《專(zhuān)利標(biāo)識(shí)標(biāo)注不規(guī)范案件辦理指南（試行）》（下稱(chēng)《指南》）將查處假冒專(zhuān)利案件與辦理專(zhuān)利標(biāo)識(shí)標(biāo)注不規(guī)范案件作出嚴(yán)格區(qū)分,！近日,，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司（下稱(chēng)保護(hù)司）有關(guān)負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者介紹了《指南》制定的有關(guān)情況,。

“《指南》的制定是全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)多年執(zhí)法實(shí)踐的總結(jié)和提煉，是履行機(jī)構(gòu)改革賦予國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)專(zhuān)利行政執(zhí)法職能的具體措施,，是推進(jìn)依法治國(guó)和實(shí)行嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要舉措?！北Ｗo(hù)司司長(zhǎng)張志成表示,。

統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國(guó)關(guān)于專(zhuān)利標(biāo)識(shí)標(biāo)注方面的法律規(guī)定已經(jīng)比較完善,。專(zhuān)利法第十七條規(guī)定,，專(zhuān)利權(quán)人有權(quán)在其專(zhuān)利產(chǎn)品或者該產(chǎn)品的包裝上標(biāo)明專(zhuān)利標(biāo)識(shí)。專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則第八十三條第一款規(guī)定,，專(zhuān)利權(quán)人依照專(zhuān)利法第十七條的規(guī)定,，在其專(zhuān)利產(chǎn)品或者該產(chǎn)品的包裝上標(biāo)明專(zhuān)利標(biāo)識(shí)的,，應(yīng)該按照國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)規(guī)定的方式予以標(biāo)明。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局早在2012年就發(fā)布了部門(mén)規(guī)章《專(zhuān)利標(biāo)識(shí)標(biāo)注辦法》,，對(duì)專(zhuān)利標(biāo)識(shí)標(biāo)注行為作出細(xì)化規(guī)定,。其中要求，專(zhuān)利標(biāo)識(shí)不符合相關(guān)規(guī)定的,，由管理專(zhuān)利工作的部門(mén)責(zé)令改正,。

究竟什么才是上述文件中提及的不規(guī)范的專(zhuān)利標(biāo)注行為？為解答公眾疑惑,，保護(hù)司執(zhí)法指導(dǎo)處副處長(zhǎng)王志超講解了一些與專(zhuān)利標(biāo)識(shí)有關(guān)的基本概念,。

“在獲權(quán)專(zhuān)利的有效期內(nèi)，專(zhuān)利權(quán)人有權(quán)在其專(zhuān)利產(chǎn)品,、依照專(zhuān)利方法直接獲得的產(chǎn)品,、該產(chǎn)品的包裝或者該產(chǎn)品的說(shuō)明書(shū)等材料上標(biāo)注專(zhuān)利標(biāo)識(shí)（與專(zhuān)利權(quán)有關(guān)的文字、數(shù)字或者圖形等標(biāo)明專(zhuān)利身份的標(biāo)記）,。他人經(jīng)專(zhuān)利權(quán)人同意,，也可享有此項(xiàng)權(quán)利?！蓖踔境硎?。

“專(zhuān)利標(biāo)識(shí)標(biāo)注是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題?！睆堉境烧f(shuō),，認(rèn)定專(zhuān)利標(biāo)識(shí)標(biāo)注行為是否合規(guī)需要從行為主體、行為載體,、行為形式,、時(shí)間性要件等多個(gè)方面考慮，專(zhuān)利權(quán)類(lèi)別標(biāo)注不規(guī)范,，專(zhuān)利號(hào)標(biāo)注不規(guī)范,，附加文字、圖形標(biāo)記,、方法類(lèi)專(zhuān)利權(quán)標(biāo)注不規(guī)范等都會(huì)構(gòu)成專(zhuān)利標(biāo)識(shí)標(biāo)注不規(guī)范行為,。

“標(biāo)注不規(guī)范可能造成市場(chǎng)的混淆，引起消費(fèi)者的誤解,，甚至涉及虛假?gòu)V告宣傳,。”張志成表示,，在以往的執(zhí)法實(shí)踐中,，有部分地區(qū)存在將查處假冒專(zhuān)利案件與辦理專(zhuān)利標(biāo)識(shí)標(biāo)注不規(guī)范案件混淆的情況，且在辦理相關(guān)案件時(shí),，各地的執(zhí)法舉措也不盡統(tǒng)一,。

