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基層減負(fù)要用行動(dòng)說(shuō)話
全國(guó)政協(xié)委員熱議基層減負(fù)問(wèn)題
近日,，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）讓很多來(lái)自云南基層一線的全國(guó)政協(xié)委員感到欣喜,。
委員們驚喜地看到，《通知》明確提出要“確保發(fā)給縣級(jí)以下的文件,、召開(kāi)的會(huì)議減少30%~50%”“中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過(guò)10頁(yè)”,，劃出一系列為基層減負(fù)的“硬杠杠”；政府工作報(bào)告也明確要求,，各級(jí)政府要堅(jiān)決反對(duì)和整治一切形式主義,、官僚主義，讓干部從文山會(huì)海,、迎評(píng)迎檢,、材料報(bào)表中解脫出來(lái)，把精力用在解決實(shí)際問(wèn)題上,，提出“今年國(guó)務(wù)院及其部門(mén)要帶頭大幅精簡(jiǎn)會(huì)議,、堅(jiān)決把文件壓減1/3以上”。
“開(kāi)會(huì)多,、大會(huì)小會(huì),，去年開(kāi)了多少會(huì)，我都記不清了,?！比珖?guó)政協(xié)委員、云南德宏傣族景頗族自治州政協(xié)副主席楊艷感嘆道,，“我在基層工作,，對(duì)‘文山會(huì)海’深有體會(huì),，確實(shí)很有必要整治”,。
“一個(gè)最大的感受就是文件轉(zhuǎn)發(fā)太多，像我們一個(gè)小的股所級(jí)單位,，平均每天能收到上面轉(zhuǎn)發(fā)或下發(fā)的各種文件,，一是浪費(fèi),，二是很多內(nèi)容和業(yè)務(wù)工作不相干,，而且沒(méi)多少人認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)?！比珖?guó)政協(xié)委員,、云南省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)環(huán)境資源研究所副所長(zhǎng)諶愛(ài)東給記者發(fā)來(lái)了基層單位同行轉(zhuǎn)給他的意見(jiàn),，說(shuō)其實(shí)很多文件是可以在手機(jī)上通過(guò)微信轉(zhuǎn)發(fā)的。
“我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣上往返一次需要4個(gè)小時(shí),，多用視頻方式開(kāi)會(huì)能實(shí)實(shí)在在地節(jié)省很多時(shí)間,。”《通知》中“多采用電視電話,、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等形式”等具體要求,，讓全國(guó)政協(xié)委員、云南省隴川縣司法局王子樹(shù)司法所所長(zhǎng)段明龍發(fā)自內(nèi)心地點(diǎn)贊,。他認(rèn)為,，黨中央察民情、聽(tīng)民意,，找準(zhǔn)了一段時(shí)期以來(lái)困擾基層的突出問(wèn)題,。
全國(guó)政協(xié)委員、云南西雙版納州景洪市基諾衛(wèi)生院副院長(zhǎng)資艷萍認(rèn)為,，基層有些單位確實(shí)會(huì)有一些形式主義的檢查和會(huì)議,，為基層干部減負(fù)可以大大減少基層單位的人力、物力,、財(cái)力投入,。資艷萍說(shuō)，出臺(tái)這樣的規(guī)定,，將進(jìn)一步在全黨全國(guó)樹(shù)立崇尚實(shí)干的工作導(dǎo)向,，推動(dòng)基層干部更加擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)，更好地貫徹落實(shí)黨和政府的決策部署,。
“今后將有更多精力服務(wù)群眾,，幫助他們改善生產(chǎn)生活條件?！比珖?guó)政協(xié)委員,、云南怒江傈僳族自治州政協(xié)副主席李友祥說(shuō)，減負(fù)騰出來(lái)的時(shí)間,，可以更好地投入到實(shí)施脫貧攻堅(jiān),、鄉(xiāng)村振興等工作中去。
全國(guó)政協(xié)委員,、云南硯山縣副縣長(zhǎng)梁映華表示,，基層減負(fù)可以讓廣大基層干部拿出更多時(shí)間深入一線、深入群眾,，集中精力全心全意為群眾辦實(shí)事,、辦好事。
全國(guó)政協(xié)委員,、云南省僑聯(lián)黨組書(shū)記和向紅說(shuō),，雖然新聞報(bào)道的稿件全文只有短短800多字,，卻非常實(shí)在，也很具體,。她期待政策早日落實(shí),，基層干部就能把更多時(shí)間和精力投入到鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署中，真正把“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富?！甭涞綄?shí)處，讓基層干部真正深扎基層,、撲下身子,，為老百姓干更多的實(shí)事！
“‘基層減負(fù)年’的新聞報(bào)道后,，我接到了不少來(lái)自基層干部的信息,，他們說(shuō)好是好，就是非常擔(dān)心會(huì)不會(huì)因?yàn)橐瀼亍锻ㄖ肪?，又要開(kāi)很多會(huì),，這會(huì)讓他們已經(jīng)很緊張的脫貧攻堅(jiān)等工作受到影響?！比珖?guó)政協(xié)委員,、昆明市伊斯蘭教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)代俊峰建議，真正貫徹和落實(shí)《通知》精神,，應(yīng)從這次通知的執(zhí)行開(kāi)始,，直接發(fā)文，少開(kāi)會(huì),，改變以往“先開(kāi)會(huì)吹風(fēng),，再開(kāi)會(huì)研究，最后開(kāi)會(huì)安排和布置”的形式主義,。
