2億農(nóng)民工10年遷徙圖： “中西飛”成大趨勢(shì),，進(jìn)城者減少

自2008年底建立農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查制度并于2009年發(fā)布第一份《農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》以來,，國家統(tǒng)計(jì)局于近日發(fā)布了第10份關(guān)于“農(nóng)民工大數(shù)據(jù)”的報(bào)告,。

這份《2018年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》引起了廣泛關(guān)注,，原因有幾方面：從總量看,，我國農(nóng)民工總量已達(dá)到2.88億,，但2018年農(nóng)民工增速僅為0.6%,，出現(xiàn)歷史新低,；從農(nóng)民工分布重點(diǎn)地區(qū)看,，流入珠三角地區(qū)的農(nóng)民工比上年減少了186萬，降幅為3.9%,；從2018年進(jìn)城農(nóng)民工數(shù)量看,，比上年減少了204萬。

第一財(cái)經(jīng)記者對(duì)2009~2018年《農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn),，上述幾個(gè)角度數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的變化趨勢(shì),，從10年前就開始了。

總量增速高點(diǎn)在2010年

回顧10年整體數(shù)據(jù)可以看到,，農(nóng)民工總量在2008年為22542萬,，到2018年達(dá)28836萬人,，增幅為27.9%，年均增加629.4萬農(nóng)民工,。

每年新增農(nóng)民工數(shù)量在2010年和2011年達(dá)到高峰,，分別為1245萬人和1055萬人，增速也分別達(dá)到5.4%和4.4%,。從2011年開始,，總量增速放緩：2013年回落幅度最大，為1.5個(gè)百分點(diǎn),；至2018年末增速降至0.6%,，比上年回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。

2018年農(nóng)民工總量雖然比上年增加184萬人,，但增量比上年減少297萬人,。

中泰證券李迅雷在《農(nóng)民工去哪兒了》一文中分析稱，從大趨勢(shì)看,，新增農(nóng)民工數(shù)量減少是必然的,。農(nóng)業(yè)可轉(zhuǎn)移人口數(shù)量的遞減是人口規(guī)律。從2012年起,，我國勞動(dòng)年齡人口總量就開始下降,。

2018年報(bào)告顯示，50歲以上農(nóng)民工所占比重近五年呈逐年提高趨勢(shì),，至2018年占比為22.4%,。

李迅雷認(rèn)為，第一代農(nóng)民工都老了,，如果不能在城里落戶,，只好告老還鄉(xiāng)。這也是新增農(nóng)民工減少的原因之一,。

農(nóng)民工“中西飛”

從農(nóng)民工流入地區(qū)看,，近10年農(nóng)民工“中西飛”的趨勢(shì)越來越明顯。

李迅雷認(rèn)為,，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，就業(yè)人口從第二產(chǎn)業(yè)流向第三產(chǎn)業(yè)、從低端轉(zhuǎn)向高端,。在這一過程中,，年紀(jì)大且缺乏技術(shù)專長的農(nóng)民工的就業(yè)難度增加，也不得不離開制造業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū),。

東部地區(qū)務(wù)工占比仍過半,，但總量在減少；外出農(nóng)民工向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)越來越明顯。

2018年東部地區(qū)農(nóng)民工比2010年減少441萬人,，降幅為2.7%；中部地區(qū)的農(nóng)民工則從2010年的4104萬人增長到2018年的6051萬人,，共增加1947萬人,，增幅為47.4%；西部地區(qū)的農(nóng)民工,，由2010年的3845萬人增加到2018年的5993萬人,，共增加2148萬人，增幅為55.9%,。

從農(nóng)民工流向重點(diǎn)區(qū)域看,，從2008年到2018年,，長三角農(nóng)民工增長近2400萬人,；珠三角地區(qū)2018年農(nóng)民工數(shù)量幾乎回到2008年水平，僅增加了300萬,。在2009年出現(xiàn)“用工荒”之后,，珠三角農(nóng)民工總量大致都少于長三角地區(qū),，并于2017年開始連續(xù)兩年出現(xiàn)負(fù)增長。

進(jìn)城農(nóng)民工在減少

統(tǒng)計(jì)局報(bào)告從2016年開始公布進(jìn)城農(nóng)民工數(shù)據(jù),。所謂進(jìn)城農(nóng)民工,，即指居住在城鎮(zhèn)地域內(nèi)的農(nóng)民工。城鎮(zhèn)地域劃分與計(jì)算人口城鎮(zhèn)化率的地域范圍相一致,。

從2016~2018年三年數(shù)據(jù)看,，進(jìn)城農(nóng)民工占農(nóng)民工總量比重都接近一半，但占比從2015年的49.5%降至2018年的46.8%,。此外,，進(jìn)城農(nóng)民工總量也在減少。2018年進(jìn)城農(nóng)民工比2015年減少236萬人,，2018年比2017年下降1.5%,。

從外出農(nóng)民工數(shù)量看，一方面是總量的增加,，但另一方面是增速放緩,。

外出農(nóng)民工是指在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域外從業(yè)的農(nóng)民工。從2008年到2018年,，外出農(nóng)民工增幅略低于總量增幅,，年均增加322.5萬人。外出農(nóng)民工在2010年也出現(xiàn)一次最高增速達(dá)5.5%,，此后增速放緩,。

2011年開始，去省外務(wù)工人數(shù)減少，改變了多年來外出農(nóng)民工跨省流動(dòng)比重大于省內(nèi)的格局,。2018年外出農(nóng)民工中,，跨省流動(dòng)占比44%，省內(nèi)流動(dòng)占比為56%,。

中國社科院副院長蔡昉曾經(jīng)在一次演講中用2010年的數(shù)據(jù)分析了城鎮(zhèn)化的結(jié)構(gòu),，即16%為城鎮(zhèn)人口“自然增長”；26%為農(nóng)民工,；53%是因行政區(qū)劃調(diào)整的“就地轉(zhuǎn)移”,。農(nóng)民工26%的貢獻(xiàn)率如果繼續(xù)，城鎮(zhèn)化就具有可持續(xù)性,。即使到2030年城鎮(zhèn)化減速后,，也需要依靠每年幾百萬到上千萬的農(nóng)民工繼續(xù)從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。

國家統(tǒng)計(jì)局于2008年底建立了農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查制度,。從2015年起開展的農(nóng)民工市民化監(jiān)測(cè)調(diào)查,，從輸入地城鎮(zhèn)的角度反映新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工現(xiàn)狀。(楊志)