自掛牌起至2018年底,，天津自貿(mào)區(qū)累計(jì)新增外商投資企業(yè)2159家

一塊試驗(yàn)田 開放新平臺（經(jīng)濟(jì)聚焦·會后探落實(shí)⑤）

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建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央,、國務(wù)院在新形勢下全面深化改革和擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略舉措,。作為我國北方第一個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),，天津自貿(mào)區(qū)成立近4年來，充分借助自貿(mào)區(qū)“先行先試”的優(yōu)勢,，創(chuàng)新政府服務(wù)方式,，解決企業(yè)審批難題。通過加大制度創(chuàng)新力度,，打造改革開放新平臺,，天津自貿(mào)區(qū)將在京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。

今年的《政府工作報(bào)告》指出,，推動全方位對外開放,，培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。支持國家級經(jīng)開區(qū),、高新區(qū),、新區(qū)開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)改革試點(diǎn)，增強(qiáng)輻射帶動作用,，打造改革開放新高地,。

建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央,、國務(wù)院在新形勢下全面深化改革和擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略舉措。從上海自貿(mào)區(qū)成立到海南開啟自貿(mào)區(qū)建設(shè),，12個自貿(mào)區(qū)勾畫出升級版的中國開放版圖,，高水平的制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)筑巢引鳳，新一輪開放紅利密集釋放,。

2015年4月21日,，天津自貿(mào)區(qū)正式掛牌成立，這是我國北方第一個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),。成立近4年來,，天津自貿(mào)區(qū)各類試點(diǎn)創(chuàng)新情況如何？記者來此一探究竟,。

敢行敢試，沒有先例不是事

“公司成立之初面臨兩大難題,，一是要取得互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)許可證,，更重要的是申請中外合資人力資源服務(wù)許可證。這兩道坎邁不過去,，企業(yè)活不下來,。”獵聘網(wǎng)政府事務(wù)總監(jiān)于挺回憶說,，2014年獵聘網(wǎng)總部落戶天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),。根據(jù)當(dāng)時的政策，互聯(lián)網(wǎng)信息業(yè)務(wù)許可證一般不開放給外資公司,，人力資源服務(wù)許可證的頒發(fā)要求外資股東有3年以上的人力資源從業(yè)經(jīng)驗(yàn),，而當(dāng)時互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的情況是外資大多以風(fēng)投方式介入，難以滿足條件,。

轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在一年后的天津自貿(mào)區(qū)建立,。為協(xié)助獵聘網(wǎng)解決資質(zhì)審批難題，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展研究,，充分借助自貿(mào)區(qū)“先行先試”的優(yōu)勢,，創(chuàng)新性、突破性制定解決路徑,，試點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)信息業(yè)務(wù)許可證的外資準(zhǔn)入政策,，協(xié)助獵聘網(wǎng)成為天津市第一家獲準(zhǔn)開展外資電信增值業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，并申請到天津市首個中外合資人力資源服務(wù)許可證,。

“此前這類資質(zhì)審批在天津沒有先例,。但在自貿(mào)區(qū)，沒有先例不是障礙,?！碧旖蜃再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)管理委員會辦公室副主任唐中賦說,。

天津自貿(mào)區(qū)施行外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。數(shù)據(jù)顯示,，自掛牌起至2018年底,，自貿(mào)區(qū)累計(jì)新增外商投資企業(yè)2159家，合同外資475.5億美元,，99%以上通過備案設(shè)立,。3億美元以下境外投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)改備案，1天辦結(jié),；設(shè)立對外投資合作“一站式”服務(wù)平臺,，自掛牌至2018年底，累計(jì)備案境外企業(yè)機(jī)構(gòu)227家,。

團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn),，政府服務(wù)不止步

2018年1月底獵聘網(wǎng)啟動上市，短短5個月內(nèi)就完成了VIE（協(xié)議控制）結(jié)構(gòu)重新搭建,、ODI（對外直接投資）及港交所掛牌上市,，一舉刷新港交所最快上市紀(jì)錄。

