人民政協(xié)網(wǎng)北京4月8日電 近年來,，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快,，農(nóng)村進城務工經(jīng)商子女不斷增多，基層教育行政部門對農(nóng)村中小學布局進行了適時調(diào)整,，一些校舍或改造利用,、或依法依規(guī)移交、或閑置,，但在處置過程中也產(chǎn)生了一系列問題,。

重新利用遭遇“兩難抉擇”。在山東省東阿縣，改建成幼兒園是閑置校舍再利用的最常見的選擇,。但幼兒園有其自身的建設(shè)配備標準,，閑置校舍多為小學,，在其改建成為幼兒園后相關(guān)標準不達標,。但如果按照標準進行改建，又面臨缺少專項改造資金的難題,。造成當?shù)亟逃姓块T處于兩難抉擇,。

覆水難收造成教育用地緊張。東阿縣2015年在創(chuàng)建全國義務教育發(fā)展基本均衡縣時,，對一些學校進行了撤并,，撤并后的校舍移交或改建。2017年,，按照山東省要求進行化解大班額問題時,，又需要對原撤并學校進行重新利用。但是由于進行了改建或移交,，造成了校舍的緊張,。

證件不全導致無法施工建設(shè)。在撤并的校舍中,，大多是在上世紀八九十年代“分級辦學,，分級管理”的體制下，由村級組織協(xié)調(diào),，村集體提供土地集資修建的,，大多數(shù)學校沒有土地使用證?；鶎釉趯@些校舍舊址新建或改建時,，無法辦理開工建設(shè)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程施工許可證和《建設(shè)項目選址意見書》,，進而導致學校改造止步不前。

有鑒于此,，筆者建議：

一是出臺處置政策,，設(shè)立獎補資金。建議國家層面出臺閑置校舍的處置政策,，明確處置主體責任,，摸清家底和產(chǎn)權(quán)情況，特別是閑置校舍再利用成為幼兒園,、少年宮,、村衛(wèi)生室、文化大院等公益性場所時，給予一定的改建資金,，確保閑置校舍合理,、科學處置。

二是著眼長遠,，科學規(guī)劃布局,。按照“著眼長遠、科學規(guī)劃,、合理布局,、綜合利用”的原則，加強農(nóng)村兒童人口數(shù)量摸底,，充分考慮學校輻射半徑,、辦學規(guī)模、辦學質(zhì)量等綜合因素,，高標準超前規(guī)劃農(nóng)村中小學校點布局,，避免重復浪費上項目和短期規(guī)劃辦教育，避免造成更大的資源浪費,。

三是明確產(chǎn)權(quán),，加強綜合利用。對于可利用的土地,、校舍等不動產(chǎn),，建議國土部門對其產(chǎn)權(quán)進行明確，妥善辦理土地使用證,，保障閑置校舍改建或新建時能順利辦理相關(guān)建設(shè)許可證件,。

（作者系山東省東阿縣政協(xié)委員）