在基層“真正減負(fù)”呼聲漸高的情況下,，大家認(rèn)為，基層減負(fù)需先治“作風(fēng)病”,。云南省德宏傣族景頗族自治州政協(xié)教科文衛(wèi)委員會(huì)主任何慶說(shuō),，徹底根治一些根深蒂固的作風(fēng)頑疾，既要有刮骨療毒的狠勁,，還要有持之以恒的韌勁,。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，在科學(xué)決策,、統(tǒng)籌謀劃的基礎(chǔ)上，少一些“花架子”“假把式”,，多一些真擔(dān)當(dāng),、實(shí)舉措。
全國(guó)政協(xié)委員,、云南省普洱市政協(xié)主席魏藝紅建議,，實(shí)現(xiàn)真正減負(fù)，要科學(xué)制定考核考評(píng)機(jī)制,，增強(qiáng)針對(duì)性,、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，樹(shù)立重實(shí)績(jī),、求實(shí)效的工作導(dǎo)向,，進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查，少一些痕跡印證,，多一些實(shí)績(jī)考察,，真正把基層干部從各種“材料”“會(huì)議”“迎檢”中解放出來(lái)，從而給基層留出更多的時(shí)間和精力抓落實(shí),，也留出更多探索和創(chuàng)新的空間,。
未及時(shí)接到脫貧攻堅(jiān)巡查組電話，被問(wèn)責(zé)處分,；扶貧手冊(cè)中寫(xiě)錯(cuò)標(biāo)點(diǎn)符號(hào),，登上“黑榜”被全縣通報(bào)；領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)村檢查工作,，發(fā)現(xiàn)駐村干部在看手機(jī),，大為光火下給予處分……
“上面千條線，下面一根針”,，這可能是對(duì)基層干部工作狀態(tài)最常見(jiàn)的形容,。但現(xiàn)在，很多基層干部卻不得不面對(duì)著“上面千把錘,，下面一根釘”的現(xiàn)狀,。
“這種問(wèn)責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化的做法,，其實(shí)質(zhì)是官僚主義,、形式主義，對(duì)黨和人民的事業(yè)造成了危害,，嚴(yán)重挫傷了基層干部工作積極性,，違背了問(wèn)責(zé)的初衷，損害了黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性,，影響了黨委,、政府的公信力,。”今年兩會(huì)期間,，全國(guó)政協(xié)委員,、河南省政協(xié)副主席張亞忠提交提案，呼吁基層問(wèn)責(zé)需謹(jǐn)慎,，莫讓問(wèn)責(zé)泛濫傷了基層干部的心,。
“屬地管理是個(gè)筐，什么都能往里裝,?！庇谢鶎痈刹刻寡裕l(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級(jí)政府,，面對(duì)上級(jí)安排,，只有執(zhí)行的分兒，于是造成了“有限的權(quán)力,、無(wú)限的責(zé)任”,。“不干當(dāng)即被問(wèn)責(zé),，違法干反而可能不被問(wèn)責(zé),，兩害相權(quán)取其輕，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只能先顧當(dāng)前,?！睆垇喼艺f(shuō)，解決權(quán)責(zé)不對(duì)等的問(wèn)題,，首先要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性,。他建議，要以法定職責(zé)為依據(jù),，按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則,，明確界定縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府及其相關(guān)部門(mén)權(quán)責(zé)事項(xiàng),，做到問(wèn)責(zé)主體明確,、問(wèn)責(zé)事項(xiàng)具體、問(wèn)責(zé)尺度統(tǒng)一,。同時(shí),，在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革中，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事權(quán)清單,，堅(jiān)決防止把一些超出基層能力范圍的執(zhí)法事項(xiàng)隨意下放,。
張亞忠說(shuō)，還要科學(xué)合理設(shè)置考核內(nèi)容，嚴(yán)格控制考核事項(xiàng)總量和頻次,，逐步減少“一票否決”事項(xiàng),，讓基層干部在工作中放下包袱、輕裝上陣,。
“問(wèn)責(zé)的最終目的還在于關(guān)愛(ài)干部,，幫助發(fā)現(xiàn)問(wèn)題糾正錯(cuò)誤，促進(jìn)履職擔(dān)當(dāng),。”張亞忠建議,，對(duì)受到問(wèn)責(zé)處理的干部,，要增強(qiáng)“治病”功效，通過(guò)暖心回訪,，幫助他們放下包袱,、輕裝上陣；對(duì)真誠(chéng)悔改,、實(shí)績(jī)突出的,，要及時(shí)肯定，處分期滿后以適當(dāng)形式向組織部門(mén)提出任用建議,，營(yíng)造“改了就是好同志”的良好生態(tài),。（記者 王有強(qiáng) 靳燕）
