四,、 脫貧攻堅取得明顯成效

黨的十八大以來,，各地各部門認(rèn)真貫徹黨中央決策部署,，脫貧攻堅成為全黨全社會的思想共識和行動自覺,，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧深入人心,，脫貧攻堅形成良好態(tài)勢,，取得明顯成效,。

（一）農(nóng)村貧困人口大幅減少,。2013年至2016年,，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口由9899萬人減少至4335萬人,，年均減少1391萬人。農(nóng)村貧困發(fā)生率由10.2%下降至4.5%,，年均下降1.4個百分點,。今年預(yù)計再減貧1000萬人以上，5年年均減貧1300萬人,，這是從未有過的,。

（二）貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。貧困地區(qū)以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,，群眾收入實現(xiàn)較快增長,，基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)全面進(jìn)步,，生產(chǎn)生活條件明顯改善,。截至2016年，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均收入連續(xù)保持兩位數(shù)增長,，年均實際增長10.7%,。居住在鋼筋混凝土房或磚混材料房的農(nóng)戶占到57.1%，使用管道供水的農(nóng)戶達(dá)67.4%,。自然村通電接近全覆蓋,、通電話比重達(dá)到98.2%、道路硬化達(dá)到77.9%,。在自然村上幼兒園和上小學(xué)便利的農(nóng)戶分別達(dá)到79.7%、84.9%,。91.4%的戶所在自然村有衛(wèi)生站,。井岡山、蘭考等28個貧困縣率先脫貧摘帽,，產(chǎn)生了良好的示范帶動作用,。

（三）貧困地區(qū)脫貧能力顯著提升,。“只要有信心,，黃土變成金,。”脫貧攻堅既是擺脫物質(zhì)貧困的實踐過程,，也是弘揚(yáng)自強(qiáng)不息精神的實踐過程,。貧困群眾在黨和政府、社會各界的大力幫扶下,，精神面貌變了,，不但有了干勁，而且對未來美好生活充滿了信心,，脫貧的精神動力更強(qiáng)了,。在第一書記和駐村工作隊的幫助下，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力,、戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng),，農(nóng)村治理水平得到提升。

（四）貧困地區(qū)干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,。脫貧攻堅帶來了干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變,。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策需要落實到一家一戶，脫貧攻堅讓各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在一線了解實情,，離群眾更近了,，了解的問題更實了。幫扶干部履行幫扶責(zé)任,，讓干部同困難群眾融為一體,、打成一片，成了共同脫貧致富一家人,，黨在人民群眾心中威望更高了,。

（五）脫貧攻堅為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)。我國是世界上減貧人口最多的國家,，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的國家,，為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)，形成了全球減貧事業(yè)可借鑒的“中國方案”,。國際社會高度評價中國脫貧攻堅取得的成果,，堅信中國能夠如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，贊賞中國精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略的基層落地經(jīng)驗,。聯(lián)合國秘書長古特雷斯在致2017減貧與發(fā)展高層論壇賀信中,，高度評價中國精準(zhǔn)扶貧成就，稱贊“精準(zhǔn)減貧方略是幫助貧困人口、實現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》宏偉目標(biāo)的唯一途徑,。中國已實現(xiàn)數(shù)億人脫貧,，中國的經(jīng)驗可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒?！?/p>

十八大以來的脫貧攻堅,，是中國特色社會主義道路自信、理論自信,、制度自信,、文化自信的生動寫照，是全球反貧困事業(yè)的亮麗風(fēng)景,。在脫貧攻堅實踐中,，探索形成了不少有益經(jīng)驗，概括起來主要有：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本,，把握精準(zhǔn)是要義,，增加投入是保障，群眾參與是基礎(chǔ),，合力攻堅是條件,。這些經(jīng)驗彌足珍貴，我們將長期堅持,，并在實踐中不斷豐富完善,。

