資料圖：圖為4月8日,，航拍福州市區(qū)一處正在開發(fā)的樓盤,。中新社記者 呂明 攝  

中新社北京5月6日電 (記者 王恩博)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)陳亞軍6日在北京表示，推動(dòng)大中小城市放開放寬落戶限制不能片面理解為“搶人大戰(zhàn)”,，也不能片面地理解為放松房地產(chǎn)調(diào)控,。

中國(guó)官方5日發(fā)文要求建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。文件提出,，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制,。有力有序有效深化戶籍制度改革，放開放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶限制,。

陳亞軍在6日舉行的發(fā)布會(huì)上說,，截至2018年底，中國(guó)仍有2.26億已成為城鎮(zhèn)常住人口但尚未落戶城市的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,，其中65%分布在地級(jí)以上城市,。因此，解決好落戶問題需要大中小城市和小城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng),，推動(dòng)大中小城市放開放寬落戶限制。

但陳亞軍同時(shí)提醒,，對(duì)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題要把握好政策內(nèi)涵,，避免引起對(duì)政策的誤讀或曲解。

首先,，不能搞選擇性的改革,。解決農(nóng)民工落戶問題要堅(jiān)持存量?jī)?yōu)先、帶動(dòng)增量的原則,。已經(jīng)在城市長(zhǎng)期就業(yè),、工作、居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,，特別是舉家遷徙的人群,、新生代農(nóng)民工人群以及農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)人群是落戶重點(diǎn)，“而不是說片面地去搶人才”,。

其次,，放寬落戶不等于放松房地產(chǎn)調(diào)控。陳亞軍強(qiáng)調(diào),，不管戶籍制度怎么改,，“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”這個(gè)定位必須堅(jiān)持,、不能動(dòng)搖,。應(yīng)始終堅(jiān)持好房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的底線,，城市既要滿足剛性和改善性住房需求，又要堅(jiān)決避免投機(jī)者借機(jī)“鉆空子”,，落實(shí)好一城一策,、因城施策、城市政府主體責(zé)任的長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制,，防止房?jī)r(jià)大起大落,。

再次，消除城市落戶限制并非放棄對(duì)人口的因城施策,。陳亞軍說,，超大城市、特大城市要更多通過優(yōu)化積分落戶政策調(diào)控人口,，既要留下愿意來(lái)城市發(fā)展,、能為城市作貢獻(xiàn)的人口，又要立足城市功能定位防止無(wú)序蔓延,。同時(shí),，個(gè)別超大城市、特大城市要嚴(yán)格把握好人口總量控制這條線,，合理疏解中心城區(qū)非核心功能,，引導(dǎo)人口合理流動(dòng)和分布，防止“大城市病”發(fā)生,。(完)