2018年經濟大盤點：36項量化指標任務全部完成丨2019兩會

簡介：2018年,，我國GDP總量首次突破90萬億大關,，這是自2016年突破70萬億,，2017年突破80萬億后,，再次攀上新臺階,。從增速上看,，國內生產總值(GDP)預期增長6.5%左右,，實際增長6.6%,，符合年度預期目標,。

中國政府網1日公布的2018年政府工作報告量化指標任務的落實情況(下稱“報告”)顯示，36項量化指標任務全部落實,，其中多項超額完成,。

“2018年中國經濟穩(wěn)中有進?！€(wěn)’體現(xiàn)在各項指標都達到了政府工作目標的要求,，‘進’則體現(xiàn)在例如扶貧攻堅、確保就業(yè)等方面,，效果顯著,。”量化指標“成績單”發(fā)布后,，中泰證券宏觀分析師楊暢對第一財經記者說,。

2019年政府工作報告發(fā)布在即，如何從2018年量化指標落實情況觀察中國經濟的增長質量,，對于國民經濟的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義,。

國新未來科學技術研究院執(zhí)行院長徐光瑞在接受第一財經記者采訪時稱，黨的十八大以來,，國家持續(xù)不斷推出重大改革措施,，以五大新發(fā)展理念和高質量發(fā)展要求為統(tǒng)領，以供給側結構性改革為主線,，將經濟發(fā)展的重點從規(guī)模速度型向質量效益型轉變,。觀察經濟的發(fā)展質量不能片面追求總量規(guī)模指標,，也不能只關注相對指標,，而是要結合來判斷二者的協(xié)調發(fā)展水平，深刻理解和把握指標的發(fā)展趨勢,，從指標的變化量來衡量發(fā)展的含金量,。

“這一轉變深層次的原因是要尊重經濟發(fā)展規(guī)律，即我國經過改革開放40多年的發(fā)展,，已經成為全球最大的發(fā)展中國家,，按照不變價GDP測算，2018年我國GDP增長1個百分點的增量相當于2000年增長4.8個百分點的增量,。經濟總量的增多意味著財富總量已經明顯提高,，下一步應更加注重經濟發(fā)展的質量和效益,。不可忽視的是，我國是一個有著13.95億人口的大國,，一定的增速既是保障就業(yè)和社會穩(wěn)定的基礎,，也是各項工作尋求優(yōu)化的基礎?！毙旃馊鹫f,。

經濟穩(wěn)健增長

2018年，我國GDP總量首次突破90萬億大關,。這是自2016年突破70萬億,，2017年突破80萬億后，再次攀上新臺階,。從增速上看,，國內生產總值(GDP)預期增長6.5%左右，實際增長6.6%,，符合年度預期目標,。

與此同時，2018年中國單位GDP能耗比上年下降3.1%,，完成去年政府工作報告“3%以上”的預期目標,；居民消費價格比上年上漲2.1%，在合理區(qū)間運行,。

徐光瑞認為,，嚴峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務的背景下，我國GDP仍實現(xiàn)了6.6%的增速,，同時人均GDP達到6.46萬元,，增長6.1%；全員勞動生產率達到10.73萬元/人,，增長6.6%,，可以看到我國經濟實現(xiàn)了速度和效益的協(xié)調發(fā)展，成績來之不易,。

與此同時,，報告顯示，2018年,，中國鐵路固定投資完成8028億元,，超過7320億元的預期目標；全國完成公路水運投資22973.7億元,，超過1.8萬億元左右的預期目標,；“中央預算內投資安排5376億元”“水利在建投資規(guī)模達到1萬億元”“棚戶區(qū)改造開工580萬套”“新建改建農村公路20萬公里”等目標也都如期完成。

在財稅方面,，“赤字率按2.6%安排,、財政赤字2.38萬億元”“全國財政支出21萬億元”“中央對地方一般性轉移支付增長10.9%”“安排地方專項債券1.35萬億元”等目標均如期實現(xiàn),。