五、 堅定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的必勝信念

從目前來看,，如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)是可以實現(xiàn)的,。隨著脫貧攻堅的不斷深入，深度貧困地區(qū)和深度貧困問題越發(fā)突出,，一些深層次矛盾和傾向性問題不斷顯現(xiàn),。一是貧困人口總量大。截至2016年底,，全國農(nóng)村貧困人口還有4335萬人,，其中貧困人口規(guī)模在300萬人以上的省份還有6個。到2020年還有不到4年時間,，平均每年需減少貧困人口近1100萬人,，越往后脫貧成本越高、難度越大,。二是深度貧困地區(qū)攻堅任務(wù)重,。西藏、四省藏區(qū),、南疆四地州和四川涼山州,、云南怒江州、甘肅臨夏州等深度貧困地區(qū),，生存環(huán)境惡劣,，致貧原因復(fù)雜，交通等基礎(chǔ)設(shè)施和教育,、醫(yī)療公共服務(wù)缺口大,。2016年底，全國貧困發(fā)生率高于10%的省份有5個,，貧困發(fā)生率超過20%的貧困縣和貧困村分別有近200個和近3萬個,。三是因病致貧占比高。建檔立卡數(shù)據(jù)顯示,，貧困人口中因病致貧比例從2015年的42%上升到2016年的44%,，醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)重，解決這些人的貧困問題,，成本更高,，難度更大。四是形式主義問題凸顯,。工作中存在著形式主義,、官僚主義等問題，弄虛作假,、數(shù)字脫貧,、虛假脫貧開始顯現(xiàn)。五是不落實不精準(zhǔn)不到位問題突出,，資金監(jiān)管仍需加強(qiáng),。六是部分貧困人口內(nèi)生動力不足，“等靠要”思想嚴(yán)重,。

全面貫徹落實習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想,，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，全力抓好各項工作落實,。

一是堅持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),，確保完成任務(wù)。圍繞到2020年,，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困的總體目標(biāo),，始終堅持“兩不愁,、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，既不提高也不降低,，確保貧困人口科學(xué)合理有序退出,。

二是堅持基本方略，夯實精準(zhǔn)基礎(chǔ)。加強(qiáng)建檔立卡動態(tài)管理,，把符合標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口以及返貧人口全部納入,。充分發(fā)揮第一書記和駐村工作隊作用，強(qiáng)化駐村幫扶工作,。加強(qiáng)村兩委建設(shè),，選好用好脫貧致富帶頭人，培養(yǎng)“不走的工作隊”,。加強(qiáng)扶貧資金項目監(jiān)管,，提高資金使用效益。

三是堅持突出重點,，解決深度貧困,。落實深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會精神，落實特殊政策舉措,，加大對深度貧困地區(qū),、深度貧困村和因病致貧貧困戶的支持力度，堅決攻下“堅中之堅”,。在做好貧困縣貧困村脫貧攻堅的同時,，進(jìn)一步重視非貧困縣非貧困村的脫貧攻堅，防止出現(xiàn)“死角”和“盲區(qū)”,。

四是堅持求真務(wù)實,，力戒形式主義。采取有效措施,，糾正不嚴(yán)不實不精準(zhǔn)問題,，特別是要糾正形式主義問題，嚴(yán)防弄虛作假,，不斷提高貧困識別,、幫扶、退出精準(zhǔn)度,。建立脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺,，推進(jìn)信息共享，取消一切不必要的填表報數(shù)和檢查評估,，切實減輕基層負(fù)擔(dān),。

五是堅持從嚴(yán)考核，倒逼真抓實干,。實施最嚴(yán)格扶貧成效考核,，倒逼各地落實脫貧攻堅責(zé)任，組織開展脫貧攻堅督查巡查,，推動政策措施精準(zhǔn)落實落地,，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實踐檢驗,。

六是堅持典型引路，總結(jié)推廣經(jīng)驗,。認(rèn)真總結(jié)黨的十八大以來精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實踐和成就,，廣泛宣傳脫貧攻堅先進(jìn)典型，及時推廣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧經(jīng)驗,，激勵社會各界更加關(guān)注,、支持和參與脫貧攻堅。