全國性法律法規(guī)

4月1日起,，我國制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率將由16%降至13%,，交通運輸和建筑等行業(yè)增值稅稅率將由10%降至9%,。圍繞這項重大部署，今年3月20日召開的國務院常務會議推出三項配套措施：一是進一步擴大進項稅抵扣范圍,；二是對政策實施后納稅人新增的留抵稅額,，按有關規(guī)定予以退還,；三是相應調(diào)整部分貨物服務出口退稅率、購進農(nóng)產(chǎn)品適用的扣除率等,。

具體而言,，在進項稅抵扣范圍方面，會議決定將旅客運輸服務納入抵扣,，并把納稅人取得不動產(chǎn)支付的進項稅由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣,，增加納稅人當期可抵扣進項稅。對主營業(yè)務為郵政,、電信,、現(xiàn)代服務和生活服務業(yè)的納稅人，按進項稅額加計10%抵減應納稅額,，政策實施期限暫定截至2021年底,。

中小學、幼兒園相關負責人將與學生共同用餐

由教育部,、國家市場監(jiān)管總局和國家衛(wèi)生健康委員會共同制定的《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》將于4月1日起施行,。這一規(guī)定將適用于實施學歷教育的各級各類學校、幼兒園,。

根據(jù)這一規(guī)定,，中小學、幼兒園應當建立集中用餐陪餐制度,，每餐均應當有學校相關負責人與學生共同用餐,，做好陪餐記錄，及時發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過程中存在的問題,。有條件的中小學,、幼兒園應當建立家長陪餐制度，健全相應工作機制,，對陪餐家長在學校食品安全與營養(yǎng)健康等方面提出的意見建議及時進行研究反饋,。規(guī)定還提出，中小學,、幼兒園一般不得在校內(nèi)設置小賣部,、超市等食品經(jīng)營場所，確有需要設置的,，應當依法取得許可,，并避免售賣高鹽、高糖及高脂食品,。

新版《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》4月起實施

今年3月7日,，國務院國資委網(wǎng)站公布了修訂后的《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》(以下簡稱《考核辦法》)，該辦法自2019年4月1日起施行,。

新的《考核辦法》重點完善了四個方面內(nèi)容：一是對表高質量發(fā)展的內(nèi)涵,，多角度構建年度與任期相結合的高質量發(fā)展考核指標體系,。二是進一步健全對標考核機制，強化國際對標行業(yè)對標應用,。三是堅持深化分類考核和差異化考核,，對不同功能和類別的企業(yè)，突出不同考核重點和考核指標要求,。四是進一步加大正向激勵力度,，強化“業(yè)績升、薪酬升,，業(yè)績降,、薪酬降”，完善考核獎勵和任期精神激勵等措施,，鼓勵探索創(chuàng)新,，激發(fā)和保護企業(yè)家精神。

《生產(chǎn)安全事故應急條例》4月起施行

《生產(chǎn)安全事故應急條例》將于2019年4月1日起施行,?！稐l例》根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《突發(fā)事件應對法》的立法精神、法律原則,、基本要求，總結凝練長期以來生產(chǎn)安全事故應急實踐成果,，分五章,、35條，對生產(chǎn)安全事故應急體制,、應急準備,、現(xiàn)場應急救援及相應法律責任等內(nèi)容提出了規(guī)范和要求。

《條例》中對應急救援隊伍的建設模式,、建設方式及建設要求都提出了制度性措施,，特別是在危化企業(yè)隊伍建設方面,，措施的剛性更強,。隊伍建成以后，要配備必要的設備和器材,，隊伍人員要進行培訓,，并具備相應應急救援能力，確保在事故救援過程中能夠發(fā)揮應有作用,。同時,，《條例》第三章“應急救援”中明確提出，生產(chǎn)安全事故發(fā)生地人民政府應當為應急救援人員提供必需的后勤保障,，并組織通信,、交通運輸,、醫(yī)療衛(wèi)生、氣象,、水文,、地質、電力,、供水等單位協(xié)助應急救援,。

電動自行車“新國標”4月15日起實施

電動自行車新強制性國家標準《電動自行車安全技術規(guī)范》于2018年5月15日發(fā)布，將于2019年4月15日起實施,。國家市場監(jiān)管總局,、工業(yè)和信息化部、公安部近日聯(lián)合發(fā)布關于加強電動自行車國家標準實施監(jiān)督的意見,，進一步規(guī)范電動自行車生產(chǎn),、銷售和使用管理。

在嚴格電動自行車生產(chǎn)管理方面,，《意見》提出,，新標準實施前督促企業(yè)按照新標準改造升級生產(chǎn)線，標準實施過渡期內(nèi)嚴禁生產(chǎn)既不符合新標準又不符合舊標準的電動自行車,，并通過多渠道消化不符合新標準的庫存車輛,。新標準實施后，市場監(jiān)管部門要加強電動自行車強制性產(chǎn)品認證(CCC認證)管理,，加強對認證機構和生產(chǎn)企業(yè)檢查,，確保產(chǎn)品一致性。在嚴格電動自行車登記使用管理方面,，《意見》要求,，新標準實施后，各地公安機關要嚴格按照地方規(guī)定對電動自行車進行登記上牌,。鼓勵采取智能化技術管理電動自行車,。鼓勵騎行電動自行車時佩戴頭盔。要適時組織電動自行車交通秩序專項檢查等,。

