原標題：地方“兩會”觀察②：優(yōu)化營商環(huán)境 支持民企發(fā)展

營商環(huán)境的改善,，意味著各地在公共服務(wù)硬件和軟件方面的全面優(yōu)化,，將對提升發(fā)展質(zhì)量具有重要意義

只有解決好民營經(jīng)濟發(fā)展問題,，優(yōu)化好民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,，實現(xiàn)國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展，才能有效夯實穩(wěn)增長基礎(chǔ)

中央經(jīng)濟工作會議指出,，要著力優(yōu)化營商環(huán)境,，深入推進“放管服”改革。黨中央,、國務(wù)院一直高度重視營商環(huán)境改善,，各地出臺了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的政策舉措。這一政策取向在2019年地方“兩會”中得到延續(xù)和加強,，各地紛紛提出,，全面加強政府自身建設(shè),，優(yōu)化營商環(huán)境,，支持民營經(jīng)濟發(fā)展。

打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“組合拳”

2018年,，北京在22個營商環(huán)境試評價城市中排名第一,。2019年北京市《政府工作報告》提出，深入落實優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃,；各級80%的事項實現(xiàn)“一門”辦理,，70%的事項“一窗”分類受理。安徽省提出,，著力消除營商環(huán)境痛點,，深入開展營商環(huán)境評價。河南省提出,，加快誠信體系建設(shè),，堅決糾正一些地方和部門“新官不理舊賬”的違約做法。

中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員,、公共管理學院副教授馬亮表示,，各地對營商環(huán)境高度重視，說明地方政府都認識到了營商環(huán)境對本地發(fā)展至關(guān)重要,。營商環(huán)境的改善,，意味著各地在公共服務(wù)硬件和軟件方面的全面優(yōu)化，將對提升發(fā)展質(zhì)量具有重要意義,。

東北地區(qū)的營商環(huán)境問題一直備受關(guān)注,。黑龍江省在優(yōu)化營商環(huán)境方面,，提出要著力打造高效透明的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境,、誠信守約的人文環(huán)境,、綠水青山的生態(tài)環(huán)境，以及風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境,，形成“人人都是營商環(huán)境”的濃厚氛圍,。遼寧省提出，新官要理舊賬,，更不能欠新賬,，政府作出的承諾必須堅決兌現(xiàn)，政府作出的部署必須落實到位,，要強化服務(wù)意識,，提升服務(wù)水平。

馬亮認為,，從目前各地出臺的政策來看,，主要是做“減法”“加法”和“乘法”。減法就是簡政放權(quán),，為企業(yè)減稅降費,，通過行政審批制度改革為企業(yè)松綁；加法就是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，通過“最多跑一次”使企業(yè)的交易成本持續(xù)下降,；乘法就是各地政府作出莊嚴承諾，通過政府自身的革命來為企業(yè)發(fā)展保駕護航,。

更大力度為民營經(jīng)濟清障

2018年11月份召開的民營企業(yè)座談會指出,，要不斷為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難,。各地紛紛提出,，加強對民營經(jīng)濟發(fā)展的支持，以更大力度為民營經(jīng)濟清障護航,。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究員,、企業(yè)研究處處長劉興國表示，各地政府紛紛將支持民營經(jīng)濟發(fā)展列入地方年度重點工作,，一方面是對中央決策部署的落實,，另一方面也是當?shù)胤€(wěn)增長的迫切需要。解決好民營經(jīng)濟發(fā)展問題,，優(yōu)化好民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,，實現(xiàn)國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展，才能有效夯實穩(wěn)增長基礎(chǔ),。

在營造公平競爭環(huán)境方面,，黑龍江省提出,，消除民營企業(yè)在準入許可、招投標等方面的不公平待遇,；福建省提出,，疏通民間資本進入相關(guān)領(lǐng)域的堵點，鼓勵民間資本采取多種方式參與政府和社會資本合作項目,；河南省提出,，消除民營企業(yè)在各領(lǐng)域的不公平待遇，落實支持政策,；安徽省提出,，去產(chǎn)能、去杠桿對各類所有制企業(yè)執(zhí)行同樣標準,，堅決不搞“一刀切”,。

在減輕企業(yè)稅費負擔方面，河北省提出,，對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收減免,，降低用能和物流成本，清理規(guī)范各種附加收費,；遼寧省提出,，降低合規(guī)成本，降低用電成本,，降低物流成本,，讓企業(yè)輕裝上陣,。

在緩解融資難融資貴方面,，天津市部署安排100億元的再貸款和再貼現(xiàn)資金、100億元的常備借貸便利資金,，專項用于支持地方金融機構(gòu)增加對民營企業(yè)的信貸投放,，設(shè)立50億元的融資擔保發(fā)展基金、100億元的民營企業(yè)發(fā)展基金,、100億元的民營企業(yè)紓困基金,，為符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向、有前景的民營企業(yè)提供融資服務(wù)和流動性支持,；安徽省提出,，拓寬民營企業(yè)融資途徑，提高小微企業(yè)貸款不良率容忍度,。

在構(gòu)建親清新型政商關(guān)系方面,，福建省提出，開展“三個一百”活動,，營造“懂民企,、愛民企,、幫民企”的良好氛圍；遼寧省表示,，多設(shè)“路標”不設(shè)“路障”,，依法保護民營企業(yè)家的人身財產(chǎn)安全；四川省提出,，建立全省統(tǒng)一的企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺,，暢通民營企業(yè)反映訴求的渠道，依法保護企業(yè)家合法權(quán)益,。

劉興國表示,，通過優(yōu)化政策環(huán)境，抓好政策落實,，可以為民營企業(yè)提供更多發(fā)展機會與空間,，更好激發(fā)企業(yè)活力；融資難融資貴一直困擾著民營企業(yè)發(fā)展,，需要政府為企業(yè)融資提供支持和解決方案,；減稅降費等舉措的落實，可以實質(zhì)性減輕民營企業(yè)負擔,，提升企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力,。

“營商環(huán)境改善不是一朝一夕的事，重要的是樹立政府部門為企業(yè)真心服務(wù)的形象,，使企業(yè)真正感受到親清新型政商關(guān)系,。”馬亮表示,。