新華社福州5月5日電  題：從“最多跑一次”到“一次不用跑”,，我們還要留心哪些問題,？

新華社記者 顏之宏

在手機(jī)上動(dòng)動(dòng)手指,，簡單填寫一些基本信息,，就能在家等候居住證郵遞上門,，無需出門排隊(duì),，也不需要繁復(fù)的申請(qǐng)材料……這樣的場(chǎng)景正在越來越多的城市變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),。

第二屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)將于6日在福建福州拉開帷幕,，如何讓政務(wù)服務(wù)由“一網(wǎng)通辦”變成“掌上就辦”也將成為此次峰會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)之一。記者在廈門,、福州等地調(diào)研發(fā)現(xiàn),，電子政務(wù)改革當(dāng)前正在加速推進(jìn)，這些城市的市民已使用上“用得上,、用得起,、用得好”的便民政務(wù)服務(wù)。

低門檻、零成本,、優(yōu)體驗(yàn)——“麻溜”的電子政務(wù)服務(wù)長這樣

“我們夫妻兩人平時(shí)下班都比較晚,，現(xiàn)在學(xué)校有課后延時(shí)服務(wù)，正想問問老師需要準(zhǔn)備哪些材料去哪兒辦,，沒想到只要在‘i廈門’APP上點(diǎn)兩下就行了,。”廈門市民林涌凌一邊拿手機(jī)給記者演示“一鍵辦理”課后延時(shí)服務(wù),，一邊說道,。

在廈門，目前已有包括文化教育,、公安交管,、醫(yī)療衛(wèi)生、出入境等106項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)掌上“一鍵辦理”,，群眾無需跑任何一個(gè)窗口單位,，也無需增開任何一份紙質(zhì)證明，便可享受“一次不用跑”的電子政務(wù)服務(wù),。以過去常見的“積分入學(xué)”為例,，家長為落實(shí)孩子的就讀問題，往往需要跑多家單位開具各種各樣的證明,，一些家長甚至“跑斷腿”都沒能解決問題,，而現(xiàn)在，只要不到三分鐘,，一臺(tái)手機(jī)就能全流程辦妥,。

“一次不用跑”是方便了，那“銀發(fā)族”也能享受到和年輕人一樣的政務(wù)服務(wù)嗎,？在深圳退休的劉阿姨告訴記者,，退休后她搬去了上海和女兒同住，為了按時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金,，劉阿姨每年都要去深圳人社大廳做一次指紋驗(yàn)證,。兩年前，深圳市人社部門和支付寶聯(lián)合推出了手機(jī)刷臉驗(yàn)證養(yǎng)老金領(lǐng)取資格,，退休后居住在異地的老人們,，不用出門就可通過“刷臉”進(jìn)行資格認(rèn)證，整個(gè)過程不到10秒鐘,。

邁入“一次不用跑”時(shí)代,，背后的工作還有這些

實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”的核心是政務(wù)數(shù)據(jù)的后端共享，如何保證數(shù)據(jù)互通互聯(lián),，又不讓敏感數(shù)據(jù)外流,，同時(shí)避免由“線下多跑路”演變?yōu)椤熬€上跑斷腿”,，成為擺在各級(jí)政府和相關(guān)企業(yè)面前的必答題。

——如何促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)突破“信息壁壘”,？能辦事的部門因?yàn)闆]有數(shù)據(jù)辦不了事,，有豐富數(shù)據(jù)資源的部門又不愿將自己的數(shù)據(jù)共享給其他部門，在“最多跑一次”改革中,，這個(gè)問題成為電子政務(wù)變革的一塊“絆腳石”,。記者了解到，國內(nèi)不少城市已經(jīng)率先開展試點(diǎn)工作,，將數(shù)據(jù)共享能力納入政府部門績效考核的重要指標(biāo),，搭建政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，引導(dǎo)相關(guān)職能部門開放本部門的政務(wù)數(shù)據(jù),，對(duì)在數(shù)據(jù)共享過程中“不作為,、亂作為”的部門亮紅牌，一些城市還將政務(wù)數(shù)據(jù)共享升格為“一把手工程”,，倒逼數(shù)據(jù)共享機(jī)制體制改革。

