檢查出入境人員6.51億人次查緝走私案萬余起

2018年國(guó)家移民管理工作回眸

□　本報(bào)記者 劉子陽(yáng)

2018年4月2日,，國(guó)家移民管理局掛牌成立。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求，著眼國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出的重大決策部署。

過去一年,，國(guó)家移民管理局黨組在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，高起點(diǎn)謀劃,、高效率推進(jìn),，確保移民管理體制改革按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)如期高質(zhì)量圓滿完成,，推動(dòng)移民管理服務(wù)創(chuàng)新取得明顯成效,，有力維護(hù)了國(guó)家安全和邊境地區(qū)安全穩(wěn)定，有力促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開放新格局,，提升了中外出入境人員獲得感,、幸福感、安全感,。

打造亮麗國(guó)門名片

2018年,，全國(guó)移民管理系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署,，大力推進(jìn)“放管服”改革,，聚焦移民出入境政策更開放更便利、管理服務(wù)更高效更專業(yè)的目標(biāo)取向,，密集推出一系列改革新政,，積極打造展示中國(guó)風(fēng)范、中國(guó)形象的亮麗“國(guó)門名片”,。

去年,，全國(guó)移民管理系統(tǒng)共檢查出入境人員6.51億人次，同比增長(zhǎng)9.9%,；人均通關(guān)查驗(yàn)時(shí)間減少至45秒以內(nèi),。審批簽發(fā)各類出入境證件1.5億張(本次)，同比增長(zhǎng)11.1%,；戶籍地居民出入境證件審批簽發(fā)由10個(gè)工作日減少至7個(gè)工作日,。

國(guó)家移民管理局緊跟海南自由貿(mào)易區(qū)(港)、雄安新區(qū),、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域建設(shè),，在外國(guó)人入境過境免簽、口岸簽證便利,、出入境證件便利化應(yīng)用,、簡(jiǎn)化郵輪及旅客出入境手續(xù)等方面研究推出一系列支持政策。通過72小時(shí),、144小時(shí)過境免簽政策入境的外國(guó)人達(dá)10.1萬人次,，同比增長(zhǎng)23.9%。

去年,，聚焦人民群眾新需求新期待,，國(guó)家移民管理局密集推出便民利民惠民新舉措。

2018年5月1日，全國(guó)全面實(shí)施公民辦理出入境證件“只跑一次”制度,，施行至今簽發(fā)證件,、簽注1億多本(張/枚)，98.5%的群眾在同一場(chǎng)所一次性完成出入境證件辦理,。

2018年9月1日,，推行公民異地?fù)Q補(bǔ)發(fā)出入境證件等5項(xiàng)便民利民新舉措，累計(jì)已有1536多萬名群眾享受到異地?fù)Q補(bǔ)發(fā)出入境證件便利,。

國(guó)家移民管理局深入推進(jìn)出入境行政許可標(biāo)準(zhǔn)化工作，取消10項(xiàng)證明事項(xiàng),，審批流程更優(yōu),、手續(xù)更簡(jiǎn)。取消因私出入境中介機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定,，改進(jìn)事后監(jiān)管,，營(yíng)造更加公平有序、更具活力的市場(chǎng)環(huán)境,。

確保邊境安全無虞

2018年,，全國(guó)移民管理系統(tǒng)始終把維護(hù)國(guó)家安全置于首位，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“治國(guó)必治邊”重大戰(zhàn)略思想和總體國(guó)家安全觀,，全面加強(qiáng)口岸邊境安全管控,，努力構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的出入境防線，確保以政權(quán)安全,、制度安全為核心的國(guó)家政治安全和社會(huì)大局穩(wěn)定,。

國(guó)家移民管理局成立后，迅速研究出臺(tái)加強(qiáng)口岸管控工作意見,，建立應(yīng)對(duì)國(guó)家發(fā)生重大突發(fā)事件響應(yīng)機(jī)制,，健全口岸突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制，夯實(shí)維護(hù)國(guó)門邊境安全的領(lǐng)導(dǎo)體制制度,，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任,。

積極創(chuàng)新實(shí)施人臉比對(duì)查控、出入境人員信息預(yù)報(bào)預(yù)檢,、大數(shù)據(jù)碰撞比對(duì)分析等科技手段,，在口岸邊檢機(jī)關(guān)實(shí)施精準(zhǔn)管控，有力維護(hù)了國(guó)家安全,。

圍繞邊境治安突出問題,，國(guó)家移民管理局與相關(guān)部門共同開展“固邊”系列專項(xiàng)行動(dòng)，集中防范打擊跨境販槍販毒,、走私偷渡等違法犯罪活動(dòng),，全年共查緝走私案件1萬余起、案值10.4億余元,，破獲毒品案件3000余起,、毒品10.88噸,，進(jìn)一步凈化了邊境治安秩序。

2018年,，國(guó)家移民管理局加強(qiáng)口岸入出境人員查驗(yàn),，堵源、截流,、清理,、整治多措并舉，依法查處外國(guó)人在華違法犯罪活動(dòng),。依法查處“三非”外國(guó)人12.1萬人,，同比增長(zhǎng)12%；遣送出境6.9萬人,，同比增長(zhǎng)13.1%,。

不斷提升隊(duì)伍素質(zhì)

“辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人,?！蓖七M(jìn)國(guó)家移民管理事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，必須抓住人這個(gè)最直接,、最關(guān)鍵,、最活躍的要素。

2018年,，全國(guó)移民管理系統(tǒng)始終把隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置,，教育引導(dǎo)廣大民警自覺踐行習(xí)近平總書記提出的“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民,、執(zhí)法公正,、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求，著力建設(shè)政治過硬,、業(yè)務(wù)過硬,、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬,、作風(fēng)過硬的移民管理隊(duì)伍,，確保絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔,、絕對(duì)可靠,。

國(guó)家移民管理局大力加強(qiáng)能力建設(shè)，切實(shí)提升隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力,，制定實(shí)施國(guó)家移民管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法勤務(wù)警員和警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革方案,，積極推進(jìn)執(zhí)法勤務(wù)警員和警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革；推進(jìn)全能型檢查員隊(duì)伍建設(shè)，圍繞邊檢前臺(tái)驗(yàn)證,、后臺(tái)核查,、口岸查控、突發(fā)事件處置,、出入境證件安全審查,、信息化應(yīng)用等實(shí)戰(zhàn)能力，制定崗位能力標(biāo)準(zhǔn)和考核實(shí)施辦法,。

通過分層分類培訓(xùn),，舉辦各類培訓(xùn)班234期，培訓(xùn)1.9萬人次,，切實(shí)提升民警守邊固防實(shí)戰(zhàn)能力和水平,；緊盯人、財(cái),、物等重點(diǎn)崗位,，梳理風(fēng)險(xiǎn)崗位18個(gè),，制定針對(duì)性防控措施78條,，堅(jiān)決防止“燈下黑”。

2018年,，一組組鮮活的數(shù)字,、一系列扎實(shí)的舉措、一項(xiàng)項(xiàng)喜人的成就,，充分展現(xiàn)了全國(guó)移民管理系統(tǒng)改革創(chuàng)新的生動(dòng)畫卷,。

時(shí)序更替，華章續(xù)寫,。2019年是新中國(guó)成立70周年,，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是國(guó)家移民管理體制改革后的開局之年,。新的一年,，全國(guó)移民管理系統(tǒng)將永葆忠誠(chéng)本色，奮發(fā)進(jìn)取圖強(qiáng),，以深化改革的實(shí)際成效和全面履職盡責(zé)的優(yōu)異成績(jī),，向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮。

本報(bào)北京1月22日訊