歲末年關,，作為衡量領導干部是否忠誠老實,、清正廉潔的重要參考，領導干部個人有關事項報告工作也迎來了“大考”——年度集中填報,。

領導干部為什么要如實填報個人有關事項,？哪些情況可能會栽倒在這一問題上,？如何避免踩“紅線”？讓我們一一解答,。

正確看待組織擰緊監(jiān)督“螺栓”

記者梳理發(fā)現(xiàn),，2015年6月15日，在中央紀委關于國家工商總局原副局長,、黨組成員孫鴻志和中國石油天然氣集團公司原總經(jīng)理廖永遠違紀違法的通報中,，首次出現(xiàn)了“嚴重違反組織紀律，隱瞞不報個人有關事項”的表述,。自此,，類似表述在各地發(fā)布的違紀通報中不時出現(xiàn)。

如實向黨組織報告?zhèn)€人有關事項,，是領導干部必須遵守的政治紀律和組織紀律,，是檢驗領導干部對黨組織是否忠誠老實的重要標志。

領導干部為什么要報告?zhèn)€人有關事項,？中央黨校(國家行政學院)黨建教研部教授趙緒生指出：“這既是自覺履行黨章規(guī)定‘對黨忠誠老實’的基本義務,，也是踐行入黨誓詞‘對黨忠誠’的莊嚴承諾?！鳖I導干部不是普通公民,，大多是共產(chǎn)黨員且身居要位。他們作為黨員隊伍中的優(yōu)秀分子和骨干分子,，必須在遵守黨章黨紀黨規(guī)上發(fā)揮先鋒模范作用,。黨組織賦予領導干部權力，既是信任、培養(yǎng),，更是考驗,。

“信任不能代替監(jiān)督，沒有監(jiān)督的信任就等于放任,，不受監(jiān)督的權力是極其危險的,。”趙緒生道出了另一層更重要的含義,，黨組織要把監(jiān)督的“螺栓”擰緊,，使領導干部心懷敬畏和戒懼，確保他們用公權力真正為人民謀利益,。

“這是領導干部應盡的義務,，是黨的規(guī)矩。如果沒有對黨員個人事項的了解和掌握,，那么所謂的對黨員的監(jiān)督和管理就是鏡中月,、水中花?！鼻迦A大學馬克思主義學院教授王傳利一語道破關鍵,。

他進一步解釋，領導干部不報告?zhèn)€人婚姻變化情況,，不報告?zhèn)€人收入情況,，得不到黨組織的及時監(jiān)督和管理，得不到黨組織的提醒和勸勉,，一旦出現(xiàn)婚姻關系混亂,、巨額財產(chǎn)不明、受到境外勢力的拉攏等現(xiàn)象,，鑄成大錯,，則悔之晚矣。

著眼于建立完善中國特色領導干部個人有關事項報告制度,，2017年初,，《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》同步出臺?！兑?guī)定》《辦法》堅持突出重點,，力求精準科學，強化監(jiān)督約束,，對報告主體,、內(nèi)容、抽查核實及結果處理等作出改進完善,，對于進一步嚴明黨的政治紀律和組織紀律,、從嚴管理監(jiān)督干部,，意義深遠。

故意瞞報漏報為哪般

“從年度隨機抽查和重點抽查情況看,，漏報,、錯報或填報不規(guī)范的比例接近一半，其中涉及房產(chǎn),、投資,、理財?shù)确矫娴南鄬^為突出?！比珖f(xié)副主席,、交通運輸部黨組書記楊傳堂曾在交通運輸部警示教育會議上提及。究其原因,，主要是一些干部態(tài)度不認真,、填報不嚴肅,，同時也不排除少數(shù)干部主觀故意的可能,。此外，少數(shù)單位黨委(黨組)也存在重視程度不夠,、認識不到位的問題,，甚至存在“大而化之”“含糊過關”的心態(tài)。

“如實,、準確,、全面”是報告?zhèn)€人有關事項的基本要求，自然不得漏報,，更不能謊報,、瞞報。梳理典型案例發(fā)現(xiàn),，瞞報,、漏報主要有以下情形——

對家庭主要資產(chǎn)“語焉不詳”，尤其是房產(chǎn),、投資,。海南某省直單位處長，2015年擬提拔為省管干部,。經(jīng)核查,，他未報告其本人及其配偶名下共2套房產(chǎn)，總面積達260平方米,。由于未報告房產(chǎn)面積較大,，認定為隱瞞不報，根據(jù)有關規(guī)定暫緩提拔,。杭州市曾有4名處級干部瞞報,、漏報個人有關事項被暫緩提拔,。當事人對“資產(chǎn)”漏報的解釋是，“以為已經(jīng)出手”的股票實際并未賣出,，或者是對配偶所認購的基金“不知情”等,。

違規(guī)持有因私護照，未經(jīng)許可出國出境,。湖南省郴州市商務局原副處級干部陳曉梅在郴州市口岸辦工作期間,，于2012年至2015年，未向組織報告未經(jīng)批準,，先后4次出國到日本,。其中2014年2月，陳曉梅身在日本,，卻告知單位正在西安休產(chǎn)假,；2015年3月填報個人有關事項時，隱瞞其2014年至2015年赴日本攻讀碩士的情況,，最終受到開除黨籍,、開除公職處分。

