建設(shè)項目環(huán)評,、交評擬取消政府審批

新京報訊 (記者李玉坤)北京近日出臺《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)投資項目承諾制改革試點實施方案(試行)》，在北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)試點企業(yè)投資項目承諾制改革,，試點期為3年,。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)將建立企業(yè)承諾事項清單，對列入清單的事項,，一律取消政府審批,，改為企業(yè)承諾。

北京市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人介紹,，北京將及時總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗,，積極探索在中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城,、未來科學(xué)城,、中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)及全市逐步推廣。

項目環(huán)評,、水評,、交評等將列入清單

試行方案提出，建立項目準入負面清單,。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,、北京新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄、開發(fā)區(qū)高精尖產(chǎn)業(yè)準入標(biāo)準等,，制定并公布承諾制改革試點項目準入負面清單,，負面清單以外的項目，按照非禁即可,、企業(yè)自愿原則,，實行承諾準入,。

同時，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)將建立企業(yè)承諾事項清單,，統(tǒng)一制定并公布承諾制改革試點承諾事項清單,，對列入清單的事項，一律取消政府審批,，改為企業(yè)承諾,。

記者了解到，建設(shè)項目節(jié)能評價,、環(huán)境影響評價,、水影響評價、交通影響評價,、地震安全性評價,、文物考古調(diào)查勘探等評價審查，原則上列入企業(yè)承諾事項清單,。

對擬參與承諾制改革試點的投資項目，由企業(yè)向開發(fā)區(qū)管委會提出書面申請,，開發(fā)區(qū)管委會研究通過后,，簽訂承諾事項告知承諾書，并及時在開發(fā)區(qū)政府網(wǎng)站向社會公示,，公示期為5個工作日,。

建立承諾履行信用紅黑名單制度

試行方案要求強化項目全過程監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為,，由相關(guān)部門依法責(zé)令改正,、處以罰款；情節(jié)嚴重的,，責(zé)令停業(yè)整頓,，依法降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書；情節(jié)特別嚴重或項目開工后三年內(nèi)未竣工投產(chǎn)的,，按照承諾約定依法落實土地使用權(quán)退出機制,，切實防止土地閑置。有關(guān)單位和從業(yè)人員構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。

同時,，建立承諾履行信用紅黑名單制度，全面實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒,。通過試點項目管理系統(tǒng)對企業(yè)履行承諾情況實施全過程跟蹤,，將企業(yè)和相關(guān)人員落實承諾行為信息歸集至市公共信用信息服務(wù)平臺,，并向社會公開。對守信企業(yè),，根據(jù)實際情況在實施行政許可,、項目支持等方面采取激勵措施；對失信企業(yè),，在財政資金補助,、政府采購、發(fā)起設(shè)立或參股金融機構(gòu)等方面依法依規(guī)采取懲戒措施,。

■ 釋疑

何為企業(yè)投資項目承諾制,？

政府精簡審批環(huán)節(jié)，企業(yè)作出書面承諾后可自主開展工作

北京市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人介紹,，2016年7月,，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》提出“在一定領(lǐng)域、區(qū)域內(nèi)先行試點企業(yè)投資項目承諾制,，探索創(chuàng)新以政策性條件引導(dǎo),、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理模式”,。

企業(yè)投資項目承諾制是以政策性條件引導(dǎo),、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的新型企業(yè)投資項目管理模式,。具體來說,，是指政府部門制定項目準入負面清單和企業(yè)承諾事項清單，明確相關(guān)事項應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行的條件標(biāo)準,、技術(shù)規(guī)范及相應(yīng)的監(jiān)管驗收要求,，對符合條件的投資項目，企業(yè)按照政府制定的標(biāo)準作出書面承諾后,，即可自主開展項目設(shè)計,、施工等工作，政府部門最大限度精簡審批環(huán)節(jié),，并改為事中事后全過程監(jiān)管服務(wù),。

企業(yè)將獲得哪些實惠？

將大幅簡化工作環(huán)節(jié),，提高企業(yè)辦事效率,，降低建設(shè)成本

市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人介紹，企業(yè)投資項目承諾制改革將大幅壓縮審批事項,，簡化工作環(huán)節(jié),，進而提高企業(yè)辦事效率、降低企業(yè)建設(shè)成本,。

改革后,，僅保留立項,、規(guī)劃、施工等必要手續(xù),，建設(shè)項目能評,、環(huán)評、水評,、交評,、震評、文物考古調(diào)查勘探,、樹木伐移等20項列入承諾事項清單的審批事項,，一律取消政府審批，改為企業(yè)承諾,，最大限度減少審批事項,。

同時，企業(yè)可自主委托中介機構(gòu)編制規(guī)劃,、國土,、環(huán)保、交通,、水務(wù),、園林、節(jié)能,、人防、安全生產(chǎn)等技術(shù)方案,，相關(guān)部門原則上不再對技術(shù)方案進行實質(zhì)性內(nèi)容審查,。同時，將施工圖審查環(huán)節(jié)由開工前整體安全性審查調(diào)整為事后檢查,，企業(yè)按照建筑,、消防、人防等強制性標(biāo)準規(guī)范編制施工圖設(shè)計文件,，無需送審查機構(gòu)審查,，政府以購買服務(wù)方式委托第三方檢查機構(gòu)開展事后檢查。