落戶,、城鎮(zhèn)化與房地產(chǎn)息息相關(guān)。4月8日，國家發(fā)改委印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》（下稱“《任務(wù)》“）,，繼續(xù)加大戶籍制度改革力度,，其中,，城區(qū)常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件,，并全面取消重點群體落戶限制。

一石激起千層浪,，結(jié)合之前不少城市發(fā)布的人才落戶新政,，引起市場熱議。落戶政策在打通戶籍壁壘,、促進(jìn)人員流通,、提供公平的教育與醫(yī)療等資源上，具有積極意義,。此外,，戶籍改革是新型城鎮(zhèn)化的一部分，與房地產(chǎn)關(guān)系緊密,。如今，國家發(fā)改委提出放寬落戶條件,，對于哪些城市樓市將產(chǎn)生哪些影響呢,？

Ⅰ型、Ⅱ型大城市放寬落戶政策

《任務(wù)》指出,，要積極推動已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶,。繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，在此前城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎(chǔ)上,，城區(qū)常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制,；城區(qū)常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點群體落戶限制,。超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策,，大幅增加落戶規(guī)模、精簡積分項目,，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例,。

值得關(guān)注的是，上述關(guān)于落戶政策的表述,，與此前的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》（下稱“《規(guī)劃》“）的表述有著很大的變化,?！兑?guī)劃》指出，合理放開城區(qū)人口100萬－300萬的大城市落戶限制,，合理確定城區(qū)人口300萬－500萬的大城市落戶條件,，嚴(yán)格控制城區(qū)人口500萬以上的特大城市人口規(guī)模。特大城市可采取積分制等方式設(shè)置階梯式落戶通道調(diào)控落戶規(guī)模和節(jié)奏,。

分析來看,，100萬－300萬人口的城市，表述從“合理放開“到”全面取消落戶限制“,，300萬－500萬人口的城市,，表述從”合理確定“到”全面放寬落戶條件“，500萬以上人口的超大特大城市,，表述從”嚴(yán)格控制“到”大幅增加落戶規(guī)?！啊,？傮w來看,，落戶政策正全面放寬。

值得關(guān)注的是,，不管是《規(guī)劃》還是《任務(wù)》抑或是2019年全國兩會政府工作報告中關(guān)于落戶的表述,，都是置于新型城鎮(zhèn)化的大背景下，更多的是為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),。在業(yè)內(nèi)人士看來,，放寬落戶條件有助于降低人口導(dǎo)入門檻、加快農(nóng)民的市民化進(jìn)程,，預(yù)計會形成一波新的紅利,，這其中就包括對于購房需求的提升。

這70城或?qū)⒎艑捖鋺?/p>

根據(jù)上述《任務(wù)》,，除了超大特大城市外,，大型城市基本要全面放寬落戶條件了。從人口上來看,，哪些城市將具備放寬落戶的條件呢,？

根據(jù)國務(wù)院2014年10月29日出臺的城市規(guī)模劃分新標(biāo)準(zhǔn)，以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計口徑,，將城市劃分為五類七檔,。城區(qū)常住人口50萬以下的城市為小城市，其中20萬以上50萬以下的城市為Ⅰ型小城市,，20萬以下的城市為Ⅱ型小城市,；城區(qū)常住人口50萬以上100萬以下的城市為中等城市；城區(qū)常住人口100萬以上500萬以下的城市為大城市，其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市,，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市,；城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市；城區(qū)常住人口1000萬以上的城市為超大城市,。（以上包括本數(shù),，以下不包括本數(shù)）。

住建部發(fā)布的《2017年城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計年鑒》顯示,，城區(qū)人口超過500萬的城市有北上廣深等一線城市,，以及重慶、天津,、成都,、南京、武漢等二線城市,。城區(qū)人口在100萬-500萬的城市近70個,，其中300萬-500萬人口的城市分別有西安、沈陽,、哈爾濱,、昆明、鄭州,、杭州,、濟(jì)南、青島,、大連,、長春、太原等,；100萬-300萬的城市分別有太原,、長沙、蘇州,、石家莊、南昌,、汕頭,、南寧、福州,、無錫,、合肥、東莞,、烏魯木齊,、貴陽、洛陽、徐州,、廈門,、唐山、寧波,、邯鄲,、蘭州、臨沂,、淄博,、常州、溫州等,。

專家稱將刺激購房需求

落戶帶來人口的流入,，人口的流入帶來居住、教育,、醫(yī)療等各種衣食住行方面的需求,。因此，落戶與房地產(chǎn)密切相關(guān),。

恒大集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家,、研究院院長任澤平在談房地產(chǎn)發(fā)展時曾提過一個觀點：“長期看人口，中期看土地,，短期看金融”,。在他看來，從房地產(chǎn)的供需角度看,，人口是需求,，土地是供給，金融是杠桿,。所以房地產(chǎn)核心就是看人往哪里流動,，這個區(qū)域土地供給情況，以及金融貨幣杠桿情況,。