3月11日，還在參加全國(guó)兩會(huì)的全國(guó)政協(xié)委員朱奕龍激動(dòng)得幾乎一晚上沒(méi)睡好,。幾個(gè)小時(shí)前,，各大新聞網(wǎng)站公布了中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》的消息，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”,。而在3月7日的聯(lián)組會(huì)議上,，朱奕龍剛作了為基層工作人員“減負(fù)”“減壓”的發(fā)言。
“巧合,?！敝燹三埿χf(shuō)。
巧合的背后卻是朱奕龍長(zhǎng)達(dá)兩年的調(diào)研,，付出了大量的心血和努力,。
“2016年我回浙江老家，聽(tīng)到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因不堪生活,、工作的雙重壓力而自殺的事情,，當(dāng)時(shí)就很揪心?！敝燹三埜嬖V記者,。
朱奕龍說(shuō)，廣大基層干部根植于群眾中，最接近百姓生產(chǎn)生活,，肩負(fù)著深化改革,、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧,、服務(wù)群眾的重要職責(zé),。“作為政協(xié)委員,，我想為他們做點(diǎn)事,。”也就是從那時(shí)起,，基層工作者的生活工作現(xiàn)狀成為朱奕龍重要的調(diào)研課題之一,。
“這兩年來(lái)我去了廣東、云南,、陜西,、寧夏等多個(gè)省（自治區(qū)）的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn),，有富裕的地區(qū),，也有相對(duì)落后的地區(qū)，我覺(jué)得只有在最基層才能了解到最真實(shí)的情況,?！闭{(diào)研中，朱奕龍發(fā)現(xiàn),，基層干部的工作環(huán)境著實(shí)堪憂,。壓在基層干部頭頂上有“三座大山”：毫無(wú)價(jià)值的調(diào)研、毫無(wú)意義的檢查,、毫無(wú)用處的項(xiàng)目,。形式主義、官僚主義作風(fēng)禁而不止,。
“討好領(lǐng)導(dǎo)笑嘻嘻,、應(yīng)付百姓打哈哈，拍拍照片留痕跡,、湊湊數(shù)字報(bào)政績(jī),，忙忙碌碌造聲勢(shì)、熱熱鬧鬧走過(guò)場(chǎng)……”聯(lián)組會(huì)上,，朱奕龍用風(fēng)趣幽默的發(fā)言道出了基層干部的困境和無(wú)奈,，引起了會(huì)場(chǎng)的熱議。
“這份文件切中時(shí)弊,，舉措有力,，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和可操作性,。希望文件能夠得到認(rèn)真地貫徹落實(shí)，促進(jìn)各領(lǐng)域各行業(yè)克服形式主義取得決定性進(jìn)展,，促進(jìn)基層減負(fù)減壓取得顯著成效,。”
“今年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年,，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入最后沖刺階段,，各項(xiàng)任務(wù)千頭萬(wàn)緒，基層干部肩上的擔(dān)子重如泰山,?！敝燹三堈f(shuō)，決勝時(shí)刻更應(yīng)該給基層干部“減負(fù)”,，不能“只聞樓梯響,，不見(jiàn)人下來(lái)”，必須大刀闊斧地刪繁就簡(jiǎn),，靶向發(fā)力革除積弊,。
如何減負(fù),？朱奕龍認(rèn)為,，首先要樹(shù)立正確權(quán)力觀，做到科學(xué)統(tǒng)籌,。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要建立完善科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度,，形成富有生機(jī)與活力的用人機(jī)制，把敢不敢扛事,、愿不愿做事,、能不能干事作為識(shí)別干部、評(píng)判優(yōu)劣,、獎(jiǎng)懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn),，把群眾認(rèn)不認(rèn)可作為選拔干部的根本依據(jù)，徹底扭轉(zhuǎn)基層干部“只唯上不唯下”的不實(shí)之風(fēng),，激勵(lì)基層干部增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,。
朱奕龍還建議廣泛發(fā)動(dòng)群眾查找身邊多見(jiàn)、常見(jiàn),、最為痛恨的形式主義,、官僚主義的內(nèi)容及表現(xiàn)，始終緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和一把手第一責(zé)任人的政治責(zé)任,，使基層干部從“痕跡管理”“文山會(huì)?！敝薪饷摮鰜?lái)，撲下身子深入群眾,，面對(duì)面,、心貼心,、實(shí)打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ鳎劬珪?huì)神地搞建設(shè),、抓落實(shí),、謀發(fā)展。（記者 王菡娟 范文杰）
編輯：張佳琪
關(guān)鍵詞：基層干部 減負(fù) 政協(xié)委員
