有人員“就業(yè)難”，有企業(yè)“招工難”

大力化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾（產(chǎn)經(jīng)觀(guān)察·聚焦就業(yè)優(yōu)先（下））

《政府工作報(bào)告》提出,，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，我國(guó)就業(yè)總量壓力不減、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯,，新的影響因素還在增加，必須把就業(yè)擺在更加突出位置,。

目前,，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口保持高位運(yùn)行，可細(xì)探就業(yè)市場(chǎng),，卻總有企業(yè)吐槽遭遇“招工難”,，有時(shí)薪酬翻番也難以招到工人。就業(yè)市場(chǎng)矛盾現(xiàn)象原因何在,，如何破解,？記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。

完善知識(shí)結(jié)構(gòu),、提升技能以更好適應(yīng)崗位需求

近年來(lái),，技能勞動(dòng)者的求人倍率一直在1.5以上，高級(jí)技工的求人倍率達(dá)到2以上

“冰火兩重天,?！北葘?duì)公司正在招聘的幾個(gè)崗位，遠(yuǎn)東福斯特新能源有限公司人力資源部負(fù)責(zé)人曾鈞這樣感慨,。

“最缺的是研發(fā)人員,，至今還缺五六十人?！贝汗?jié)過(guò)后,，曾鈞就在線(xiàn)上線(xiàn)下招聘平臺(tái)發(fā)布招聘信息，部分崗位的月薪甚至提到了五六萬(wàn)元,，是當(dāng)?shù)仄骄劫Y的十來(lái)倍,，即便如此，能招入麾下的人依舊屈指可數(shù),?！颁囯姵匦袠I(yè)的中高端技能人才太金貴,，個(gè)個(gè)都是香餑餑?！?/p>

“眾里尋他千百度”的還有普工,。“我們傾向于招聘35歲以下的,，但從收到的簡(jiǎn)歷看,，絕大多數(shù)40歲以上；符合招聘要求的人又覺(jué)得待遇低,，穩(wěn)定性也不高,。”曾鈞有點(diǎn)無(wú)奈,。

最不缺的就是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo),、行政管理等崗位。曾鈞介紹：“去年招1個(gè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)崗,，短短幾天時(shí)間，上百份簡(jiǎn)歷如雪花般飛來(lái),，而且大多數(shù)都是高校畢業(yè)生,。”

“有活沒(méi)人干,、有人沒(méi)活干”,，遠(yuǎn)東福斯特的經(jīng)歷正是我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的一個(gè)縮影。

“這種現(xiàn)象就是結(jié)構(gòu)性矛盾,?！北本煼洞髮W(xué)勞動(dòng)力市場(chǎng)研究中心主任賴(lài)德勝介紹，當(dāng)下,，我國(guó)就業(yè)問(wèn)題已逐漸從總量問(wèn)題轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,，這將是未來(lái)5—10年我國(guó)就業(yè)領(lǐng)域面臨的主要挑戰(zhàn)。

也就是說(shuō),，我國(guó)就業(yè)主要矛盾不再是人多崗少的問(wèn)題,，而是勞動(dòng)力供給與崗位需求不匹配的結(jié)構(gòu)問(wèn)題。反映到就業(yè)市場(chǎng)上,，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

部分高校畢業(yè)生,、一些大齡低技能勞動(dòng)者與企業(yè)的崗位需求不匹配，造成供求錯(cuò)位,，成為就業(yè)難的主要群體,。

部分企業(yè)的普工和技能人才招用面臨短缺狀況。人力資源和社會(huì)保障部數(shù)據(jù)顯示,，近年來(lái),，技能勞動(dòng)者的求人倍率（崗位空缺與求職人數(shù)的比率）一直在1.5以上,，高級(jí)技工的求人倍率甚至達(dá)到2以上水平，技工緊缺現(xiàn)象逐步從東部沿海擴(kuò)散至中西部地區(qū),，從季節(jié)性演變?yōu)榻?jīng)常性,。58同城招聘研究院數(shù)據(jù)顯示，2019年第一季度普工/技工在熱招崗位中排名第一,。

行業(yè),、地區(qū)間分化趨勢(shì)凸顯。近年來(lái),，部分領(lǐng)域,、行業(yè)、地區(qū)就業(yè)壓力更趨突出,?！氨热缫恍┩赓Q(mào)出口企業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè),、資源型地區(qū)等的就業(yè)壓力可能會(huì)增大,。”賴(lài)德勝說(shuō),。

就業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾需要積極加以解決

產(chǎn)業(yè)升級(jí),、技術(shù)進(jìn)步、教育相對(duì)滯后等多重因素疊加導(dǎo)致

就業(yè)市場(chǎng)為何會(huì)呈現(xiàn)出這樣的變化,？從總量矛盾轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性矛盾,，原因何在？