——如何保證敏感政務(wù)數(shù)據(jù)的安全,？“讓敏感數(shù)據(jù)可用不可見,，才能促使擁有豐富數(shù)據(jù)資源的部門放心共享數(shù)據(jù)?！睆B門市工信局總工程師童平平在介紹廈門市的做法時(shí)表示,，將敏感數(shù)據(jù)“鎖”進(jìn)“保險(xiǎn)柜”，其他部門在調(diào)用政務(wù)數(shù)據(jù)時(shí),，只能看到“YES”或“NO”的比對(duì)結(jié)果,，從而提升敏感數(shù)據(jù)的安全性。根據(jù)有關(guān)部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來看,，截至目前,，廈門已實(shí)現(xiàn)近8.7億條政務(wù)數(shù)據(jù)無障礙共享，未發(fā)生一起數(shù)據(jù)泄露事故,。

——如何避免讓群眾從“線下多跑路”演變?yōu)椤熬€上跑斷腿”,？去年7月，國務(wù)院出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》,，提出要建立全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門戶、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理,、統(tǒng)一身份認(rèn)證,、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照等公共支撐建設(shè)系統(tǒng),。在支付寶小程序里,，用戶通過刷臉等方式進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證后,，就能一鍵辦理相關(guān)政務(wù)服務(wù)，無需再重復(fù)注冊(cè),。

“一次不用跑”離普惠還有多遠(yuǎn),？

從“最多跑一次”到“一次不用跑”，并非簡單地將政務(wù)服務(wù)從線下推到線上,，其實(shí)質(zhì)是為群眾辦事省時(shí),、省心、省力,，有關(guān)部門和相關(guān)參與企業(yè)需對(duì)此保持清醒認(rèn)知,。

“‘一次不用跑’的核心是減負(fù)，讓各個(gè)部門在一個(gè)平臺(tái)上共享政務(wù)數(shù)據(jù),，而不是每個(gè)部門都去做一個(gè)APP,，然后讓群眾在APP的‘海洋’里找不著北?！蓖狡秸J(rèn)為,，當(dāng)前一些地方政府部門錯(cuò)誤理解電子政務(wù)改革內(nèi)涵，以為“一次不用跑”就是開發(fā)一款手機(jī)應(yīng)用,，這樣做反而增加了群眾辦事的難度,。她建議，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，一個(gè)地市的政務(wù)服務(wù)應(yīng)該一個(gè)APP通辦,，同時(shí)入駐到微信或支付寶等大眾軟件上的城市服務(wù)，不必再反復(fù)投入和重復(fù)建設(shè),。

螞蟻金服董事長井賢棟表示,，支付寶的實(shí)名認(rèn)證、刷臉,、小程序等技術(shù)可以為“一網(wǎng)通辦”提供重要技術(shù)支撐,。未來將繼續(xù)就“一次不用跑”改革加強(qiáng)與相關(guān)政府部門的合作，通過技術(shù)助力政府縮小區(qū)域政務(wù)服務(wù)信息化水平差異,，讓更多老百姓享受到便民電子政務(wù)服務(wù),。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授黃璜建議，“一次不用跑”是公共服務(wù),，因此服務(wù)形式要多元化,，也要有“兼容性”。不僅要“兼容”老年群體這類需要線下服務(wù)的群體,，線上服務(wù)也要兼顧諸如視覺或聽覺障礙人士,。他認(rèn)為，手段和目標(biāo)不應(yīng)顛倒,，不論是“最多跑一次”還是“一次不用跑”,，其最終目的都應(yīng)是為公眾提供更好的服務(wù),。