“天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)專門成立了上市專項(xiàng)服務(wù)小組,，組織了一支精英團(tuán)隊(duì)為企業(yè)上市提供全程服務(wù),。”獵聘網(wǎng)首席財(cái)務(wù)官徐黎黎說,，專項(xiàng)服務(wù)小組多次召集相關(guān)部門與企業(yè)召開“服務(wù)上市企業(yè)專題協(xié)調(diào)會”,，“為加快企業(yè)上市進(jìn)程，服務(wù)小組利用自貿(mào)區(qū)金融領(lǐng)域的政策優(yōu)勢,，在資金出入等方面提供便利,，使資金出入進(jìn)程整體上縮短近一半?！?/p>

徐黎黎介紹,，企業(yè)投資機(jī)會稍縱即逝，以前對外投資管理手續(xù)需要一定辦理時間,，要先到外匯部門進(jìn)行外匯來源審核,，然后到商務(wù)部門辦理境外投資企業(yè)核準(zhǔn)，再到外匯部門辦理登記和投資外匯資金匯出手續(xù),，所有手續(xù)辦下來大概需要兩個月時間,。

2015年，天津市商務(wù)部門將境外投資管理權(quán)下放給自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，進(jìn)一步縮小了核準(zhǔn)范圍,，大部分投資可通過備案方式辦理，并壓縮備案辦理時限至3個工作日,，企業(yè)對外投資過程中的時間成本和機(jī)會成本大幅節(jié)省,。

協(xié)同發(fā)展,，探索開放新路徑

天津自貿(mào)區(qū)規(guī)劃面積119.9平方公里，約占天津區(qū)域面積的1%,，與其他自貿(mào)區(qū)比,，天津自貿(mào)區(qū)的最大特色，就是以服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展為原生使命,。唐中賦說,，瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，天津自貿(mào)區(qū)將進(jìn)一步擴(kuò)大開放,，大膽闖,、大膽試、自主改,，設(shè)立京津冀跨國并購基金,，支持京津冀企業(yè)通過自貿(mào)區(qū)平臺“走出去”，更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略,。

近4年來,，天津自貿(mào)區(qū)已累計(jì)向國家上報(bào)4批127項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和40個創(chuàng)新實(shí)踐案例，探索出的包括京津冀通關(guān)一體化在內(nèi)的15項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)和3個案例在全國復(fù)制推廣,。以京津冀通關(guān)一體化為例，北京,、河北企業(yè)在天津口岸通關(guān)時間縮短3天,，統(tǒng)一的京津冀網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺，促進(jìn)了資質(zhì)互認(rèn),、征管互助,、信息互通。

2018年5月,，《進(jìn)一步深化中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》獲國務(wù)院批復(fù),，天津自貿(mào)區(qū)將在更廣領(lǐng)域和更高層次探索全面深化改革、擴(kuò)大開放的新路徑,、新模式,。

“方案128項(xiàng)任務(wù)去年底已經(jīng)完成97項(xiàng)，占總?cè)蝿?wù)量的76%,?！碧浦匈x說，根據(jù)方案,，到2020年,，天津自貿(mào)區(qū)將率先建立同國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，形成法治化,、國際化,、便利化營商環(huán)境,，努力構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)新體制，增創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢,，建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū),。

截至目前，天津自貿(mào)區(qū)內(nèi)累計(jì)登記市場主體5.3萬戶,，是設(shè)立前歷年綜合的2.4倍,。自貿(mào)區(qū)用占全市1%的面積創(chuàng)造了占全市超1/10的地區(qū)生產(chǎn)總值、1/4的實(shí)際利用外資,、近1/3的外貿(mào)進(jìn)出口額和六成以上的對外投資,。“我們要發(fā)揮政策優(yōu)勢,，加大制度創(chuàng)新力度,，打造改革開放新平臺，為推動京津冀深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系做出新貢獻(xiàn),?！碧旖?yàn)I海新區(qū)區(qū)長、自貿(mào)區(qū)管委會常務(wù)副主任楊茂榮說,。

朱 虹