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉表示,，近年來(lái),，隨著我國(guó)勞動(dòng)年齡人口總量出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度趨緩,，就業(yè)市場(chǎng)的總量矛盾逐步得到緩解,。我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，就業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性矛盾需要積極加以解決,。

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快,，低技能崗位減少。湖南九典制藥股份有限公司去年對(duì)液體口服制劑車(chē)間進(jìn)行了智能化改造,，改造后,，一條生產(chǎn)線(xiàn)所需的普通操作人員能減少50%以上?！半S著機(jī)械化,、自動(dòng)化與智能化加速推進(jìn)，不少企業(yè)選擇‘機(jī)器換人’,，傳統(tǒng)行業(yè)低端,、重復(fù)性工作機(jī)會(huì)加速流失,。”蔡昉說(shuō),。例如,，隨著自動(dòng)化在各行業(yè)中逐步應(yīng)用，一批以簡(jiǎn)單重復(fù)性工作為主的崗位勞動(dòng)力供給出現(xiàn)過(guò)剩,，如柜員,、物流跟單等崗位。

——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn),，人員安置壓力加大,。隨著煤炭、鋼鐵等行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能,、加快出清“僵尸企業(yè)”,，行業(yè)從業(yè)人員面臨再就業(yè)問(wèn)題。而這部分員工往往是低技能勞動(dòng)群體或大齡勞動(dòng)者,，再配置到其他產(chǎn)業(yè)的調(diào)整周期較長(zhǎng),，花費(fèi)成本也較高，從而產(chǎn)生失業(yè)現(xiàn)象,。

——技術(shù)變革帶來(lái)新崗位,，人才供給跟不上。BOSS直聘研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，2019年春招旺季，物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的嵌入式工程師人才需求同比增幅超過(guò)46%,，人才緊缺程度高于其他技術(shù)職位,；5G相關(guān)人才需求也大幅增長(zhǎng)，光傳輸工程師和無(wú)線(xiàn)射頻工程師的需求同比增幅均超過(guò)80%,。

對(duì)此,，蔡昉分析：“相較于企業(yè)對(duì)技術(shù)變革的感知，我國(guó)高等教育包括職業(yè)教育有一定滯后性,，隨著新一輪科技變革浪潮的到來(lái),，這種滯后性會(huì)更明顯。如果不及時(shí)調(diào)整,，在新行業(yè)新崗位的就業(yè)供求矛盾會(huì)更加突出,。”

今后,，就業(yè)市場(chǎng)走勢(shì)如何,？

聊起未來(lái)，不可避免得考慮人工智能對(duì)就業(yè)的影響,?！捌鋵?shí),，影響已逐步顯現(xiàn)，未來(lái),，我們的崗位可能呈現(xiàn)啞鈴型結(jié)構(gòu),。”賴(lài)德勝說(shuō),，人工智能會(huì)對(duì)一些行業(yè)及人群產(chǎn)生擠出效應(yīng),，主要表現(xiàn)在中等技能的崗位可能會(huì)不斷消失，但高技能崗位如圖像識(shí)別工程師,、數(shù)據(jù)分析師等,，以及低技能型崗位如老年護(hù)理等崗位需求將可能增加。

“根據(jù)相關(guān)研究,，未來(lái)20年50%的工作崗位可能還沒(méi)出現(xiàn),，因此我們很難預(yù)測(cè)哪些崗位會(huì)被創(chuàng)造。但要未雨綢繆,，不斷提升技能,，做好準(zhǔn)備去迎接和擁抱就業(yè)市場(chǎng)的變革?！?賴(lài)德勝認(rèn)為,。

技能培訓(xùn)是關(guān)鍵

從2018年起到2020年底，力爭(zhēng)培訓(xùn)50萬(wàn)以上企業(yè)新型學(xué)徒

“還是得學(xué)門(mén)手藝,！”廣東韶關(guān)小伙兒賴(lài)日明,，如今月收入1.3萬(wàn)元左右，是廣州創(chuàng)樂(lè)激光設(shè)備有限公司的骨干,。2011年初中畢業(yè)后,，缺技術(shù)、缺經(jīng)驗(yàn)的他,，只能干普工,，每月工資僅1000多元?！澳菚r(shí)候在家具廠(chǎng)做搬運(yùn)工,，又苦又不賺錢(qián)?！?/p>

一咬牙,，2012年賴(lài)日明決定“回爐再造”，到廣東機(jī)械技師學(xué)院學(xué)習(xí)光電技術(shù)應(yīng)用,。畢業(yè)剛工作,，他就有了6000元的月收入，這兩年春節(jié)回家,，成了朋友們羨慕的對(duì)象,。

