圖為演練現(xiàn)場隊員們正在進(jìn)行負(fù)重行軍,。文/劉忠俊 圖/胡嘉巖  

應(yīng)急管理部去年累計啟動四十七次應(yīng)急響應(yīng)

今年全面建設(shè)應(yīng)急管理法律制度體系

□　本報記者 蔡巖紅

記者今天從應(yīng)急管理部在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上獲悉,，應(yīng)急管理部成立9個多月來，累計啟動47次應(yīng)急響應(yīng),。2018年全國自然災(zāi)害因災(zāi)死亡失蹤人口,、倒塌房屋數(shù)量和直接經(jīng)濟(jì)損失同比近5年來平均值分別下降60%,、78%和34%，安全生產(chǎn)事故總量,、較大事故,、重特大事故同比實現(xiàn)“三個下降”。

據(jù)應(yīng)急管理部副部長孫華山介紹，應(yīng)急管理部成立9個多月來,，認(rèn)真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署，堅持邊組建,、邊應(yīng)急,、邊防范，有力有序有效應(yīng)對了一系列重大災(zāi)害事故,，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。先后整合了11個部門的13項職責(zé)，其中包括5個國家指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)的職責(zé),，順利完成了機構(gòu)改革、人員轉(zhuǎn)隸和公安消防,、武警森林兩支部隊近20萬人的轉(zhuǎn)制,，新組建了國家綜合性消防救援隊伍，31個省級應(yīng)急管理廳局全面組建,。新時代中國特色應(yīng)急管理組織體制初步形成,。

為全力做好搶險救災(zāi)，時刻保持應(yīng)急狀態(tài),，部黨組帶頭24小時在崗值班值守,，累計啟動47次應(yīng)急響應(yīng)，成功應(yīng)對超強臺風(fēng)“山竹”,、山東壽光洪澇災(zāi)害,、內(nèi)蒙古汗馬森林火災(zāi)、川藏邊界4次堰塞湖等重大自然災(zāi)害,，妥善處置了重慶萬州公交車墜江事件等,，探索建立了應(yīng)急響應(yīng)專題會商機制，形成了救援扁平化組織指揮模式,、防范救援救災(zāi)一體化運作模式等,。全國累計組織轉(zhuǎn)移避險群眾833萬人，會同中央財政下?lián)苎a助資金115.8億元,。

牢牢守住安全生產(chǎn)“基本盤”,。“部長辦公會每周分析研判安全生產(chǎn)形勢,，建立常抓嚴(yán)管的長效機制,，加強約談考核，推進(jìn)落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定,，對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施分類分級嚴(yán)管,，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，深化專項整治，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為,?！睂O華山說，生產(chǎn)安全事故總量,、較大事故,、重特大事故與上年相比實現(xiàn)“三個下降”，其中重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降24%和33.6%,。

組建國家綜合性消防救援隊伍,，組建27支專業(yè)救援隊、一批跨區(qū)域機動救援力量和7支國際救援隊,，著力打造應(yīng)急救援“尖刀”和“拳頭”力量,。國家綜合性消防救援隊伍主動對標(biāo)應(yīng)急救援主力軍和國家隊定位，適應(yīng)從“單一災(zāi)種”向“全災(zāi)種”應(yīng)對全面轉(zhuǎn)型的需要,，一手抓改革轉(zhuǎn)制,，一手抓轉(zhuǎn)型升級，堅持在實踐中鍛煉隊伍,、提升能力,，共出動1270萬人次、219萬車次,，營救疏散群眾67.6萬人,，搶救保護(hù)財產(chǎn)價值313億元。

孫華山指出,，2019年是應(yīng)急管理部組建到位后全面履職的第一年,，針對自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的基本國情和依然嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn),，牢牢抓住責(zé)任制這個“牛鼻子”,，盯緊抓牢事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，強化風(fēng)險管控措施,，加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警,，加強會商研判，密切監(jiān)測,，及時發(fā)布預(yù)警信息,，強化各項防范措施落實。加快建設(shè)災(zāi)害事故防范救援能力體系,。突出建強國家綜合性消防救援隊伍,，提升國家航空應(yīng)急救援能力。全面建設(shè)應(yīng)急管理法律制度體系,，加快應(yīng)急管理法律法規(guī)制修訂工作,，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。

“我國安全生產(chǎn)還處在脆弱期,、爬坡期和過坎期,，事故還處于易發(fā)多發(fā)階段。原因是多方面的,?！睂O華山直言，安全發(fā)展理念沒有牢固樹立起來,，一些地區(qū),、一些企業(yè)往往在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中注重數(shù)量發(fā)展，安全往往沒有作為底線,、紅線,，這個意識還不夠牢固；風(fēng)險隱患點多面廣,，安全基礎(chǔ)不牢,；企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任還沒有完全落實到位，往往為了搶產(chǎn)量,、降成本犧牲了安全投入、安全設(shè)施,；一些地方政府和部門監(jiān)管不到位,，存在需要改進(jìn)的方面；此外,，從業(yè)人員的安全知識,、安全意識、安全習(xí)慣需要進(jìn)一步增強,。必須保持清醒頭腦,，對安全生產(chǎn)始終保持如履薄冰，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦,，下更大力氣排除隱患,，化解風(fēng)險。

本報北京1月22日訊