家人長居海外,，對“裸官”身份隱瞞不報,。2014年，各級組織人事部門結合領導干部個人有關事項報告工作,，對“裸官”進行摸底,。近千名在限入性崗位任職且配偶或子女不愿意放棄移居的領導干部，最終被調(diào)整崗位,?？萍既請笊缭鄙玳L湯東寧的情形則比一般的“裸官”更嚴重。他和配偶子女均獲取了英國永久居留權,，多次因私出國,，事后隱瞞不報，且未在個人有關事項報告中如實填報,。2015年,，他受到開除黨籍、行政撤職,、由三級職員降為六級職員三項處罰,，自食惡果。

隱瞞婚姻變化,。河北省人大常委會原黨組書記,、副主任楊崇勇長期向組織隱瞞婚姻變化情況，被喻為現(xiàn)實版“高育良”,，最終因嚴重違紀于2017年被開除黨籍和公職,。中央紀委國家監(jiān)委研究室副主任蘇靜就曾一針見血地指出——領導干部報告?zhèn)€人有關事項都是有明文規(guī)定的,，不許打“擦邊球”，有的家庭發(fā)生重大變故,，離婚,、結婚許多年，也不向組織報告,，就是不講規(guī)矩,，而規(guī)矩一旦被突破，離違紀就不遠了,。

檔案造假,。2014年7月，中組部發(fā)布山西查處太原市質(zhì)量檢驗協(xié)會原秘書長王紅英檔案造假案,。2003年12月,，王分別請托時任太原市商貿(mào)委員會組織部部長、人事處處長王秋蘭和太原市財貿(mào)綜合開發(fā)中心主任李某某,，偽造自己擔任太原市財貿(mào)綜合開發(fā)中心副主任(正科級)的《干部任免呈報表》并加蓋公章,。同時，王實際出生日期為1976年3月14日,，1991年以來先后3次進行涂改,，最后將出生日期改為1978年12月15日,。

種種案例顯示,，“心中有鬼”“見不得光”往往是未如實填報個人有關事項的主要原因?；蛘呤菙?shù)目過大,、財產(chǎn)性收入來源過多，或者是為自己“鋪路”“搭橋”采取非正常手段,，或者是源自官場陋習的選擇性申報,，其中不乏涉嫌違規(guī)甚至腐敗所得的情形，因此刻意隱瞞,。

如何避免大意踩“紅線”

“我僅憑個人記憶填報個人有關事項,，未與家屬溝通核實，因而少報了一項住房信息內(nèi)容,?！?017年，云南省勐臘縣處級干部李某在縣級領導班子換屆中,，因個人有關事項報告不實被群眾實名舉報并查實,，最終被“一票否決”，失去了換屆人選考察機會,。

按照中央有關規(guī)定,，2015年全面實行“凡提必核”,，凡是擬提拔為副處級以上干部人選、后備干部人選及轉任重要崗位人選等,，都要進行重點查核,。2016年以來，在地方領導班子換屆中,，既對新提名人選“凡提必核”,，又對擬繼續(xù)提名人選全部查核。無論領導干部因何種原因隱瞞不報個人有關事項,，一律不提拔重用,、不列入后備干部名單、取消換屆繼續(xù)提名資格,，并根據(jù)情節(jié)輕重,，給予批評教育、組織處理或者紀律處分,。黨的十八大以來,，截至2017年8月，全國因不如實報告等問題,，被暫緩任用或取消提拔重用資格,、后備干部人選資格1.1萬人，受到批評教育,、責令作出檢查10.38萬人,，誡勉1.98萬人，組織處理651人,，移交紀檢監(jiān)察機關處理609人,。

如果能把對黨忠誠老實時刻擺在心中的首要位置，這些干部又怎會付出上述代價,？濟南市委組織部曾向媒體介紹,，從過去抽查情況來看，主要存在領導干部對填報不夠重視,、政策理解不準確,、未認真核實原始證件等問題，比如有的漏報閣樓,、車庫等房產(chǎn)輔助設施,；有的填報股票的時間節(jié)點不對；有的以子女繼承其爺爺,、奶奶或外公,、外婆的房產(chǎn)為由表示本人不知情；有的以親戚,、同學,、朋友等私自將房產(chǎn),、股票、基金轉移到本人或配偶,、子女名下造成錯報,、漏報。

如何做到填報無差錯,？浙江省委組織部干部監(jiān)督室相關負責人這樣“支招”,，思想上要高度重視，報告紀律要嚴格遵守?，F(xiàn)實中,，部分領導干部思想上不夠重視，有人填報時未仔細閱讀填表須知和填表說明,，對填報要求一知半解,。如某地一正處級干部，因妻子名下的兩套房產(chǎn)是婚前財產(chǎn),，誤認為不屬于填報范圍,，造成漏報。有人填報不認真,，沒有查閱核對有關原始憑證,，僅憑印象粗略估計，造成少報漏報,。如某縣一科級干部,，填報房產(chǎn)面積時未核對房產(chǎn)證，造成少報告房產(chǎn)面積129.3平方米,，受到誡勉處理,。

丈夫志氣直如鐵，無曲心中道自真,。自1995年實行領導干部收入申報開始，以“家事”“家產(chǎn)”為對象的個人有關事項報告制度已經(jīng)走過二十余年,。從只報不查到既報又查,，從部分查核到“凡提必核”，隨機抽查比例從3%-5%提高到10%,，領導干部個人有關事項報告制度已經(jīng)成為全面從嚴治黨的一把出鞘利刃,。不如實報告?zhèn)€人有關事項，絕不是個人“小節(jié)”,，而是不守紀律的“失節(jié)”,。作為領導干部，必須把對黨忠誠視作最為根本的政治紀律嚴格遵守,，把如實填報個人有關事項當作對黨忠誠的試金石,。(本報記者 管筱璞)