一技在手,，工作不愁，賴(lài)日明的不少同學(xué)在畢業(yè)前就被企業(yè)預(yù)訂一空,。廣東機(jī)械技師學(xué)院院長(zhǎng)馮為遠(yuǎn)介紹,，近年來(lái)，學(xué)院開(kāi)設(shè)了智能制造,、工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用與維護(hù),、光電技術(shù)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全與大數(shù)據(jù)等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的專(zhuān)業(yè),，每年有7500個(gè)以上的崗位供2000名左右的畢業(yè)生選擇,，學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)率高達(dá)99%。

大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),，加快培養(yǎng)知識(shí)型,、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者,，能夠使更多勞動(dòng)者快速適應(yīng)新興業(yè)態(tài),、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的基礎(chǔ)性措施,。

近年來(lái),，我國(guó)面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度不斷發(fā)展，職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,。今年的《政府工作報(bào)告》提出,，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元,，用于1500萬(wàn)人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn),。

專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)不斷發(fā)展,，但依然有一些改進(jìn)空間。

看數(shù)量,，重點(diǎn)群體培訓(xùn)的覆蓋面仍然不夠廣泛,。比如，目前我國(guó)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)效果不錯(cuò),，但農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)規(guī)模仍需擴(kuò)大,。《2017年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示,，接受過(guò)農(nóng)業(yè)或非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占32.9%,，其中接受非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的僅占30.6%。農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工培訓(xùn)工作仍存在覆蓋面不夠廣泛,、規(guī)模需要擴(kuò)大等問(wèn)題,。

為推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力在家門(mén)口就業(yè),，去年湖北鄖西縣開(kāi)辦了竹藤編、織女繡,、電子裝配等特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn),，家住東營(yíng)村的焦風(fēng)琴參加竹藤編培訓(xùn)后，成立了專(zhuān)業(yè)合作社,，帶動(dòng)22名貧困勞動(dòng)力就業(yè),，月人均增收千元以上。

看質(zhì)量,，職業(yè)技能培訓(xùn)的有效性,、針對(duì)性需要加強(qiáng)。目前我國(guó)大大小小,、各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)很多,，但往往是學(xué)了技能不見(jiàn)得能找到工作，花了大錢(qián)不一定在點(diǎn)子上,。培訓(xùn)的有效性,、針對(duì)性不強(qiáng)，其中有培訓(xùn)質(zhì)量方面的問(wèn)題,，但更關(guān)鍵的是培訓(xùn)內(nèi)容與崗位需求聯(lián)系不夠緊密,、培訓(xùn)與就業(yè)脫節(jié)。

賴(lài)德勝介紹,，培訓(xùn)分為一般培訓(xùn)和特殊培訓(xùn),，一般培訓(xùn)主要是針對(duì)通用技能，比如農(nóng)民工的計(jì)算機(jī)素養(yǎng),，開(kāi)展這類(lèi)培訓(xùn)往往需要政府承擔(dān),。特殊培訓(xùn)所提供的技能往往只能在實(shí)施培訓(xùn)的公司中應(yīng)用，很少能在其他公司中應(yīng)用,，比如開(kāi)飛機(jī),，這種培訓(xùn)更多需要相關(guān)企業(yè)承擔(dān)。我國(guó)在特殊培訓(xùn)方面短板更為明顯,，企業(yè)培訓(xùn)主體作用發(fā)揮不夠,。

為了將就業(yè)與培訓(xùn)緊密銜接，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)主體作用,，“招工即招生,、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的企業(yè)新型學(xué)徒制正在全面推行,。從2018年起到2020年底,，力爭(zhēng)培訓(xùn)50萬(wàn)以上企業(yè)新型學(xué)徒；2021年起，力爭(zhēng)年培訓(xùn)學(xué)徒50萬(wàn)人左右,。徐工集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，集團(tuán)的88名學(xué)徒在完成培訓(xùn)后，全部與企業(yè)簽訂了長(zhǎng)期（5年）勞動(dòng)合同,，其中80%進(jìn)入技術(shù)服務(wù)儲(chǔ)備崗,，薪資待遇普遍上漲30%。

除了職業(yè)技能培訓(xùn),，加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)也是化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾,、促進(jìn)供需有效對(duì)接的重要手段。近年來(lái),，人社部組織開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng),、就業(yè)援助月等專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，探索建立市場(chǎng)供求信息監(jiān)測(cè)制度等,，公共就業(yè)和人才服務(wù)效率不斷提升,。

“就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾將是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期持續(xù)存在的‘硬骨頭’。通過(guò)就業(yè)優(yōu)先政策全面發(fā)力,，更高質(zhì)量和更充分就業(yè)將早日實(shí)現(xiàn),。”蔡昉認(rèn)為,。

丁怡婷 李心萍