地方新規(guī)

福建4月起分階段對11類食品實施信息追溯

今年4月起,，福建省將分階段對糧食及其制品、畜產(chǎn)品及其制品,、禽產(chǎn)品及其制品等11大類食品以及涉及的相關具體生產(chǎn)經(jīng)營主體實施食品安全信息追溯,。

2018年6月，福建省“一品一碼”食品安全信息追溯管理平臺上線運行,。今年1月,，福建省政府工作報告提出，加強食品藥品和產(chǎn)品質量安全監(jiān)管,，深化“餐桌污染”治理,，推進“一品一碼”追溯體系建設,。 所謂的“一品一碼”，指的是同一品種批次的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品按照規(guī)定的追溯編碼規(guī)則,，賦予唯一的識別追溯碼,。“一品一碼”可以讓食品的來龍去脈有了完整的記載,，可更好保障消費者的知情權,。一旦出現(xiàn)食品質量與安全問題，均可通過‘一品一碼’追溯到相關的生產(chǎn),、加工,、銷售者。

《遼寧省機關事務管理辦法》4月16日起施行

《遼寧省機關事務管理辦法》將于今年4月16日起施行,。對群眾關注的機關經(jīng)費管理和“三公”經(jīng)費使用,，辦法明確機關事務主管部門、財政部門應當制定機關運行實物定額,、服務標準以及機關運行經(jīng)費預算定額,、開支標準；規(guī)定機關運行經(jīng)費應納入預算管理,，按照總額控制,、從嚴從緊的原則，嚴格控制“三公”經(jīng)費的規(guī)模和比例,；建立健全機關運行經(jīng)費公開制度,，通過政務公開接受社會和群眾監(jiān)督。

對于機關辦公用房和公務用車管理,，辦法明確了機關事務主管部門的管理職責,，并對機關資產(chǎn)配置標準的制定,、機關資產(chǎn)的使用管理等作了具體規(guī)定,。要求建立健全辦公用房管理制度和配置標準，加強辦公用房和公務用車管理,。為有效減少公車運行費用,，辦法規(guī)定實行公務用車定點保險、定點維修,、定點加油和運行費用單車核算,。

貴州完善法規(guī)防止人為電磁活動干擾“中國天眼”

貴州省近日修訂《貴州省500米口徑球面射電望遠鏡電磁波寧靜區(qū)保護辦法》，建立規(guī)范防止人為活動影響500米口徑球面射電望遠鏡(FAST)的安全運行,，明確由無線電管理機構承擔FAST電磁環(huán)境保護職責,，加大對FAST電磁環(huán)境的保護力度。最新修訂的辦法于2019年4月1日起施行,。

最新辦法規(guī)定,，F(xiàn)AST電磁波寧靜區(qū)核心區(qū)內(nèi)禁止擅自攜帶手機,、數(shù)碼相機、平板電腦,、智能穿戴設備,、對講機、無人機等無線電發(fā)射設備或者產(chǎn)生電磁輻射的電子產(chǎn)品,。游客,、訪客進入FAST電磁波寧靜區(qū)開展旅游、參觀,、考察和科普等活動,，應當遵守規(guī)定，禁止任何單位或者個人擅自進入FAST臺址,，減少因人為活動對FAST電磁環(huán)境帶來的有害影響,。辦法還進一步調(diào)整了行政處罰內(nèi)容與標準，最高處罰上限由5000元提高到20萬元,。同時增加了攜帶電子產(chǎn)品進入核心區(qū),、擅自建設運行輻射電磁波設施的罰則，設置處罰額度從1000元至3萬元不等,。

《重慶市養(yǎng)老機構管理辦法》4月起施行

《重慶市養(yǎng)老機構管理辦法》將于2019年4月1日起施行,。重慶本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構的規(guī)劃建設、機構設立,、扶持發(fā)展,、服務運營及其監(jiān)督管理將適用本辦法。辦法提出,，市,、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當將養(yǎng)老機構發(fā)展納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，研究制定扶持發(fā)展政策,，保障經(jīng)費投入,。

對于養(yǎng)老機構的規(guī)劃，辦法提出,，新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)應當按照規(guī)劃要求和養(yǎng)老服務標準規(guī)范相對集中,、配套建設相應的養(yǎng)老機構。配套建設的養(yǎng)老機構應當與住宅同步規(guī)劃,、同步建設,、同步驗收、同步使用,。辦法還提出,，養(yǎng)老機構因改建、擴建等原因暫停服務的，或者因解散,、被宣告破產(chǎn)等原因終止服務的,，應當提前書面通知老年人及其監(jiān)護人、代理人,。養(yǎng)老機構應當按照國家有關規(guī)定,，于暫停或者終止服務60日前,，向民政部門提交老年人安置方案,。安置方案應當明確老年人的數(shù)量、安置計劃及實施日期等事項,，經(jīng)民政部門審核后實施,。