“要精準(zhǔn)執(zhí)法,，清晰地界定兩類(lèi)不同的案件，避免出現(xiàn)誤判對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成不必要的損失,?！睆堉境杀硎荆Ｍㄟ^(guò)《指南》對(duì)地方執(zhí)法起到指導(dǎo)作用,，以此規(guī)范辦案流程,，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提升執(zhí)法水平和質(zhì)量,，從而發(fā)揮專(zhuān)利行政執(zhí)法在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的應(yīng)有作用,，助力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

規(guī)范市場(chǎng)秩序

“甲電器商城在其柜臺(tái)上擺放有某品牌熱水器的宣傳處,，該宣傳冊(cè)上標(biāo)注有‘本產(chǎn)品獲國(guó)家專(zhuān)利,，專(zhuān)利號(hào)20133XXXXXXX.X’的字樣。經(jīng)查證,，該宣傳冊(cè)系專(zhuān)利權(quán)人熱水器生產(chǎn)廠家乙公司印制，印制時(shí)間在專(zhuān)利權(quán)有效期內(nèi),，專(zhuān)利技術(shù)內(nèi)容與其宣傳的產(chǎn)品相一致,。”

在《指南》的正文部分,，記錄了這樣一個(gè)案例,，乍一看，其中所涉及的權(quán)利人的專(zhuān)利標(biāo)注行為似乎并無(wú)不妥之處,，但細(xì)細(xì)的看完《指南》在案例后同步給出的分析與評(píng)述意見(jiàn),，就算是執(zhí)法領(lǐng)域的“外行人”也能明白一二。

“乙公司為專(zhuān)利權(quán)人,，其有權(quán)在專(zhuān)利權(quán)被授予后的有效期內(nèi),，在其專(zhuān)利產(chǎn)品宣傳冊(cè)上標(biāo)注專(zhuān)利標(biāo)識(shí)，但是上述標(biāo)注內(nèi)容沒(méi)有標(biāo)注專(zhuān)利權(quán)類(lèi)別和正確的專(zhuān)利號(hào),，不符合專(zhuān)利標(biāo)識(shí)標(biāo)注辦法第五條的規(guī)定,。所以乙公司的行為構(gòu)成專(zhuān)利標(biāo)識(shí)標(biāo)注不規(guī)范行為。至于甲電器商城,，因發(fā)放標(biāo)注有不規(guī)范專(zhuān)利標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品宣傳冊(cè),，同樣構(gòu)成專(zhuān)利標(biāo)識(shí)標(biāo)注不規(guī)范行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止發(fā)放標(biāo)注有上述字樣的宣傳冊(cè),?！?/p>

“這只是《指南》正文部分——標(biāo)注不規(guī)范行為的認(rèn)定章節(jié)中，眾多指導(dǎo)性案例的一個(gè)代表,?！蓖踔境硎?，《指南》還制定了從立案到調(diào)查核實(shí)，再到形成結(jié)案意見(jiàn)等方面的詳細(xì)的執(zhí)法文書(shū)與表格,。

“《指南》堪稱(chēng)‘寶典’,，我要好好學(xué)習(xí)?！币晃粡氖聦?zhuān)利行政執(zhí)法工作的基層工作人員在網(wǎng)上學(xué)習(xí)完《指南》全文后,，如是感慨。

王志超介紹,，為確保相關(guān)工作順利推進(jìn),，原專(zhuān)利管理司將部分地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的執(zhí)法骨干組織起來(lái)，成立了工作組,，具體承擔(dān)《指南》的制定工作,，2018年10月形成初稿。

“在初稿的基礎(chǔ)上,，原專(zhuān)利管理司先后征求了各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與局內(nèi)相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)與建議,?！蓖踔境榻B，根據(jù)多方建議,，工作組進(jìn)行了認(rèn)真研究,、討論和修改，本著與上位法和執(zhí)法實(shí)踐保持一致的原則,，對(duì)各方反饋的合理意見(jiàn)與建議盡量予以吸收,，最終形成了《指南》。

“下一步,，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署,，做好《指南》的宣貫培訓(xùn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)利標(biāo)識(shí)標(biāo)注行為的監(jiān)督管理,，完善專(zhuān)利行政執(zhí)法規(guī)范,，引導(dǎo)和規(guī)范當(dāng)事人正確標(biāo)注專(zhuān)利標(biāo)識(shí)?！睆堉境杀硎?。