǒng)一,。一是堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并舉。二是堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重,。三是堅(jiān)持信披與治理并行,。

易會(huì)滿說(shuō)，加強(qiáng)上市公司監(jiān)管,，必須從國(guó)情,、市情出發(fā)，統(tǒng)籌好提高監(jiān)管效率與監(jiān)管質(zhì)量的關(guān)系,。實(shí)施分類監(jiān)管是基本方法,。監(jiān)管流程再造是重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)科技監(jiān)管是有效手段,。提高違規(guī)成本是核心舉措,。積極推動(dòng)《證券法》《公司法》《刑法》修改和相關(guān)司法解釋制定，創(chuàng)新執(zhí)法手段,，研究?jī)?yōu)化公開譴責(zé),、代位訴訟、有獎(jiǎng)舉報(bào)等制度機(jī)制,，加大懲戒力度,，增強(qiáng)監(jiān)管震懾力，讓做壞事的人必須付出代價(jià),，讓心存僥幸的人及時(shí)收手。

今年以來(lái),，證監(jiān)會(huì)已對(duì)上市公司及相關(guān)主體立案28家次,，其中涉及資金占用13家次、違規(guī)擔(dān)保12家次,。上市公司和大股東必須牢牢守住“四條底線”：一是不披露虛假信息,，二是不從事內(nèi)幕交易，三是不操縱股票價(jià)格，四是不損害上市公司利益,。對(duì)照這“四條底線”,，上市公司要認(rèn)真開展自查自糾。對(duì)于問(wèn)題嚴(yán)重,、拒不整改或整改不力的,，證監(jiān)會(huì)將綜合運(yùn)用監(jiān)管措施、行政處罰,、市場(chǎng)禁入,、刑事移送等手段，追究公司特別是大股東,、上市公司董監(jiān)高,、實(shí)控人的責(zé)任。

易會(huì)滿表示,，提高上市公司質(zhì)量需要營(yíng)造良好生態(tài),。資本市場(chǎng)是一個(gè)生態(tài)體系，提高上市公司質(zhì)量需要各方共同努力,，共建良好生態(tài),。一是優(yōu)化發(fā)展生態(tài)。二是優(yōu)化中介生態(tài),。三是優(yōu)化輿論生態(tài),。四是優(yōu)化文化生態(tài)。

深化資本市場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

易會(huì)滿強(qiáng)調(diào),，深化資本市場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和上市公司高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,。立足增量?jī)?yōu)化。堅(jiān)持從源頭上提升上市公司質(zhì)量,，杜絕病從口入,。推動(dòng)設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制平穩(wěn)起步，真正落實(shí)以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊(cè)制,，提高審核工作透明度和效率,，增強(qiáng)發(fā)行上市標(biāo)準(zhǔn)的包容性和政策的可預(yù)期性，形成可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新,。同時(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)上市板塊的改革,，暢通多層次資本市場(chǎng)機(jī)制，吸引更多各行各業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市,。繼續(xù)保持IPO常態(tài)化,，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)中性，不唯所有制,，不唯大小,，不唯行業(yè),，只唯優(yōu)劣，切實(shí)做到好中選優(yōu),。

深化存量改革,。借鑒成熟市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，在把好入口,、引入優(yōu)質(zhì)公司的同時(shí),，拓寬出口、分類施策,，平穩(wěn)化解存量風(fēng)險(xiǎn),。實(shí)施提高上市公司質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃，注重發(fā)揮各方協(xié)同效應(yīng),，力爭(zhēng)用幾年的時(shí)間,，使存量上市公司質(zhì)量有較大提升。

完善基礎(chǔ)制度,。立足服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨,，按照市場(chǎng)化法治化的改革方向，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，適度優(yōu)化再融資,、并購(gòu)重組、減持,、分拆上市等一系列制度,，大力發(fā)展直接融資特別是股權(quán)融資，進(jìn)一步提高資本形成效率,，助力緩解“融資難,、融資貴”問(wèn)題。