備受期待的新能源汽車財政補貼政策終于出臺,。26日,，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部,、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，明確了2019年新能源汽車補貼標準及清算方式,。與過往補貼政策相比,，新政究竟有哪些具體變化，將會給行業(yè)帶來哪些影響,，企業(yè)又該如何應對,？

純電動車補減少近半

2019年新政提出：純電動乘用車工況法續(xù)駛里程不低于250公里，插電式混合動力乘用車（含增程式）工況法續(xù)駛里程不低于50公里,，享受補貼的續(xù)航里程也僅劃分為250至400公里和400公里以上“兩檔”,，補貼金額分別為1.8萬元和2.5萬元，插電式混合動力乘用車（含增程式）補貼金額為1萬元,。

上一年度,，除150公里以下車型不享受補貼外，純電動汽車補貼金額分為續(xù)航里程150至200公里,、200至250公里,、250至300公里,、300至400公里及以上“四檔”，補貼金額分別為1.5萬元,、2.4萬元,、3.4萬元和4.5萬元，插電式混合動力乘用車（含增程式）補貼金額為2.2萬元,。

“相比上一年,，純電動乘用車補貼減少近半?！比珖擞密嚶?lián)席會秘書長崔東樹表示,，與往年較大幅度提高新能源汽車動力電池系統(tǒng)能量密度門檻不同，此次政策按照技術上先進,、質(zhì)量上可靠,、安全上有保障的原則，適當提高技術指標門檻,，保持技術指標上限基本不變,，重點支持能耗水平優(yōu)、技術水平高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,，同時鼓勵企業(yè)注重安全性,、一致性。

補貼資金及時預撥

針對補貼資金發(fā)放不及時的問題,，此次新政提出,，完善清算制度，提高資金效益,，要求從2019年開始,，對有運營里程要求的車輛，完成銷售上牌后即預撥一部分資金,，滿足里程要求后可按程序申請清算,。政策發(fā)布后銷售上牌有運營里程要求的車輛，從注冊登記日起2年內(nèi)運行不足2萬公里的不予補助,，并在清算時扣回預撥資金,。

據(jù)了解，新能源汽車補貼款分為中央財政補貼和地方財政補貼,，中央財政補貼在企業(yè)遞交申請公文及資料后,，需經(jīng)發(fā)改委、財委,、工信部和財政部層層審批和檢驗,；地方財政補貼涉及眾多城市，申報流程也各有差異,。一些企業(yè)反映,，相對中央財政補貼,，地方財政補貼的申領環(huán)節(jié)多、流程長,，發(fā)放進度更難確定,。

“如果沒有現(xiàn)金流，再加上融資難,，會影響銀行的擔保和抵押，層層疊加將構(gòu)成車企投資成本增加,，也給上游電池等企業(yè)的運行帶來一定壓力,。”崔東樹表示,，新能源整車企業(yè)本身需要現(xiàn)金流,，此次補貼政策明確了補貼資金及時發(fā)放規(guī)則，讓企業(yè)得以安心研發(fā),、推廣市場,，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

地方財政退出補貼

新政策還明確提出：地方應完善政策,，過渡期后不再對新能源汽車（新能源公交車和燃料電池汽車除外）給予購置補貼,，轉(zhuǎn)為用于支持充電（加氫）基礎設施“短板”建設和配套運營服務等方面。如地方繼續(xù)給予購置補貼的,，中央將對相關財政補貼作相應扣減,。

“這意味著地方財政將退出對整車企業(yè)的補貼，以財政補貼為主的政策將更多地轉(zhuǎn)向以非財政體系為主,，重在優(yōu)化新能源汽車發(fā)展環(huán)境,，包括路權、充電設施,、動力電池回收利用,、商業(yè)保險、二手車等內(nèi)容,。同時,，這也有助于減少地方保護主義?！贝迻|樹表示,，中國鼓勵發(fā)展新能源車的政策是體系性政策，目的是實現(xiàn)國家與地方新能源車政策合力支持體系,，確保在2021年補貼完全退出后,，新能源汽車產(chǎn)品相對于傳統(tǒng)燃油汽車的政策環(huán)境仍有一定優(yōu)勢，推動建立起市場化的自主新能源車選擇體系,。

此外,，過渡期政策也讓車企有合理的布局和標定新產(chǎn)品的時間周期,。

新政影響反應不一

“此次退坡力度在預期之中，對企業(yè)的沖擊不算太大,?！北葋喌掀囦N售有限公司總經(jīng)理趙長江表示，企業(yè)唯有加快創(chuàng)新驅(qū)動,，提升產(chǎn)品力,，才能更好地對沖補貼退坡帶來的影響。

不過,，也有不少業(yè)內(nèi)人士表示,，隨著補貼退坡力度加大，給原本高速發(fā)展的新能源汽車增添了許多不確定性,。上汽集團董事長陳虹直言,，如果沒有了補貼，中國新能源汽車市場將出現(xiàn)較大幅度下滑,。

“新能源汽車補貼退坡后,，車企可以從其他方面‘補位’?！敝袊嚵魍▍f(xié)會常務理事賈新光提出,，動力電池在新能源汽車制造成本中占據(jù)很重要的位置，通過技術革新,，如果能把電池成本降下來,，那么補貼退坡對市場的影響就會變?nèi)酢?/p>

“對于有實力的企業(yè)未必不是好事，補貼退坡要辯證看,?！睆V汽新能源總經(jīng)理古惠南向記者表示，隨著財政補貼逐步退出,，新能源汽車大洗牌正在到來,，那些依賴補貼存活的低端企業(yè)注定要被淘汰，能脫穎而出的一定是主動面向市場,，并能提供具有市場競爭力產(chǎn)品的優(yōu)秀企業(yè),。（記者 楊忠陽）