對于放寬落戶政策,，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，這或?qū)?qiáng)化各地人才落戶等相關(guān)政策,，對購房需求等影響比較大,。其中，對于500萬人口以下的大城市,，要全面放寬落戶政策,，并全面取消重點群體落戶政策，這意味著后續(xù)類似大中專院校畢業(yè)生落戶方面,，不僅不會設(shè)置障礙,，而且還可能會給予各類鼓勵措施，諸如購房和租房補(bǔ)貼等。另外,，政策實際上有較大突破的還有超大特大城市,，此類城市過去落戶政策比較緊，有所調(diào)整,，明確了要把社保和居住證等作為落戶的主要因素,，這樣是有助于一些工作時間長、有比較穩(wěn)定就業(yè)機(jī)會群體的人落戶,，這也體現(xiàn)了公平性,。

在同策研究院總監(jiān)張宏偉看來，落戶新政主要是針對中小城市,，對其人口導(dǎo)入有一定的作用,。在他看來，目前這些城市的房地產(chǎn)仍存在去庫存壓力,，通過人口導(dǎo)入,，將能夠刺激購房需求有利去庫存。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析認(rèn)為,，目前來看,，全國除了京滬，大部分城市落戶難度已經(jīng)不大,，放開落戶政策,，有利于已經(jīng)在城市生活的群體獲得城市的公共資源。對于房地產(chǎn)市場來說,，也有了穩(wěn)定的市場需求,。

但一位不愿具名的房企高管給出不同看法：“落戶新政對于推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有一定的作用,，但不能估計過高,。因為政策主要還是推動農(nóng)村人口進(jìn)城落戶，隨著農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)村土地確權(quán),，越來越多的農(nóng)村人,，不想放棄農(nóng)村的土地和房產(chǎn)權(quán)益，進(jìn)城而不一定落戶,。而對于樓市不會有太明顯的影響,。“

警惕炒房客借政策落戶購房

事實上,，此前已經(jīng)有不少城市放寬了落戶限制。中原地產(chǎn)統(tǒng)計顯示,，在2019年發(fā)布各種人才引進(jìn)與落戶政策的城市已經(jīng)超過50個,，從力度與數(shù)量來看，刷新歷史紀(jì)錄。特別是二三線城市,，人才引進(jìn)與落戶政策井噴,。

4月3日，杭州發(fā)布《關(guān)于貫徹落實穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策舉措的通知》,，其中指出“全日制大學(xué)?？萍耙陨先瞬旁诤脊ぷ鞑⒗U納社保的，可直接落戶“,。此前,，杭州的落戶政策要求，45周歲以下本科人才及35周歲以下?？迫瞬?，在杭居住滿一年及以上并連續(xù)繳納一年以上的社會保險（不含補(bǔ)繳）。

值得關(guān)注的是近期石家莊出臺的“零門檻“落戶政策,。3月18日,，石家莊發(fā)布新政稱，全面放開城區(qū),、城鎮(zhèn)落戶,，民眾僅憑居民身份證、戶口簿就可向落戶地派出所申請戶口遷入市區(qū),、縣（市）城區(qū)和建制鎮(zhèn),，配偶、子女,、雙方父母戶口可一并隨遷,。

僅憑居民身份證、戶口簿就可以落戶,，可以說基本是“零門檻“,，在吸引人才方面，石家莊可謂拿出了最大的誠意.,。此外,，包括杭州、南京,、西安,、武漢、鄭州,、天津,、長沙、成都等城市都已執(zhí)行了寬松的人才落戶規(guī)定,。

落戶政策在爭奪人才的同時,，也變向降低了購房門檻,。眾所周知，多數(shù)城市的限購政策,，多以戶籍為衡量標(biāo)準(zhǔn),。大多數(shù)城市的購房標(biāo)準(zhǔn)都是本地戶籍可購房兩套，外地戶籍可購買一套,。

張大偉表示,，人才政策變相地降低了限購門檻，將人才吸引來之后,，推向本來就供需結(jié)構(gòu)緊張的房地產(chǎn)市場,，這明顯帶來了房地產(chǎn)市場的上漲預(yù)期?！按蟛糠殖鞘袥]有做好吸引人才后如何留住人才的準(zhǔn)備,，簡單的吸引只能導(dǎo)致房地產(chǎn)市場波動，甚至有可能出現(xiàn)炒房客借助人才政策不同城市購房落戶的可能性,?！皩τ谶@些城市來說，人才對應(yīng)的應(yīng)該是產(chǎn)業(yè),，人才對城市的作用也應(yīng)該是在產(chǎn)業(yè),，而不是房地產(chǎn)?！?/p>