中新網(wǎng)2月25日電 工業(yè)和信息化部副部長辛國斌25日表示,，清欠專項行動第一階段的清償工作取得初步成效,，全國政府部門、大型國有企業(yè)共清償民營企業(yè)賬款超過1600億元。

25日,，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，請工業(yè)和信息化部副部長辛國斌和財政部,、國資委有關負責人介紹清理拖欠民營企業(yè),、中小企業(yè)賬款階段性工作進展有關情況，并答記者問,。

資料圖：一家民營企業(yè)的廠區(qū)?！±钛蟆z

有記者問：現(xiàn)在清欠專項行動已經(jīng)展開了一段時間,，請問目前成效如何？遇到了哪些難點,，又是如何解決的,？另外，對于各地建立防范拖欠的長效機制也是很感興趣,，對于未來從根本上解決拖欠問題,，還將有哪些措施和指導意見出臺？

辛國斌回應,，近三個月來,，在黨中央、國務院的堅強領導下,，在各地區(qū),、各有關部門的共同努力下,，清欠工作取得了階段性成效。

第一,，拖欠賬款的梳理工作取得了一些積極進展,，初步掌握了分地區(qū)、分行業(yè),、分欠款類型的有關情況,，為下一步推動全面清欠工作奠定了扎實基礎。

第二,，第一階段的清償工作取得初步成效,，全國政府部門、大型國有企業(yè)共清償民營企業(yè)賬款超過1600億元,，能夠在短時間內(nèi)實現(xiàn)這樣的目標,，確實是很不容易。其中,，農(nóng)民工工資,、民生安全工程欠款得到了優(yōu)先清償。每年春節(jié)前農(nóng)民工工資的清償工作都是一個老大難問題,，今年在各部門,、各地方的共同努力下，這項工作取得了非常積極的進展,，春節(jié)前沒有發(fā)生因為拖欠農(nóng)民工工資問題而引發(fā)的群體性事件,。

第三，第二階段的清償工作也已經(jīng)做了積極部署,，從目前進展情況來看，各地區(qū),、各部門都已經(jīng)制定了清償計劃,，國資委已經(jīng)要求監(jiān)管的中央企業(yè)在今年6月底前清償剩余全部無分歧賬款。

辛國斌補充,，盡管說工作取得了積極進展,，有很大的成效，但也要看到,，清欠工作是非常棘手和復雜的問題,，還面臨著很多困難。

一是摸排工作非常難,，量大面廣,，工作任務量非常大，短時間內(nèi)全面準確掌握拖欠情況還存在一定的難度,，比如在調(diào)研過程中央企業(yè)一家子公司反映,，要把它的賬款梳理清楚的話,，要核查6萬份合同。據(jù)悉,，全國中央企業(yè)核查的合同有近700萬份,，量非常大。同時,，也存在對逾期賬款認定分歧等問題,。這些都需要花費大量的人力、物力去甄別,。

二是在清理政府拖欠賬款方面,，由于存在一些地方盲目鋪攤子、上項目等歷史遺留問題,，加上有的地方財力受限,，按期還款存在一定的壓力，需要分步驟逐步研究解決,。

三是防范“三角債”的形成機制還有待健全和完善,。一些地方反映當前中小民營企業(yè)應收賬款居高不下，上下游企業(yè)“三角債”問題突出,，這些問題都是很現(xiàn)實的問題,。有的企業(yè)還反映，不光是國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款,，也有民營企業(yè)拖欠國有企業(yè)賬款的問題,，他們提出來要清理大家共同清理。

辛國斌提到,，在前一階段工作中,，中央企業(yè)做了表率，發(fā)揮了很重要的作用,，他們不講條件,、不講代價，首先把拖欠民營企業(yè)的欠款先清了,。對民營企業(yè)拖欠國有企業(yè)的賬款,，在后續(xù)工作中，要以適當?shù)姆绞窖芯拷鉀Q,。

辛國斌指出,，由于這些問題相互交織，也在一定程度上增加了解決問題的復雜性和難度,，需要在今后的工作中從機制上完善和解決,。國務院第38次常務會議要求各地區(qū)、各有關部門進一步加大工作力度,，完善賬款臺賬和清償計劃,，全面完成后續(xù)各項清欠任務,。工信部也將認真貫徹國務院的部署，督促指導地方和有關部門做到能償盡償,、能清盡清,。具體措施上，比如加強督促檢查,、加大問責力度,、建立健全長效機制等等方面。

在會上,，辛國斌也強調(diào)了建立長效機制這個問題的重要性,。其中最關鍵、最核心是要解決法律缺失的問題,，要建立法律保障制度,，這是保障上下游企業(yè)、大中小企業(yè)融通發(fā)展最關鍵的措施,。發(fā)達國家在這方面都有一些法律規(guī)定,，我們國家目前仍存在法律缺失的問題。在去年修訂的《中小企業(yè)促進法》中,，對這個問題做了原則的規(guī)定,，下一步將會同有關部門在制定中小企業(yè)促進條例中，進一步對企業(yè)之間正常經(jīng)營賬款的支付時限,、支付責任,、懲戒措施等做出規(guī)定，希望通過法律來保障相關企業(yè)的合法權益,，推動解決企業(yè)之間的“三角債”問題,。

辛國斌指出，其他方面,，還有創(chuàng)造良好社會氛圍的問題,，也很重要。企業(yè)之間要有誠信意識,，要遵紀守法,，做守合同,、守承諾的模范,，在這方面還要加大推進的力度。另一方面,，“三角債”問題的存在也折射出我們國家產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級的問題,，因為在很多領域企業(yè)數(shù)量眾多，有的時候互相之間為了搶生意,，大家就承諾了一些不公平的條款,?；剡^頭來，在執(zhí)行過程中大家又感到這是不公平的,，是有失公允的,。所以，一方面還在做這方面的事,，另一方面也在反映這方面存在的問題,。這也折射出我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務的艱巨和繁重，下一步在這方面還要多做一些工作,，加大工作力度,，進一步推動結構優(yōu)化升級。