切實保障民生

就業(yè)是最大的民生。排在“六穩(wěn)”首位的穩(wěn)就業(yè)順利完成去年年初下達的目標,，為確保經濟社會平穩(wěn)增長奠定了堅實的基礎,。

報告顯示，2018年,，中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人,，全年各月城鎮(zhèn)調查失業(yè)率保持在4.8%至5.1%之間，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.80%,，明顯優(yōu)于“新增就業(yè)1100萬人以上”“城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%以內”“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內”等預期目標,。

盡管經濟運行的內部和外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，但我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,，這與我國經濟結構持續(xù)優(yōu)化密不可分,。2018年，第三產業(yè)保持穩(wěn)定增長,，對GDP增長的貢獻率為59.7%,。

徐光瑞分析稱，產業(yè)升級和結構優(yōu)化,，目的是實現(xiàn)制造大國向制造強國轉變,，同時服務業(yè)實現(xiàn)內部的優(yōu)化升級，附加值高的行業(yè)不斷發(fā)展壯大,。主要的觀察指標是戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高技術制造業(yè)增加值的增速與規(guī)模以上工業(yè)增速的差值,、高技術制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重等。2018年我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高技術制造業(yè)增加值的增速分別達到8.9%和11.7%,，分別超過規(guī)模以上工業(yè)增加值增速2.7個和5.5個百分點,，高技術制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達到13.9%，比上年增加1.2個百分點,，制造業(yè)發(fā)展含金量進一步提高,。服務業(yè)中的信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)增加值大幅增長30.7%,，發(fā)展質量明顯增強,。

提速降費是廣受期盼的民生禮包。2018年,，工信部積極推進網絡提速降費,，取消了手機國內流量漫游費,，電信企業(yè)持續(xù)降低移動流量,、家庭寬帶和中小企業(yè)專線寬帶資費，超額完成政府工作報告提出的網絡提速降費目標任務,。

報告顯示,，2018年末,，全國移動網絡流量平均資費較上年末下降了63%，大幅超出“至少下降30%”的預期目標,。

此外,，民生領域的承諾還有，2018年“再進城落戶1300萬人”“居民基本醫(yī)保人均財政補助標準再增加40元,，一半用于大病保險”等,，也得到兌現(xiàn)。

在扶貧方面,，2018年中國減少農村貧困人口1386萬人,，超過預期目標；完成易地扶貧搬遷280萬人,，達到預期目標,。

徐光瑞對第一財經記者說，黨的十八大報告正式提出2020年要全面建成小康社會的宏偉目標,，目前正處于實現(xiàn)這一目標的決勝階段,。黨中央不斷推出各項改善民生的重大舉措，其效果可以從價格,、收入,、就業(yè)、扶貧等角度來衡量,。這些民生指標的優(yōu)良表現(xiàn)為全面建成小康社會奠定了堅實基礎,，根本原因是黨中央把民生工作落到實處。

深化供給側改革

2018年是供給側改革持續(xù)深化之年,。在去產能方面,，2018年，中國壓減鋼鐵產能3500萬噸以上,。到去年年底,，已提前完成“十三五”規(guī)定的鋼鐵去產能1.4億~1.5億噸的上限指標。

得益于供給側改革的持續(xù)深化,，2018年鋼鐵行業(yè)運行平穩(wěn),，效益良好，產業(yè)結構得到優(yōu)化升級,，產能利用率趨于合理,，產品質量和高端產品供給能力顯著提升，企業(yè)經營效益和市場預期明顯向好,。

煤炭方面,，2018年，我國退出落后煤炭產能2.7億噸,，淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組800萬千瓦以上,，均超額或提前完成任務,。至此，“十三五”煤炭去產能主要目標任務基本完成,，煤炭行業(yè)發(fā)展由總量性去產能轉向系統(tǒng)性,、結構性去產能。

在降成本方面,，去年中國共為企業(yè)和個人減稅降費1.3萬億元,，完成“再為企業(yè)和個人減稅8000多億元”“為市場主體減輕非稅負擔3000多億元”的目標。此外,，“一般工商業(yè)電價平均降低10%”的目標也得以實現(xiàn),。

在改善營商環(huán)境方面，“企業(yè)開辦時間壓減一半,、減至8.5個工作日”“工程建設項目審批時間壓減一半以上,、減至120個工作日”“整體通關時間再壓縮三分之一”的目標均成功達成。